Вопросы к зачету ФП 1. Финансы как объект ФП: основные этапы развития и функции; Финансы это обобщающий экономический термин означающий как денежные средства, финансовые ресурсы рассматриваемые в их создании и движении распределении и перераспределении так и экономические отношения обусловленные взаимными расчетами между хозяйствующими субъектами, движением денежных средств, денежным обращением, использованием денег. Функции финансов: 1. Образование денежных фондов; 2. Использование денежных фондов;

2. Финансовая система РФ: понятие, состав, динамика развития; Финансы любого государства составляют целостную систему, включающую в себя несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности в целом. Исходя из этого, под финансовой системой Российской Федерации следует понимать: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Так, в частности, финансовую систему Российской Федерации составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:

1. Бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления.

2. Государственные внебюджетные фонды (регулированию которых посвящена непосредственно глава 17 БК РФ. Так, согласно ст. 144 БК, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.)

3. Фонды, консолидированные в бюджете.

4. Внебюджетные децентрализованные фонды.

5. Фонды страхования.

6. Государственный кредит.

7. Финансы хозяйствующих субъектов.

8. Финансы населения.

3. Публичная финансовая деятельность: понятие, роль и методы;

Финансовая деятельность государства — реализация финансовой политики государства,

• является составной частью механизма социального управления и представляет собой разновидность государственной и юридической деятельности, носящей публичный характер

Функции финансовой деятельности государства и муниципальных образований это основные направления этой деятельности

Функции финансовой деятельности: 1. Образование денежных фондов государства и органов МСУ; 2. Распределение государственных денежных фондов и фондов органов МСУ; 3. Использование денежных фондов государства и органов МСУ; 4. Заключается в осуществлении государственного и муниципального контроля за движением денежных средств; 5. Эмиссия денежных знаков; Средства финансовой деятельности государства и муниципальных образований используемые в ходе этой деятельности и направленные на достижение её целей включают в себя: 1. Правовые нормы; 2. Нормы бухгалтерского учета; 3. Операционно-технические и коммуникативно-транспортные средства; Способы финансовой деятельности государства и муниципальных образований это конкретные способы пути, методы, достижение целей финансовой деятельности. Дотация- это выделение денежных средств безвозмездно, безвозвратно и без целевого использования. Субвенция- это выделение денежных средств из бюджета вышестоящего уровня на определенный срок и на конкретные цели. Субсидия- это выделение денежных средств на условиях софинансирования

4. Особенности финансовой деятельности субъектов рф;

Особенности финансовой деятельности субъектов РФ проявляются во взаимоотношениях с федеральным центром и муниципальными образованиями.

Финансовая деятельность муниципальных образований — это осуществление соответствующим муниципальным образованием в лице компетентных органов функций по планомерному аккумулированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях осуществления публичных задач и функций местного сообщества, а также делегированных полномочий государства.

Финансовая деятельность муниципальных образований представляет собой исторически сложившийся и обусловленный публичным характером институт в структуре финансовой деятельности государства и характеризуется тем, что в ходе ее осуществления организуются и практически осуществляются аккумуляция, распределение и использование денежных фондов.

Принципиальной особенностью муниципальной финансовой деятельности, обусловленной действием принципа федерализма в финансовом праве, следует считать обеспечение финансовыми средствами выполнения целей и задач, предусмотренных местным сообществом и делегированных полномочий государства.

5. ФП РФ: понятие, предмет и методы правового регулирования; ФП- это совокупность юридических норм регулирующих общественные отношения которые возникают в процессе образования, распределения, и использования денежных фондов государства и органов МСУ необходимых для реализации поставленных задач.  ФП являясь самостоятельной отраслью Российского права относится к публичным отраслям правам. Юридический режим ФП базируются на режиме административного права как профилирующей отрасли.  Предмет ФП -это общественные отношения возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях реализации их задач. Основной метод финансово-правового регулирования является метод государственно-властных предписаний (императивный) где одной стороной всегда выступает государство. Такой метод присущ и административному праву. 

6. ФП в системе российского права: взаимосвязь с другими отраслями права. Особенности налогового права и бюджетного права в системе ФП; Место ФП в системе Российского права: наиболее ярко место ФП раскрывается при сопоставлении его с другими отраслями права в связи с тем, что ФП регулирует деятельность государства то оно соприкасается с конституционным и административным правом. Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти. АП регулирует общественные отношения в области государственного управления.  С Налоговым правом поскольку НП регулирует общественные отношения возникающие в процессе начисления и взимания налогов. С ГП, с УП.

7. Источники ФП. Проблемы кодификации ФП; Источники ФП- под источниками ФП понимается совокупность правовых актов содержащих в себе нормы ФП, издаваемые представительными и исполнительными органами государственной власти. К источником относится: - КРФ (ст.71,52,104,134 и другие); - нормы МП и МД; - бюджетный кодекс РФ; - налоговый кодекс; - ФКЗ; - ФЗ; - Законы субъектов; - НПА органов МСУ; - указы и распоряжения Президента РФ; - Постановление Правительства; - решение конституционного суда и т.д;

8. НПА субъектов РФ и муниципальных образований в системе источников ФП; Нормативные финансово-правовые акты субъектов РФ по форме выражения аналогичны федеральным, поскольку право­вая система субъекта РФ производна и является составной час­тью правовой системы России в целом.

Правотворчество субъектов РФ и муниципальных образова­ний в финансовой сфере носит предварительно санкциониро­ванный характер со стороны государства. Однако это не говорит о малозначимости региональных и муниципальных источни­ков финансового права, поскольку у субъектов РФ и муници­пальных образований есть собственная финансовая компетен­ция, относительно регулирования которой акты региональных и местных органов обладают высшей юридической силой. По­этому финансово-правовые нормы, создаваемые органами государственной власти субъектов РФ и органами местного са­моуправления в пределах соответствующей компетенции, обла­дают общеобязательностью и гарантированностью со стороны государства, т. е. свойствами правовых норм. Правовые акты, содержащие такие нормы и регулирующие вопросы финансо­вой деятельности в полной мере, относятся к нормативным пра­вовым и включаются в российскую правовую систему.

В качестве источников финансового права эти нормативные правовые акты имеют следующие характерные признаки: обяза­тельное соответствие федеральному законодательству; про­странственная ограниченность их юридической силы (действу­ют только в границах соответствующего субъекта РФ или муни­ципального образования); обязательность для исполнения всеми органами власти, гражданами, предприятиями, учрежде­ниями, организациями, расположенными в границах соответ­ствующего субъекта РФ или муниципального образования; в некоторых случаях существует необходимость регистрации фе­деральным органом государственной власти (Министерством юстиции РФ); возможность со стороны субъектов финансового права обжалования в судебном порядке или опротестования в порядке прокурорского надзора.

9. Финансово-правовые нормы: понятие и классификация. Особенности финансово-правовых норм; Финансово правовые нормы это исходные элементы из которых состоит ФП как отрасль права.

Им свойственны всеобщие черты правовой нормы но и присуще свои особенности:

Содержание финансово-правовых норм;

В характере установления в них предписаний;

В мерах ответственности на нарушение предусмотренных правил;

Способах защиты прав участников финансовых правоотношений

ФПН- это установленная мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных отношениях возникающтх в процессе образования распределения использования государственных и муниципальных денежных фондов и доходов которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

Признаки ФПН:

- имеет особую сферу применения т.е область финансовой деятельности государства.

- носит государственно-властный характер т.е они выражены в категоричной форме которая не допускает произвольного изменения условий и порядка их деятельности прав и обязанностей сторон.

- имеет материальное обеспечение.

- с точки происхождения не возникают как фактичиские а всегда устанавливаются государством финансово-правовых актов.

Структура ФПН:

Гипотеза она определяет условия при которых возникает финансовые правоотношения и указывает субъектов этих правоотношений.

Диспозиция она содержит предписания о том как должны поступать участники финансовых правоотношений(т.е их права и обязанности) Санкция указывает на меры финансового воздействия(пении, штрафы, недоимки); Признаки финансово-правовой санкции(ФПС): 1. Она имеет денежный характер; 2. Носят право- восстановительный и карательный характер; 3. Все полученные в результате взыскания денежные средства поступают в бюджет РФ; Классификация ФПН: 1. По выполняемым функциям ФПН делятся на регулятивные и охранительные; 2. По характеру воздействия на участников финансовых правоотношений(ФПР) они делятся: -обязывающие; -запрещающие; -уполномочивающие; 3. По содержанию ФПН подразделяются на: -материальные- это те которые закрепляют материальное содержание юридических прав и обязанностей участников ФПР(нормы о бюджете, о бюджетном устройстве, об объеме денежных обязательств и т.д.); -процессуальные- они устанавливают порядок применения действия материальных норм; 4. По территориальному признаку они подразделяются: -нормы действующие на всей территории РФ; -нормы действующие на территории субъектов; -нормы действующие на территории муниципальных образований; 5. По времени действия ФПН подразделяется на: -общие нормы-они устанавливаются на неопределенный срок и утрачивают силу в связи с их отменой или изменением; -временные нормы-которые устанавливаются на определенный срок; 6. По выполняемым функциям в процессе правового регулирования (по операциям они подразделяется: -на обще-закрепительные нормы; -дефинитивные нормы которые закрепляют существенные признаки соответствующих финансово-правовых категорий, понятий и терминов; -нормы, принципы-они устанавливают основные начала финансового законодательства; -комплексные нормы-они определяют порядок применения и со подчиненности НПА которые должны действовать в конкретном случае; -оперативные нормы-они определяют порядок вступления в силу новых ФПН, отмену действующих норм, или их изменение(продление срока).