§ 1.8. О помощнике председателя районного суда

Результаты деятельности любого трудового коллектива обеспечиваются в первую очередь правильной организацией труда. Эффективность принятия управленческих решений и качество руководства коллективом определяются в немалой степени тем, как эти решения, указания и распоряжения руководителя правильно и своевременно, преодолевая коммуникативные барьеры, без помех и искажений доводятся до непосредственных исполнителей.

Роль и значение проведения кадровой политики в судебной деятельности огромны. Формирование и создание кадрового резерва судей из числа наиболее перспективных, профессионально пригодных помощников председателей судов, помощников судей являются своеобразным механизмом планирования карьеры государственных служащих суда. Такой подход вырабатывает у сотрудников судов мотивацию повышать свой профессионализм, общий образовательный уровень, интересоваться изменениями текущего законодательства, способствует раскрытию потенциальных личностных способностей сотрудников.

Одним из связующих звеньев в цепи "руководитель - исполнитель" в районном суде является помощник председателя суда. Введение в штаты судов этой должности - это новый этап развития и совершенствования управления персоналом. Институт помощников судей - инновация системы управления судебной системой. До недавнего времени процесс управления, в том числе весь коммуникационный менеджмент, осуществлялся непосредственно председателем суда. Это занимало огромное количество рабочего времени, так необходимого для решения вопросов, связанных непосредственно с правосудием.

С созданием нового звена организационной структуры в судах у председателя суда появилась возможность дифференцированно планировать рабочую нагрузку, более эффективно заниматься анализом и обобщением судебной практики, консультативной работой с судьями. Более того, повысился уровень управляемости коллективом, усовершенствовалась технология контроля, улучшились показатели результативности.

Специфика работы помощника председателя суда органично связана со всеми организационными вопросами председателя суда, который непосредственно определяет и поручает решение текущих, краткосрочных задач, а также выполнение долгосрочных стратегических планов. Особенность профессиональной деятельности помощника председателя заключена в выполнении вспомогательной, организационной, информационной функции по отношению к правосудию, так как он в силу своих служебных обязанностей не осуществляет непосредственно функций судебной власти.

Не обладая правом принятия самостоятельных решений и издания распоряжений в процессе организационно-обеспечительной деятельности в суде, помощник председателя суда при выполнении поручений председателя суда действует достаточно самостоятельно. Он доводит до соответствующих исполнителей распоряжения и указания председателя и контролирует процесс и качество их исполнения.

От умения помощника строить свою работу, от умелого взаимодействия с судьями и их помощниками, начальниками отделов зависит успех реализации любого решения.

Помощник председателя суда является федеральным государственным служащим, эта должность входит в аппарат суда. Как государственный служащий помощник председателя суда осуществляет свою трудовую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Этим Законом определены его права и обязанности, а также установлены ограничения и особые требования.

В Железнодорожном районном суде г. Улан-Удэ должность помощника председателя суда введена в 1995 году. Круг его должностных обязанностей был тогда определен Приказом председателя суда N 58 от 16 ноября 1995 года. Помощник председателя должен был заниматься учетом рабочего времени, анализом причин нарушения трудовой и производственной дисциплины, контролем за прохождением в суде жалоб на несвоевременное рассмотрение судебных дел и на отказ судей и канцелярии суда в приеме заявлений.

В дальнейшем с учетом накопленного практического опыта, а также знаний в вопросах управления персоналом, принятия управленческих решений была разработана должностная инструкция помощника председателя (судьи) Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, утвержденная приказом председателя суда от 16 октября 2002 г. N 133.

В соответствии с данной инструкцией помощнику председателя суда вменялись следующие функции: обеспечение организации делопроизводства по обращениям граждан по вопросам работы суда, не подлежащим рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством; осуществление контроля за соблюдением установленных сроков рассмотрения обращений граждан, переданных председателем суда судьям и работникам аппарата суда для исполнения; осуществление дополнительного контроля в случае продления срока рассмотрения обращений граждан; организация отбора и накопления материалов для составления аналитических документов по работе с обращениями граждан; подготовка проектов планов работы суда и контроль за их выполнением; оказание помощи председателю суда в работе с корреспонденцией, в составлении отчетов и справок по вопросам, не касающимся рассмотрения судебных дел; ведение личных дел, трудовых книжек работников аппарата суда, книги приказов; организация работы по подготовке к аттестации работников аппарата суда, а также документов для присвоения этим работникам классных чинов; выполнение поручений председателя суда при проведении служебных проверок; контроль за выполнением работниками суда правил внутреннего трудового распорядка; подготовка планов переподготовки и повышения квалификации работников аппарата суда; оказание помощи Администрации района в формировании списков народных заседателей; выполнение иных поручений председателя суда.

Актуальность внесения изменений в структуру управления системы суда неоспорима. Сфера государственной службы и судебной системы требует перемен в связи с постоянным изменением нестабильных экономической и общественной среды. Требует перестройки и внутренняя организационная деятельность суда. Сохраняя стабильность целей и задач - прежде всего, качественного отправления правосудия, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, руководители судов должны заниматься постоянным поиском методов совершенствования эффективности управления судебной системы и ее внутренних структур.

Должность помощника председателя суда требует от претендента на ее замещение высоких квалификационных, профессиональных требований и человеческих качеств, так как исполнение обязанностей связано с кадровым, коммуникационным менеджментом, а также с психологией управления.

К квалификационным требованиям относится перечень, предъявляемый к лицам, замещающим должности гражданской службы: уровень профессионального образования, стаж гражданской службы, достаточный практический опыт работы в суде на различных должностях, личные качества. Помощник председателя суда должен иметь высшее юридическое образование, знать и применять текущее законодательство, работать с документооборотом. Он должен обладать способностью наладить обратную коммуникативную связь "председатель - судьи - аппарат суда - председатель", взаимодействовать с государственными органами и общественными организациями, средствами массовой информации. Помощник председателя суда - "проводник" всех решений руководителя на практике.

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ является самым крупным районным судом Республики Бурятия. В нем работают 24 судьи, 74 государственных служащих и 16 технических работников. Помощник председателя в этом суде играет заметную роль. С 19 апреля 2002 года помощником председателя суда является Альбина Николаевна Николаева, 1967 года рождения, имеющая высшее юридическое образование. 27 марта 2008 года ей присвоен классный чин - советник юстиции 3-го класса. В Железнодорожном суде работает с 1 апреля 1994 года. Свою деятельность в суде она начала с должности делопроизводителя, 5 января 1997 года была переведена на должность секретаря судебного заседания, а с 20 марта 2000 года - на должность ведущего специалиста.

Альбина Николаевна обладает всеми необходимыми качествами для замещения должности помощника председателя суда. Здесь проявились ее организаторские способности, умение правильно выстраивать отношения с судьями и работниками аппарата суда, способность дать правильный и разумный совет коллегам, планировать рабочее время и, конечно, способность своим примером утверждать в коллективе суда уважение к дисциплине и организованности.

По роду своей деятельности помощник председателя суда А.Н. Николаева принимает участие в работе аттестационной комиссии на соответствие работников аппарата суда квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным служащим, в конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственного служащего, в комиссии об установлении стажа государственной службы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет. Имея большой опыт работы в суде, она грамотно и профессионально подходит к оценке личностных и деловых качеств конкурсантов, претендующих на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, и объективно излагает свою точку зрения по данному вопросу.

Совместно с администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ Альбина Николаевна проводит работу по формированию списков присяжных заседателей, проживающих на территории района. Является активным членом редакционной коллегии суда по наполнению WEB-страниц Железнодорожного районного суда на интернет-сайте Управления Судебного департамента РБ, органов судейского сообщества РБ, судов общей юрисдикции Республики Бурятия. Здесь она отвечает за раздел "Вопрос - ответ".

В соответствии с Целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 гг. и в целях упрощения порядка приема от граждан и юридических лиц заявлений в Железнодорожном районном суде г. Улан-Удэ (ул. Гвардейская, 4; ул. Столичная, 5) созданы приемные по приему заявлений. Начиная с 9 января 2007 г. граждане и представители юридических лиц в течение рабочего дня подают свои заявления в приемную суда. Помощник председателя суда контролирует работу этой приемной. За время функционирования приемной не поступило ни одной жалобы на ее работу.

Для повышения эффективности труда работников аппаратов судов, заинтересованности в непрерывном самообразовании, совершенствовании профессиональных навыков, в целях выявления наиболее грамотных и компетентных работников аппаратов судов в судах общей юрисдикции республики проводится ежегодный общественный смотр-конкурс на присвоение звания "Лучший по профессии". Помощником председателя суда А.Н. Николаевой проводится большая работа в коллективе аппарата суда по подготовке и проведению данного конкурса.

В соответствии с договором о сотрудничестве, заключенным между БГУ и Верховным судом Республики Бурятия, Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия, в суде ежегодно проходят практику студенты юридического факультета данного вуза. Помощник председателя суда осуществляет разработку планов прохождения практики студентами, готовит проекты справок-характеристик на студентов, прошедших практику в суде.

Говоря об организаторских способностях помощника председателя суда, нельзя не отметить ее участие в спартакиадах. В течение четырех лет Альбина Николаевна принимала активное участие в подготовке и проведении летних спартакиад судей, работников судов Республики Бурятия и Управления Судебного департамента в Республике Бурятия. Занимаясь организационными вопросами, она умело и быстро разрешает вопросы, возникающие у команды и группы поддержки.

На счету помощника председателя районного суда еще много не всегда заметных, но важных дел. Решение любого организационного вопроса в суде прямо или косвенно требует участия помощника председателя суда.

В заключение хочу отметить, что пора самым серьезным образом пересмотреть статус и механизм правового регулирования деятельности помощника председателя суда, помощника судьи. Ведь потребность в данных специалистах будет расти с увеличением штата судейского корпуса, с изменением организационной структуры судов и административно-территориальных границ судебных районов. Здесь добиться результата можно одним единственным путем - действием.

Уже сегодня для проведения в жизнь оптимальной стратегии организационного функционирования суда, задуманной и разрабатываемой председателем суда, его помощник должен обладать такими специфическими знаниями и навыками, как коммуникационный процесс, формирование и развитие деловой, организационной культуры, начальными навыками психологии общения и конфликтологии. Здесь нам всем есть чему поучиться.