Семинар 2 Тема «Правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов» Вопросы для самоподготовки

1. Правовое регулирование использования и охраны земель и недр.

2. Правовое регулирование использования и охраны вод.

3. Правовое регулирование охраны и использования лесов, растительного и животного мира.

4. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата.

5. Правовой режим особо охраняемых природных территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране.

Примерные темы для докладов и сообщений

1. Правовое обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

2. Эффективность правовых форм использования земель.

3. Экономические методы обеспечения рационального использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов.

4. Основания возникновения права специального природопользования.

Задания для самопроверки

Выберите правильные варианты ответов. Обоснуйте свое мнение.

1. Объектами отношений в области использования и охраны недр являются:

1) ресурсы недр;

2) участки недр, в том числе геологические и горные отводы;

3) порядок эксплуатации подземных зданий и сооружений;

4) горные предприятия, отдельные горные выработки;

5) геологическая информация;

6) минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;

7) права на пользование недрами;

8) недра как природный ресурс.

2. Землепользователи должны осуществлять в границах предоставленных им земельных участков следующие мероприятия по охране земель:

1) благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки;

2) производить ограждение земельных участков;

3) сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель;

4) защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий;

5) предотвращать зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками;

6) в сельской местности обеспечивать преимущественное использование земельного участка для целей сельскохозяйственного производства;

7) сохранять торфяно-болотные почвы при использовании сельскохозяйственных земель, предотвращать процессы минерализации торфяников;

8) проводить консервацию деградированных земель, если невозможно восстановить их исходное состояние;

9) снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством.

3. Водопользование имеет следующие виды:

1) общее и специальное;

2) обособленное и совместное;

3) краткосрочное и долгосрочное;

4) первичное и вторичное;

5) постоянное и временное.

4. Отношения в области охраны климата регулируются:

1) законодательством об охране и использовании охраняемого природного объекта, представляющего собой газовую оболочку Земли;

2) законодательством об охране и использовании слоя атмосферного озона, расположенного в стратосфере, который поглощает биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение;

3) международными соглашениями об изменении климата;

4) законодательством об охране окружающей среды;

5) законодательством о производстве гидрометеорологической информации, предоставлении указанной информации государственным органам, иным организациям и физическим лицам, а также работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

6) законодательством об обеспечении экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях.

5. Категориями особо охраняемых природных территорий являются:

1) заповедник;

2) национальный парк;

3) ландшафтный заказник;

4) биологический заказник;

5) памятник природы республиканского значения;

6) памятник природы местного значения;

7) среда обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений.

Задачи

1. Частному производственному унитарному предприятию «Витебская биофабрика» решением Витебского районного исполнительного комитета установлен лимит допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 2008 год 29, 232 тонн.

Какие платежи в бюджет должно внести в связи с этим предприятие? Какие меры ответственности будут к нему применены за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх установленных лимитов?

2. Судья суда Мядельского района подверг гражданина Баранова административному взысканию в виде штрафа с конфискацией сетей и автомобиля по п. 1 ст. 15.35 «Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Баранов был задержан на берегу озера с рыболовной сетью в руках. Другие три сети находились в его автомобиле, стоявшем неподалеку.

Суд ссылался на положения п. 134.9. Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580, согласно которым запрещается нахождение в рыболовных угодьях либо на прилегающей к ним территории на расстоянии до одного километра от береговой линии рыболовных угодий с запрещенными орудиями рыболовства.

Баранов полагал, что он должен быть привлечен к ответственности по п. 2 ст. 15.35 КоАП Республики Беларусь, санкция которой предусматривает наказание в виде предупреждения либо штрафа без конфискации.

Дайте правовую оценку ситуации.

Когда применяется специальная конфискация?

3. Из протокола об административном правонарушении по части первой ст. 15.37 «Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях следует, что Рогов, являясь должностным лицом – инженером-охотове­дом лесхоза, в нарушение п. 4 Положения об особом режиме использования ресурсов дикого кабана, наносящего ущерб в результате уничтожения или повреждения сельскохозяйственных культур, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 августа 2007 г. № 1064 (разрешает проводить охоту на дикого кабана из засады и с подхода с 15 апреля), незаконно выдал четыре разовых разрешения на добычу кабана «с подхода», которая была произведена охотниками 10 апреля.

Судья суда Светлогорского района усмотрел в действиях Рогова состав нарушения правил охоты и на основании подверг его административному взысканию в виде штрафа.

Рогов возражал, ссылаясь на то, что согласно Указу Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими», охотой признаются поиск, выслеживание, преследование, попытка добычи или добыча охотничьих животных, обитающих в условиях естественной свободы

Кроме того, к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях или на иной территории, являющейся местом обитания охотничьих животных, лиц с охотничьим оружием, за исключением случаев, установленных в части третьей настоящего пункта, или другими орудиями охоты либо с охотничьими собаками, спущенными с поводка, ловчими птицами либо с добытой продукцией охоты, а также добыча диких животных, не являющихся охотничьими животными, с использованием орудий и способов охоты.

Часть первая ст. 15.37 КоАП содержит исчерпывающий перечень деяний, признающихся незаконной охотой и образующих состав административного правонарушения. Действия по выдаче ошибочных разовых разрешений на добычу диких животных среди них отсутствуют, поэтому привлечение его к административной ответственности Рогов посчитал необоснованным.

Дайте правовую оценку ситуации.

Возможно ли привлечение Рогова к административной ответственности?

4. Вороновский районный Совета депутатов 23 мая 2009 г., основываясь на положениях ст. 36 Закона «О бюджете Республики Беларусь на 2009 год» принял решение об уменьшении в два раза ставки земельного налога с земель водного фонда, переданных в аренду физическим лицам для интенсивного прудового рыболовства и рыборазведения.

Правомерно ли данное решение?

Назовите элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. Какова роль в этом механизме платежей за природопользование? Какие виды платежей за природопользование взимаются в Республике Беларусь?

5. В суд Столинского района из государственного лесохозяйственного учреждения (ГЛХУ) поступил материал в отношении С. Не имея надлежащего разрешения, С. находился на территории лесничества с охотничьим ружьем, а в рюкзаке было мясо дикого животного – оленя, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 15.37 КоАП. Судья, рассмотрев дело и подвергнув С. на основании части 1 ст. 15.37 КоАП штрафу с конфискацией охотничьего ружья, не обязал его возместить стоимость незаконно добытой продукции охоты, а также вред, причиненный окружающей среде в результате незаконного уничтожения диких животных, рассчитанный согласно таксам, определенным приложением к Указу Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580. Суд мотивировал это тем, что у С. незаконно добытая продукция охоты была изъята.

Дайте правовую оценку ситуации.

Каким образом определяется размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде?

6. Туристы с ознакомительной целью на автомобиле объехали территорию республиканского гидрологического заказника «Подвеликий мох». При этом значительная часть их маршрута пролегала по бездорожью.

В чем состоят особенности осуществления хозяйственной и иной деятельности на особо охраняемых природных территориях?

Имеет ли место нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях в данном случае?