- •1. Понятие и предмет конституционного права России.
- •7. Конституционно – правовая ответственность.
- •10. Понятие и сущность Конституции Российской Федерации.
- •11. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •13. Функции и структура Конституции Российской Федерации.
- •Глава 4 посвящена институту президентства. В пей устанавливаются компетенция и полномочия Президента Российской Федерации.
- •Глава 8 определяет полномочия органов местного самоуправления.
- •14. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Конституционный контроль.
- •15. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •16. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок.
- •17. Понятие и система основ конституционного строя России.
- •18. Человек, его права и свободы как высшая конституционная ценность России.
- •19. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации.
- •1) Высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума фс рф, парламенты субъектов рф, городские думы и т. Д.);
- •2) Единоличные органы (Президент рф, президенты республик в составе рф, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. Д.).
- •20. Референдум как высшее непосредственное выражение власти народа.
- •21. Свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа.
- •22. Основные конституционные начала Российского государства.
- •23. Экономические, политические и идеологические основы конституционного строя.
- •24. Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе России.
- •25. Общественная палата Российской Федерации.
- •26. Конституционно-правовые основы статуса общественных объединений.
- •27. Понятие, элементы и общая характеристика конституционного статуса личности в Российской Федерации.
- •28. Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина.
- •29. Понятие, нормативная основа и принципы гражданства Российской Федерации.
- •1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
- •2. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
- •3. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.
- •3. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.
- •5. В паспорте производятся отметки:
- •31. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.
- •32. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •1) Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное перемещение, и свобода выбора места жительства;
- •2) Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную;
- •33. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •34. Понятие и юридическая природа конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •36. Основные личные права и свободы.
- •37. Право на жизнь.
- •Как личностное право каждого человека на свободу от различного рода посягательств на жизнь и здоровье со стороны государственных представителей или частных лиц;
- •Как личностное право распоряжаться своей жизнью по собственному усмотрению. То есть, как свобода жить, или не жить.
- •38. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
- •39. Право на свободу и личную неприкосновенность.
- •1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
- •2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
- •40. Свобода совести и свобода религиозного вероисповедания.
- •41. Основные политические права и свободы.
- •42. Свобода мысли и слова.
- •43. Право граждан на участие в управлении государством.
- •44. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование.
- •45. Основные экономические, социальные и культурные права и свободы.
- •46. Основные обязанности граждан.
- •Родители обязаны заботиться о детях, их воспитании;
- •Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
- •47. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •1) Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •2) Конституционные гарантии правосудия.
- •48. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •49. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •2) Сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит и прав личности, сводят разнообразие в поведении индивида до определенного «предельного» состояния,
- •51. Принципы федеративного устройства России.
- •52. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •53. Конституционно-правовые основы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
- •54. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.
- •55. Конституционно-правовое регулирование статуса субъектов Российской Федерации.
- •Принятия решения о самороспуске;
- •Иного грубого нарушения федерального законодательства, законов субъекта рф, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
- •Право законодательной инициативы; подписания и опубликования законов;
- •Отлагательное вето на законы;
- •Исключительное право внесения законопроектов по бюджету, планам социально-экономического развития региона, организационной структуре исполнительной власти.
- •56. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •57. Челябинская область как субъект Российской Федерации.
- •Двухпалатный парламент – Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной думы, – являющийся представительным и законодательным органом рф;
- •Правительство рф, осуществляющее исполнительную власть в рф;
- •Суды рф, осуществляющие судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
- •68. Выборы в Гос Думу
- •69. Выборы органов гос власти субъекта
- •70. Президент в системе органов гос власти.
- •75. Структура Федерального Собрания
- •76. Порядок формирования палат Федерального Собрания
- •77. Компетенция и порядок деятельности Гос Думы
- •78. Полномочия Совета Федерации. Акты
- •79. Полномочия Гос Думы. Акту Гос Думы
- •80. Структура Совета Федерации. Регламент
- •81. Структура Гос Думы. Регламент
- •82. Парламентский контроль
- •83. Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона
- •84. Понятие, субъекты и реализация права законодательной инициативы
- •85. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •87. Порядок формирования и срок полномочий Правительства рф.
- •89. Полномочия и акты Правительства рф.
- •90.Организация деятельности Правительства рф.
- •91. Конституционно-правовая природа и сущность судебной власти.
- •93. Конституционные принципы правосудия
- •1) Осуществление правосудия только судом.
- •2) Принцип законности.
- •3) Самостоятельность судов, независимость судей.
- •4) Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел, участие граждан в осуществлении правосудия.
- •5) Право на судебную защиту.
- •6) Состязательность и равноправие сторон.
- •7) Гласность судебного разбирательства.
- •8) Государственный язык судопроизводства.
- •9) Право на квалифицированную юридическую помощь.
- •10) Презумпция невиновности.
- •94. Конституционно-правовой статус судей
- •95. Конституционно-правовые основы прокуратуры
- •96. Конституционный Суд рф как судебный орган конституционного контроля
- •97. Полномочия Конституционного Суда рф
- •1. О соответствии Конституции рф нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, а также не вступивших в силу международных договоров России.
- •2. По спорам о компетенции:
- •3. О конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
- •4. Толкование Конституции дается кс по запросам Президента рф, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства рф, органов законодательной власти субъектов рф.
- •5. О даче заключений по соблюдению установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
- •98. Статус судьи Конституционного Суда рф
- •100. Правила производства в Конституционном Суде Российской Федерации.
- •101. Виды и порядок принятия решений Конституционного Суда рф
- •102. Юридическая сила решений конституционного Суда рф
- •103. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти субъектов рф
- •105. Законодательные органы государственной власти субъектов рф
- •106. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •3. Формирование Правительства и организация исполнительной власти осуществляются коллегиальными органами (Дагестан и некоторые др.).
- •1) Органы, составляющие аппарат главы администрации;
- •2) Управления, комитеты, отделы и прочие службы администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием подчинения главе администрации;
- •3) Территориальные органы федеральных министерств и ведомств, входящие в систему органов исполнительной власти субъекта рф, но имеющие ярко выраженную вертикальную подчиненность.
- •107. Конституционные(уставные) суды субъектов рф
- •108. Конституционные основы местного самоуправления в рф
83. Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона
законодательная инициатива. Постановка вопроса о принятии законов и вносить их проекты на рассмотрение Государственной Думы. Таким правом обладают Президент, Совет Федерации, Правительство, законодательные органы субъектов Федерации, Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды, а также члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;
принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;
одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;
подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;
опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).
84. Понятие, субъекты и реализация права законодательной инициативы
Право законодательной инициативы — это внесение законопроекта в Государственную Думу. Однако сначала в первом Регламенте Государственной Думы содержалось расширительное понимание права законодательной инициативы.
Право законодательной инициативы в силу ч. 1 ст. 15 Конституции имеет прямое действие и реализуется субъектами этого права на равных основаниях, самостоятельно, в установленных Конституцией пределах и с соблюдением вытекающих из нее требований. Следовательно, реализация этого права не может ставиться в зависимость от усмотрения иных органов и лиц, в том числе других участников законодательного процесса.
При этом, однако, различен объем этого конституционного права. Глава государства, Совет Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Правительство РФ и органы народного представительства субъектов Федерации обладают правом законодательной инициативы в полном объеме. Это означает, что указанные органы и лица вправе вносить законопроекты по любому вопросу, поскольку этот вопрос отнесен к предметам ведения РФ или совместного ведения РФ и ее субъектов, так как этот законопроект касается полномочий Федерации. Иными словами, классические представления о регулировании законами только свободы и частной собственности остались в прошлом. Из принципов демократии и правового государства, как они закреплены в Конституции, вытекает, что федеральные законы могут приниматься по всем предметам, указанным в ст. 71, 72 (см. комментарии к ним), что прямо указано в ст. 76 Конституции. Этим не исключается участие в нормировании соответствующих отношений главы государства и Правительства.
Что же касается высших судебных органов Федерации - Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов - Конституция оговаривает, что принадлежащее им право законодательной инициативы ограничено "вопросами их ведения". Отсюда следует, что указанное положение может и должно интерпретироваться в системном единстве с положениями Конституции, определяющими статус, цели и задачи, полномочия органов правосудия, осуществляющих различные виды судопроизводства. При этом отчетливо просматривается опасность излишне широкой интерпретации понятия "вопросы ведения" высших судов, которые не должны в силу принципа разделения властей превращаться в законодателей; отсюда - сомнение о соответствии "вопросам ведения" высших судов законодательных инициатив Верховного и Высшего Арбитражного Судов, касающихся, например, статуса судей.
Особо следует оговориться также относительно права законодательной инициативы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Общепризнанно, что оно принадлежит каждому члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы в отдельности. Именно такое понимание получило закрепление и в Законе о статусе члена СФ и депутата ГД, а также регламентах палат Федерального Собрания. В самом деле, Конституция, устанавливая права не отдельных депутатов, а их групп, специально оговаривает это. Так, в ч. 2 ст. 125 особо оговаривается, что правом на обращение в Конституционный Суд с запросом обладает "одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы" (см. комментарий к ст. 125).
Представляется, однако, что возможна и иная интерпретация - право законодательной инициативы принадлежит не отдельным депутатам, а их группам - вполне оправданная переходом к пропорциональной избирательной системе и отказом от квалификации депутатов Государственной Думы как представителей соответствующего избирательного округа, что в свою очередь требует понимания закона как средства осуществления политических целей и представлений, а не только поддержания правопорядка. При этом, решая данный вопрос, следует учитывать опасность лишения парламентской оппозиции возможности участия в государственном волеобразовании и легальных форм соревнования с парламентским большинством. Это означает, что в случае указанной интерпретации комментируемого положения численность депутатских групп не может быть слишком большой, а представленные в Государственной Думе фракции политических партий, независимо от их численности, не могут лишаться права законодательной инициативы.
Законодательство предусматривает формы реализации права законодательной инициативы. Согласно Регламенту Государственной Думы (ст. 104) право реализуется в форме законопроектов и поправок к ним; законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных, в том числе конституционных, законов; законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы либо о признании этих законов утратившими силу, а равно о неприменении на территории РФ актов законодательства Союза ССР; предложений о поправках и пересмотре федеральной Конституции.