§ 2.5. Некоторые вопросы деятельности помощника судьи

по уголовным делам: суд первой инстанции,

суд надзорной инстанции

В отличие от помощников судей в арбитражных судах, полномочия помощников судей по уголовным и гражданским делам в судах общей юрисдикции не урегулированы нормами процессуального права.

Тем не менее помимо Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1> помощники судей руководствуются Инструкцией по делопроизводству и должностным регламентом, закрепляющими их права и обязанности.

--------------------------------

<1> См.: СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.

Как государственный гражданский служащий помощник судьи является носителем определенных прав и обязанностей. Помощник судьи должен оказывать судье помощь в подготовке проектов судебных решений, но при этом его действия не должны влечь за собой возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Помощники также осуществляют подбор законодательства, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела судьей. Именно помощник судьи способен оказать содействие в подготовке и организации судебного процесса, в его планировании и в управлении движением дела, что позволяет судьям работать с гораздо большей производительностью.

Таким образом, целью деятельности помощника является создание условий для повышения эффективности деятельности судьи, его труд позволяет освободить судью от технической работы и дает ему возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции - отправлении правосудия <1>.

--------------------------------

<1> Тихомирова Я.В. Помогают отправлению правосудия // http:// puslikinogorsky.psk.sudrf.ra/ modules.php?name= pressdep&op= interprint&id=2.

Помощник судьи районного суда г. Улан-Удэ районного суда Республики Бурятия (первая инстанция):

1. Оказывает помощь судье в подготовке уголовного дела к судебному разбирательству: при поступлении уголовного дела проверяет, подсудно ли уголовное дело суду; проверяет сроки предварительного расследования, утверждено ли в течение 10 дней обвинительное заключение, или этот срок нарушен; соответствует ли обвинительное заключение постановлению о привлечении в качестве обвиняемого; составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями ст. 220 УПК РФ; имеются ли обстоятельства, влекущие прекращение либо приостановление уголовного дела; подлежит ли отмене или изменению избранная в отношении обвиняемого мера пресечения. Помощник также изучает протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела; выясняет, желал ли обвиняемый и его защитник воспользоваться правами, предусмотренными ч. 5 ст. 217 УПК РФ; сформулированы ли заявления, ходатайства; имеются ли основания для проведения предварительного слушания, предусмотренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ; имеются ли основания для возврата уголовного дела прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ; погашены ли предыдущие судимости обвиняемого; имеются ли в материалах дела копии предыдущих приговоров, а в случае отсутствия таковых (при наличии данных о судимости лица) делает запросы в соответствующие суды; после изучения дела вносит предложения судье о назначении дела.

2. Подготавливает проекты постановлений о назначении судебного заседания без предварительного слушания; о назначении предварительного слушания; о назначении судебного заседания по итогам предварительного слушания; о назначении заседаний апелляционной инстанции; о назначении судебного заседания в особом порядке; передает уголовное дело секретарю судебного заседания, который вызывает участников судебного разбирательства в суд либо самостоятельно извещает стороны о дне, времени и месте рассмотрения уголовного дела; вручает копии постановлений участникам процесса; составляет и направляет необходимые запросы, уведомления, сопроводительные письма.

3. Занимается подготовкой проектов различных судебных решений по уголовным делам, находящимся в производстве судьи. При подготовке проектов документов руководствуется требованиями главы 39 УПК РФ и др.; руководствуясь ст. 254 УПК РФ и соответствующими статьями УК РФ, готовит проекты постановлений о прекращении уголовного дела за деятельным раскаянием, в связи с примирением сторон, в связи со смертью подсудимого; руководствуясь ст. 253 УПК РФ, готовит проекты постановлений о приостановлении уголовного делав связи с розыском подсудимого, в связи с болезнью подсудимого; перед удалением судьи в совещательную комнату готовит проекты постановлений об оплате труда адвокатов; в случае рассмотрения уголовного дела с участием педагога готовит проект постановления об оплате труда педагога.

4. Осуществляет контроль за приостановленными делами. Если дело приостановлено за розыском подсудимого, ежемесячно направляет запросы в прокуратуру (орган, осуществляющий контроль за исполнением постановления суда о розыске подсудимого); начальнику ОВД по поводу проводимых оперативно-розыскных мероприятий; если дело приостановлено в связи с болезнью подсудимого, составляет запросы в учреждения здравоохранения для выяснения вопроса о длительности проводимого лечения, о сроках выздоровления и возможности участия подсудимого в судебном разбирательстве; готовит проекты постановлений об этапировании; в случае участия в деле в качестве свидетеля лица под псевдонимом подготавливает письма руководителю соответствующего правоохранительного органа для обеспечения явки засекреченного свидетеля.

5. После вынесения приговора суда проверяет, вручены ли копии приговора участникам процесса; заполняет учетно-статистическую карточку на подсудимого, карточку по учету сумм ущерба, причиненного преступлениями; выписывает исполнительные листы немедленного исполнения.

6. По уголовным делам в отношении несовершеннолетнего обязательно уведомляет о времени и месте проведения судебного заседания ПДН, если несовершеннолетний состоит на учете, а также КДН при администрации по месту жительства несовершеннолетнего, учреждение по месту учебы или работы несовершеннолетнего подсудимого.

7. При направлении уголовного дела для проведения судебных экспертиз контролирует их выполнение и своевременность возвращения уголовного дела в суд; в случае необходимости, по согласованию с экспертным учреждением обеспечивает явку соответствующего лица на экспертизу.

8. Занимается подготовкой дел для кассационного рассмотрения.

9. Выполняет работу по рассмотренным делам: проводит проверку исполнительных листов по взысканию судебных издержек на оплату труда адвокатов, возвращенных без исполнения; рассылает напоминания судебным приставам-исполнителям, начальникам исправительных колоний по месту нахождения осужденных по вопросу исполнения постановлений о взыскании судебных издержек, штрафов; осуществляет контроль за исполнением приговоров в части уничтожения вещественных доказательств, их возврата соответствующим лицам, исполнения иных распоряжений по вступившим в законную силу приговорам.

10. Готовит уголовные дела для сдачи в архив.

11. Занимается подготовкой проектов постановлений о разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора в порядке ст. 397 УПК РФ.

12. При подготовке проекта постановления об отмене условного осуждения и снятии судимости выясняет следующие вопросы: отбыл ли условно осужденный половину установленного испытательного срока; доказал ли условно осужденный поведением свое исправление; исследуются представленные суду материалы: характеристики на осужденного, регистрационный лист (являлся ли на отметки в уголовно-исполнительную инспекцию), требование ИЦ МВД РБ и др.

13. Изучает поступающие к судье жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора; составляет запросы на их имя для предоставления материалов уголовных дел; подбирает законы, иные нормативно-правовые акты, материалы судебной практики, необходимые для разрешения поступивших жалоб; вносит предложения по рассмотрению жалобы; подготавливает проект постановления об удовлетворении жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ или об отказе в удовлетворении.

14. Согласно плану проведения учебы, докладов и обобщений осуществляет подбор информации и материалов, готовит проекты обобщений, докладов и выступлений судьи; подбирает материалы судебной практики; готовит ответы на запросы, заявления по делам, находящимся в производстве у судьи.

15. Осуществляет контроль за работой курьера.

16. Вносит сведения по уголовным делам в электронную картотеку по системе ГАС "Правосудие".

17. Осуществляет прием граждан.

18. Выполняет иные поручения судьи.

В суде надзорной инстанции ходатайство стороны (надзорная жалоба или представление) является лишь поводом к началу надзорного пересмотра, но не влечет автоматического возбуждения надзорного производства.

Помощнику судьи надзорной инстанции по уголовным делам Верховного суда Республики Бурятия необходимо:

1) обратить внимание на субъект обжалования (список лиц, перечисленных в ст. 402 УПК РФ, и имеющих право обжалования вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда, является исчерпывающим);

2) проверить подсудность надзорной жалобы в соответствии со ст. 403 УПК РФ;

3) проверить, все ли необходимые документы, в соответствии с ч. 2 ст. 404 УПК РФ, приложены к надзорной жалобе (представлению): 1) копия приговора или иного судебного решения, которые обжалуются; 2) копии приговора или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу; 3) в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении;

4) помнить, что, согласно ст. 396 УПК РФ, вопросы, указанные в пунктах 1, 2, 9, 10, 11, 14, 15, 16 и 20 ст. 397 и ст. 398 УПК РФ, разрешаются судом, постановившим приговор;

5) проверить, не является ли надзорная жалоба или представление повторной, поскольку если, например, в отношении осужденного уже состоялось судебное решение суда надзорной инстанции (Постановление Президиума Верховного суда Республики Бурятия), которым обжалуемый приговор изменен, то согласно ч. 1 ст. 412 УПК РФ внесение повторных жалоб в суд надзорной инстанции не допускается;

6) убедиться, что судья суда надзорной инстанции не рассматривал уголовное дело в суде первой или второй инстанции; имеются ли иные обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу;

7) знать, что пересмотр в порядке надзора приговора, определения или постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, может иметь место при наличии жалобы потерпевшего или его представителя либо представления прокурора и допускается лишь в течение года после вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда (ст. 405 УПК РФ);

8) тщательно ознакомиться с доводами, содержащимися в надзорной жалобе (представлении), и проверить наличие или отсутствие оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных решений, которые аналогичны основаниям, перечисленным в ст. 379 УПК РФ: 1) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции; 2) нарушение уголовно-процессуального закона; 3) неправильное применение уголовного закона; 4) несправедливость приговора;

9) по итогам изучения надзорной жалобы, в случае необходимости, по предварительному согласованию с судьей истребовать уголовное дело из районного суда;

10) поставить на контроль своевременность рассмотрения надзорных жалоб (представлений). В течение 30 суток со дня поступления (ч. 1 ст. 406 УПК РФ) надзорные жалобы (представление) должны быть рассмотрены;

11) при изучении уголовного дела обратить внимание на соответствие сведений, изложенных в обвинительном заключении, содержанию постановления о привлечении в качестве обвиняемого; проверить, разъяснены ли подозреваемому, обвиняемому, подсудимому его права, в том числе ст. 51 Конституции РФ, обеспечено ли в необходимых случаях участие защитника (ст. 51 УПК РФ и др.); соблюдены ли особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в отношении отдельных категорий лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ; особенности производства при применении принудительных мер медицинского характера, а также дел, рассмотренных в особом порядке судебного разбирательства;

12) независимо от доводов надзорной жалобы или представления следует проверить все производство по делу в полном объеме. При изучении дела необходимо иметь в виду, что если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзорные жалоба или представление принесены только одним из них или в отношении нескольких из них, то суд надзорной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных. После изучения дела (если есть основания) решается вопрос о необходимости возбуждения надзорного производства: либо в отношении только лица, подавшего надзорную жалобу (или в отношении которого принесены жалобы и представление), либо в отношении других (всех) осужденных, не приносивших надзорную жалобу (или в отношении которых не приносились жалобы или представление). При этом необходимо иметь ввиду, что в случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношении тех оправданных или осужденных, в отношении которых надзорные жалобы или представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшит их положение;

13) обсудить доводы жалобы с судьей; изучить приговор (постановление), кассационное определение, уголовное дело или материалы (в случае, если они истребовались);

14) сформулировав доводы лица, подавшего жалобу (представление), ответив на все доводы жалобы (представления), мотивировав и обосновав принимаемое решение, подготовить проект постановления об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления либо проект постановления о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом. При составлении проекта постановления помощник должен знать требования, предусмотренные ч. 7 ст. 410 УПК РФ;

15) при проверке заключения прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств помощник должен руководствоваться ст. 413 УПК РФ.

Свои выводы в результате изучения уголовного дела (материалов) помощник судьи излагает в форме проекта судебного акта. Впоследствии судья, изучив материалы, оценивает обоснованность выводов помощника и принимает решение о вынесении соответствующего решения.