91. Конституционно-правовая природа и сущность судебной власти.

Судебная власть — один из видов государственной власти РФ. Это самостоятельный вид государственной власти, имеющий строго опре­деленные функции, осуществляемые специально предназначенной для этого системой, и организационно отделенный от других видов государственной власти РФ. Существование судебной власти в каче­стве самостоятельной ветви власти предусмотрено Конституцией РФ. Как уже мог видеть читатель, ст. 10 Конституции РФ провозглашает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судеб­ную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти са­мостоятельны. Эта норма, помещенная в гл. 1 Конституции РФ, дает основания для общего вывода о том, что наличие судебной власти яв­ляется одним из неотъемлемых атрибутов конституционного строя Российской Федерации.

Исходя из сказанного, судебную власть можно определить, как эле­мент конституционного строя России, самостоятельный вид государ­ственной власти РФ, охватывающий специальную систему органов, задача которых — осуществляемое от имени государства правосудие, т. е. оценка различных действий, актов, бездействия на предмет их соответствия закону, отраженная в судебном решении, принимаемом по определенной форме судопроизводства и являющемся общеобяза­тельным.

Расшифровывая данное понятие, отметим следующие моменты.

1. Судебная власть не только самостоятельна, но и независима от других ветвей государственной власти, а также от общественной вла­сти и от местного самоуправления как форм публичной власти народа в Российской Федерации.

2. Судебная власть целенаправленно выполняет задачи защиты за­конных интересов граждан, организаций, общества и государства, в том числе и в особенности от противоправных действий. Конечно, такие задачи стоят перед всеми субъектами права, но именно для суда они являются предопределяющими в его природе и назначении.

3. Никто не вправе выполнять функции судебной власти вместо нее, вершить правосудие, какими бы экстренными ни были обстоя­тельства; нельзя оправдывать подмену судебной власти и благород­ными мотивами. Судебную власть осуществляют специальные госу­дарственные органы. Разумеется, есть вопросы, примыкающие к правосудию, которые решают парламенты, их палаты (например, ам­нистия), главы государств (в частности, помилование). Однако такие вопросы не относятся к судебной власти. Ни парламент, ни глава го­сударства, ни другие органы не ставят под сомнение акт правосудия, не оценивают его, а исходят из непреклонного действия судебного решения.

4. Судебная власть создана для выполнения задач правосудия. Она не может принимать законы, указы и т. д., нормативное регулирова­ние общественных отношений как специальная функция не ее пред­назначение, хотя решения определенных, прежде всего высших, су­дов могут иметь нормоустанавливающее значение в том смысле, что они отражают позиции судов, становящиеся обязательными для тех, кто вступает в соответствующие отношения.

Судебная власть не впра­ве также выполнять и функции исполнительной власти. Оценивая юридические акты, судебная власть не исследует причины их зарож­дения и принятия, это не ее задача, она воспринимает документ та­ким, каким он представлен суду для оценки. Рассматривая уголовные дела, судебная власть не подменяет органы, которые выполняли близкие задачи — дознание, следствие.

5. Из сказанного следует еще одно проявление назначения судеб­ной власти — она занимает свое место в системе сдержек и противо­весов в отношениях между властями в государстве. При этом надо иметь в виду, что судебная власть многогранна. Рассматривая уголов­ные дела, разрешая имущественные споры и т. п., суды реализуют од­ну часть своих задач, когда о сдерживающих факторах в отношении других властей можно говорить лишь в плане обязательности судеб­ного решения. Но вот когда суд разрешает споры между иными властями либо оценивает их акты, тогда и проявляется роль судебной власти как элемента системы сдержек и противовесов.

6. В конституционно-правовой природе и сущности судебной власти заложено и то, что базой ее решений являются конституция и за­коны (в расширительном значении данного слова) государства. Если совершено преступление, если стороны приходят в суд со своим спором, все ждут не просто мнения суда, а его решения, основанного на нормах права. Конституция укрепляет авторитет суда не только тем, что он, суд, действует от имени государства, но также и тем, что его решения есть интерпретация закона для конкретной ситуации. Отсюда вытекает и такое требование, как обязательность судебного реше­ния не только для участников соответствующего процесса, но и для иных субъектов права.

7. Особенностью конституционно-правовой природы судебной власти является и то, что она осуществляется в рамках определенных форм судопроизводства и процессуальных правил. Это означает следующее: а) каждое из обращений в суд имеет свои форму и парамет­ры, предполагает вид как суда, так и производства; б) у каждого вида судопроизводства есть много общего с другими, но есть и особенное, откуда вытекают собственные процессуальные правила, и суд обязан ими руководствоваться.

8. Судебная власть осуществляется преимущественно на профессиональной основе. Судьи — специальные государственные служащие, получившие необходимое юридическое образование, достигшие определенного возраста и доказавшие свою профессиональную и жизненную подготовленность для данного вида работы. Судейство является основным видом их трудовой деятельности. В осуществлении судебной власти могут участвовать и специально не подготовленные граждане — в виде заседателей; их участие сочетается с работой судей-профессионалов, помогающих этим лицам в формулировании и выражении позиции данных лиц при оценке соответствующих обстоятельств.

92. Конституционно-правовые основы судебной системы РФ

Вопрос о судебной системе решен в Конституции РФ лишь частично в связи с тем, что, когда принималась действующая российская Конституция, реформирование судебной системы не было завершено. Однако Конституция РФ заложила основы организации судебной власти в России.

В частности, Конституция 1993 г. выделяет отдельную главу «Судебная власть» (глава 7), что соответствует принципу разделения властей. В соответствии с этим же принципом, органы судебной власти относятся к органам государственной власти. В главе 7 не говорится о системе органов судебной власти, речь идет о судебной системе, которая, в свою очередь, регулируется Конституцией и федеральным законом.

Конституцией в судебную систему включены: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, указано, что действуют другие федеральные суды (конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды субъектов Федерации). На уровне районов и городов система судов определяется федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Конституция РФ 1993 г. (ст. 123) закрепляет возможность осуществления судопроизводства с участием присяжных заседателей.

Военные суды включаются в федеральную судебную систему и рассматривают дела о преступлениях военнослужащих.

Основным назначением судебной власти является осуществление правосудия. Правосудие по гражданским, уголовным, административным делам осуществляют суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, Федеральные суды субъектов РФ, федеральные районные (городские) суды, мировые судьи.

В связи с развитием конституционно узаконенной предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, возникают споры, вытекающие из предпринимательских правоотношений и правоотношений в сфере управления. Дела по указанным спорам рассматривают арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суда субъектов РФ.

Организация и порядок деятельности органов судебной власти основаны на следующих принципах:

• осуществления правосудия только судом,

• законности,

• права граждан на судебную защиту,

• равенства граждан перед судом и законом,

• независимости судей и подчинении их только Конституции и федеральному закону,

• сочетания коллегиального и единоличного осуществления правосудия,

• равноправия сторон и состязательности процесса (участие в процессе сторон — т. е. таких участников судебного разбирательства, у которых имеется определенный процессуальный интерес и которым закон предоставил равные права для обоснования своих утверждений и выводов и для оспаривания утверждений и выводов другого участника судебного разбирательства),

• гласности судебного разбирательства,

• принципа государственного языка судопроизводства,

• презумпции невиновности,

• недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление,

• право на пользование квалифицированной юридической помощи.

Инстанционное (в судебных инстанциях) рассмотрение дел предполагает обязательную последовательность перехода дела из одной инстанции в другую.

В суде первой инстанции дело рассматривается впервые, и суд, рассматривая его, выносит приговор по уголовному делу, решение — по гражданскому, постановление — по делу об административном правонарушении.

Далее заинтересованные лица — осужденный, потерпевший и другие лица могут принести в суд кассационную жалобу (прокурор — протест). В этом случае состоится кассационное производство. При отсутствии жалобы (протеста) приговор (решение) вступает в силу и обращается к исполнению.

После этого судебный акт может быть проверен в суде надзорной инстанции (в порядке надзора рассматриваются приговоры, решения суда, вступившие в законную силу по протестам прокурора или по вновь открывшимся обстоятельствам).

Общие конституционные требования к судьям:

• наличие гражданства РФ,

• достижение 25-летнего возраста,

• наличие высшего юридического образования,

• наличие стажа работы по юридической профессии не менее 5 лет.