4. Инструменты коммуникации суда и сми

(институт аккредитации, права и обязанности журналиста)

Первым подготовительным инструментом для продуктивной работы со СМИ является институт аккредитации. Аккредитация - это процедура официального признания субъектов аккредитации (аккредитованных субъектов) по представлению возможности и правомочия выполнения ими определенных функций, установленных государственным органом (в данном случае суда) <1>. В процессе аккредитации необходимо оговорить взаимовыгодные условия работы, определить основные правила сотрудничества и т.д. Правовой режим аккредитации представляет собой разрешительный административно-правовой режим, распространяющий сферу своего действия на соблюдение субъектами аккредитации (журналистами) правил работы государственного органа, а также на получение информации согласно правилам, принятым государственным органом (в нашем случае судом).

--------------------------------

<1> Спектор Е.И. Правовое регулирование режима аккредитации // Право и экономика. 2004. N 1.

Общие положения об аккредитации содержатся в ФЗ "О средствах массовой информации" <1>. В Законе даны общие положения о правах и обязанностях аккредитованного журналиста и обязанностях аккредитовавших журналиста органов, приведены условия, при которых журналист может быть лишен аккредитации.

--------------------------------

<1> Статья 48 Закона от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в ред. ФЗ от 24.07.2007 N 211-ФЗ).

Существуют следующие виды аккредитации: постоянная, временная и разовая. Постоянная аккредитация предоставляется на относительно длительный срок - может предоставляться на определенный продолжительный календарный срок либо на срок действия полномочий должностного лица, работника, отвечающего за связь с общественностью, и пр.

Временная - выдается на срок до полугода. Разовая аккредитация применяется при особом режиме проведения мероприятий.

У нас в республике аккредитирующим органом выступает Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в РБ.

Важно сказать, что, в случае разработки судом собственного положения об аккредитации журналистов, данные правила не должны ухудшать их положения и создавать препятствия для получения ими информации о судебной деятельности. Основное предназначение аккредитации - создание для аккредитованных журналистов наиболее приемлемых условий получения информации по сравнению с неаккредитованными журналистами. Однако отсутствие аккредитации не должно препятствовать получению информации <1>. В случае если обращается внештатный сотрудник СМИ, необходимо потребовать письменное задание редакции, подписанное редактором издания.

--------------------------------

<1> Володина А. Правовые проблемы аккредитации журналистов // Эж-Юрист. 2006. N 2.

Помимо аккредитации, в целях обеспечения эффективности взаимодействия, в некоторых регионах суды практикуют заключения договора об информационном сотрудничестве. Договор позволяет наиболее полно и надежно закрепить условия исполнения, изменения и прекращения взаимовыгодного информационного сотрудничества, а также ответственность за неисполнение обязательств журналистом и работником, ответственным за освещение деятельности суда.

Следующим инструментом является умение регулировать деятельность журналиста в рамках закона. Для этого необходимо знать права и обязанности журналиста, специфику работы СМИ, а также правила и принципы профессиональной деятельности журналиста.

В соответствии со ст. 47 ФЗ "О СМИ" журналист имеет право:

- искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

- посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

- быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

- получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

В соответствии со ст. 49 ФЗ "О СМИ" журналист обязан:

- сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

- получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

В практике могут возникать различные проблемы, связанные с отсутствием понимания журналистом специфики работы суда, а работником суда - специфики журналистской деятельности. Проблемы в коммуникации возникают и в результате того, что права и обязанности государственных служащих достаточно полно и детально изложены в законе, в то время как права и обязанности журналиста в законе приведены в общих чертах. Часто возникают ситуации, в которых журналисты отказываются соблюдать принятые в государственных учреждениях правила и запреты. В подобных случаях помощнику судьи будет полезным знать и применять правила профессиональной этики журналистов.

Данные правила, естественно, не имеют силу нормы права. Но при возникновении конфликтных ситуаций необходимо напомнить журналисту о соблюдении профессиональной этики. Наиболее полным сводом этических норм является Кодекс профессиональной этики российского журналиста. В Кодексе рассмотрены основные принципы, которыми должен руководствоваться журналист в своей профессиональной деятельности.

Вот некоторые из наиболее полезных положений Кодекса:

- журналист соблюдает законы своей страны; журналист распространяет и комментирует только ту информацию, в достоверности которой он убежден; при выполнении своих профессиональных обязанностей журналист не прибегает к незаконным и недостойным способам получения информации;

- журналист признает и уважает право физических и юридических лиц не предоставлять информацию и не отвечать на задаваемые им вопросы - за исключением случаев, когда обязанность предоставлять информацию оговорена законом; журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источника информации, полученной конфиденциальным путем;

- журналист придерживается принципа, что любой человек является невиновным до тех пор, пока судом не будет доказано обратное. В своих сообщениях он воздерживается называть по именам родственников и друзей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими преступления, за исключением тех случаев, когда это необходимо для объективного изложения вопроса. Он также воздерживается называть по имени жертву преступления и публиковать материалы, ведущие к установлению личности этой жертвы.

Данные нормы подлежат исполнению с особой строгостью, когда журналистское сообщение может затронуть интересы несовершеннолетних <1>.

--------------------------------

<1> См: Кодекс профессиональной этики российского журналиста, одобрен Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 года, г. Москва; Московская хартия журналистов от 4 февраля 1994 года; Декларация Гильдии судебных репортеров России "О принципах честной работы в жанрах судебного очерка и репортажа, а также журналистского расследования", утвержденная в мае 1997 г.

Помимо вышеназванных инструментов коммуникации необходимо упомянуть интернет-сайт. Интернет-сайт - наиболее современное, удобное, а иногда и максимально эффективное средство коммуникации. Он позволяет освещать работу суда постоянно, оперативно информировать о предстоящих событиях и судебных заседаниях.

В работе с интернет-сайтом наиболее важным атрибутом и показателем эффективности является обратная связь. Сайт позволяет в значительной степени разгрузить работников, ответственных за освещение деятельности суда, связанной с расписанием судебных заседаний, изменением правил трудового распорядка, разъяснением общих вопросов организации приема граждан и т.д. Для эффективного формирования положительного общественного мнения в идеальных условиях необходимо постоянно освещать деятельность суда, но при этом не допуская основных ошибок, таких как отсутствие информационного повода, применение экспрессивных выражений, образных выражений, лишней информации. В освещении деятельности суда интернет-сайт рационально использовать путем опубликования пресс-релизов, информационных справок и анонсов. В отсутствие пресс-секретаря помощник судьи, в случае необходимости, может предоставить информацию журналистам в виде пресс-релиза и информационной справки. Рассмотрим их подробнее.

1. Пресс-релиз является основным звеном поддержки информационного фона. Пресс-релиз должен содержать:

а) заголовок;

б) лид (lead) - правило 5W (What, Where, When, Who, Why - Что - Где - Когда - Кто - Почему - Каким образом?);

в) бэкграунд (главная идея, доводы).

Главное - пресс-релиз должен быть как можно короче и содержательней. Необходимо добиться, чтобы пресс-релиз был цельным и мог быть воспроизведен в газете целиком без корректировки журналистами.

2. Информационная справка/анонс представляет собой сообщение для представителей СМИ в суде о прошедших или предстоящих событиях или мероприятиях.

Может быть полезным как инструмент отраслевое издание, позволяющее освещать деятельность суда. Отраслевое издание позволяет обмениваться опытом среди сотрудников судебной системы, обсуждать насущные проблемы и т.д.

Также важным инструментом является мониторинг СМИ, позволяющий оценивать работу по освещению деятельности судов в средствах массовой информации, выявлять ошибки и недочеты, вносить корректировки в информационную политику судебных органов.