§ 1.7. Приемные в судах

Одной из целей Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583, является "создание приемных во всех районных судах общей юрисдикции, что обеспечит доступность правосудия для граждан, сократит очереди в судах, даст возможность подавать заявления и получать информацию в течение всего рабочего дня, устранит общение судей со сторонами до рассмотрения дела, исключит возможность возникновения условий, способствующих коррупции в работе судов".

В этом Постановлении отмечалось, что "предотвращение коррупции и обеспечение принципа состязательности в судах общей юрисдикции делают неприемлемой существующую практику приема граждан и предварительного рассмотрения их заявлений, осуществляемых судьями или их помощниками".

Вместе с тем во многих судах граждане сталкиваются с затруднениями при получении элементарной информации о состоянии рассмотрения их дел, о порядке приема заявлений и других необходимых им сведений, а также испытывают сложности в связи с невозможностью попасть на прием к судье для подачи заявления.

При сложившейся практике приема граждан судьями нередко бывают случаи, когда граждане высказывают подозрения в беспристрастности судьи, вплоть до обвинения в коррупции, в связи с тем, что судья до рассмотрения дела по существу в ходе такого приема общался с представителями другой стороны по данному делу.

После поступления в такую приемную заявлений и исков дела будут распределяться между судьями в установленном порядке без их личного контакта с заявителями. При этом будет исключено непосредственное общение судей и их помощников с участниками процесса до начала судебного разбирательства.

На практике гражданское дело подлежит подготовке к судебному разбирательству, т.е. заранее с иском должен быть ознакомлен ответчик и высказать по существу иска свои возражения, представив их суду. С этими возражениями должен был бы ознакомиться истец и представить свои доводы и доказательства. При таком порядке не допускаются факты отложения дел, волокита, достигается задача разумного срока рассмотрения дела.

В судах общей юрисдикции республики созданы приемные по приему заявлений, исков. Там же и проводится прием граждан, где они могут получить информацию о рассмотрении дел, месте (зале) их рассмотрения, регистрации потерпевших, свидетелей, экспертов. В этих приемных ежедневно осуществляют прием поочередно по 2 помощника судей по уголовным, гражданским делам. Их задача - минимизировать личные контакты судей не только с участниками процесса, но и с посетителями суда, поскольку дежурные помощники должны не только дать информацию о состоянии дел, но и решить организационные вопросы.

Анализ практики работы приемных показывает, что непосредственное общение судей с посетителями судов минимизируется и уменьшаются подозрения в беспристрастности судей. С другой стороны, повышается ответственность каждого помощника судьи.

По нашему мнению, участие адвокатов в подготовке исковых заявлений, в подготовительной части и в судебном заседании должно быть более широким. Если бы стороны в гражданском процессе чаще представляли адвокаты, то значительно сократились бы сроки рассмотрения дел, повысилось бы качество осуществления правосудия, соблюдался бы разумный срок рассмотрения дел.