5. Общая информация о внедрении

Государственной автоматизированной системы "Правосудие"

С момента внедрения системы ГАС "Правосудие" в Советском районном суде прошло более полугода. За прошедший период изучение программы в практической деятельности позволило определить основные сложности в ее освоении и пути их преодоления. Основными проблемами программы на данный момент являются:

1) невозможность применения недействующих редакций основных кодексов.

2) отсутствие отработанной модели преступления (в модели преступления имеются программные ограничения и недоработки с отражением совершенных преступлений).

3) отсутствие надежной стабильной логической сцепки программы ГАС "Правосудие" и "Microsoft Office".

4) необходимость проведения различных курсов повышения квалификации по работе с ГАС "Правосудие".

В данное время в Советском районном суде ведется разработка инструкции по работе с ГАС "Правосудие" по должностям, а на предстоящем семинаре по вопросам внедрения этой программы и работе с ней будет обсуждаться ее первая редакция. Помимо этого будут решены вопросы разграничения обязанностей работников по работе с программой, а также сформированы стандарты, касающиеся шаблонов программы, и установлены временные рамки (сроки) по введению данных в статистическую систему.

§ 1.10. Некоторые особенности работы

помощника мирового судьи

В связи со значительным увеличением объема дел, рассматриваемых мировыми судьями, в январе 2003 года были введены должности помощников мировых судей. Само наименование должности - помощник мирового судьи - предопределяет основную задачу государственного гражданского служащего, замещающего данную должность, - оказание помощи мировому судье при осуществлении правосудия.

Для более четкого представления о том, чем занимается помощник мирового судьи, конкретизируем его основные функции и обратим внимание на некоторые отличия функций помощника мирового судьи от функций помощника федерального судьи.

В частности, в должностные обязанности помощника мирового судьи входят изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших мировому судье, внесение предложений по их приему к производству, возвращению заявлений, оставлению их без движения и т.д. Также помощник оказывает помощь мировому судье непосредственно при подготовке дела к судебному разбирательству, подбирает законодательство, материалы судебной практики, готовит проекты ответов на обращения граждан и запросы организаций по делам, находящимся в производстве у мирового судьи, осуществляет подбор данных и материалов для обобщений, докладов и выступлений. В обязанности помощника мирового судьи входит оказание помощи судье в приеме граждан, осуществление контроля по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено, контроль подготовки дел для апелляционного рассмотрения.

Кроме того, в отличие от функций помощника федерального судьи, на помощника мирового судьи возложена обязанность по ведению кадровой работы судебного участка: оформление и ведение личных дел, трудовых книжек работников аппарата мирового судьи, ведение книги приказов судебного участка. В связи с этим, помощнику необходимо знать порядок оформления и ведения личных дел и трудовых книжек: каков обязательный перечень персональных данных гражданского служащего, который должен находиться в его личном деле, какие документы должны приобщаться к нему, каковы правила ведения, учета и хранения трудовых книжек и т.д. <1>. Соответственно, на помощника мирового судьи ложится обязанность по учету и обеспечению сохранности личных дел гражданских служащих, обеспечению конфиденциальности сведений, содержащихся в них, ознакомлению работника с документами своего личного дела не реже одного раза в год, а также во всех иных случаях, предусмотренных законодательством.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведение его личного дела"; Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках"; Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".

Также, в связи с ведением кадровой работы участка, помощник контролирует выполнение работниками правил внутреннего распорядка. Здесь необходимо отметить, что еще одним из отличий в работе помощника мирового судьи является то, что в его обязанности входит проведение по поручению мирового судьи служебных проверок, связанных с нарушением должностных обязанностей работниками аппарата мирового судьи. Основанием для принятия мировым судьей решения о проведении служебной проверки по собственной инициативе может быть наличие у него информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей либо письменное заявление гражданского служащего. При выполнении данной работы помощник, безусловно, должен руководствоваться следующими тремя принципами собирания и оценки информации: полнота, объективность и всесторонность. В результате проведенной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены следующие обстоятельства: имело ли место совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, если да, то какова степень его вины, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер причиненного им вреда и обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего, в случае, если инициатива проведения служебной проверки исходила от него. Результатом служебной проверки является письменное заключение с предложением о применении или неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

И все-таки, несмотря на разноплановость должностных обязанностей помощника мирового судьи, одной из основных его функций, так же как и помощника федерального судьи, является подготовка проектов судебных приказов, решений, определений, постановлений по гражданским, административным и уголовным делам, рассматриваемым мировым судьей.

Исходя из вышеизложенного, необходимо отметить, что при сходстве ряда задач и основных функций помощника федерального судьи и помощника мирового судьи между ними все же существуют некоторые различия, обусловленные особенностями организации деятельности мировых судей и работников аппарата судебного участка.

Учитывая всю сложность, ответственность выполняемой работы, гражданскому служащему, замещающему должность помощника мирового судьи, предъявляются достаточно высокие квалификационные требования. Он должен иметь высшее юридическое образование, у него должен быть стаж государственной службы на старших должностях государственной гражданской службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет. Также оценивается умение работника ориентироваться в действующем законодательстве, применять его на практике, знания делопроизводства в судах, навыки пользователя ПК, различных программных продуктов, электронных и иных баз данных. Оцениваются и другие профессиональные, а также личные качества, такие как ответственность, добросовестное отношение к работе, дисциплинированность, исполнительность, вежливость и корректность в общении, которые, безусловно, необходимы для надлежащего исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

В настоящее время, когда нагрузка на мировых судей постоянно возрастает, учитывая выполняемую помощником мирового судьи работу, роль помощника в деятельности мировых судей становится все более важной и значимой.