федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

камчатский государственный технический университет

Агафонов В.В.

Конституционное право

Учебно-методическое пособие для студентов направления подготовки бакалавров 38.03.04 (081100.62) «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной форм обучения

Петропавловск-Камчатский

2014

УДК 342

ББК 67.400

А23

Рецензент:

Агафонов Владислав Валерьевич

А23 Конституционное право: Учебно-методическое пособие для студентов направления подготовки бакалавров 38.03.04 (081100.62) «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной форм обучения. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2014. – 337 с.

Учебно-методическое пособие для студентов очной и заочной форм обучения составлено в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки бакалавра для направления 38.03.04 (081100.62) «Государственное и муниципальное управление» федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО).

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Конституционное право» для студентов направления подготовки 38.03.04 (081100.62) «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной форм обучения рассмотрены и утверждены на заседании УМС (протокол №__ от «__» ___________2014 г.

УДК 342

ББК 67.400

©КамчатГТУ, 2014

©Агафонов В.В., 2014

Содержание

I. Краткая характеристика дисциплины 7

II. Цели и задачи дисциплины 8

III. Содержание дисциплины 11

1 Конституционное право в системе права Российской Федерации 11

1.1 Содержание лекции 12

1.1.1 Понятие и предмет конституционного права 12

1.1.2 Конституционно-правовые нормы 20

1.1.3 Система конституционного права 22

1.1.4 Конституционно-правовые отношения 24

1.1.5 Источники конституционного права 29

1.1.6 Конституционно-правовая ответственность 32

1.2 Содержание практических занятий 37

1.2.1 Общая характеристика конституционного права РФ как отрасли права 37

1.2.2 История развития Конституции России. 38

1.2.3 Теоретические основы конституционализма 38

1.3 Содержание самостоятельной работы 38

1.3.1 Тест 38

1.3.2 Вопросы и задания 44

1.4 Нормативные источники 48

1.5 Литература 49

2 Конституционный строй Российской Федерации 50

2.1 Содержание лекции 50

2.1.1 Понятие конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Российской Федерации 51

2.1.2 Политические основы конституционного строя 51

2.1.3 Экономические и социальные основы конституционного строя 58

2.1.4 Духовные основы конституционного строя 60

2.2 Содержание практических занятий 61

2.2.1 Народовластие как основа конституционного строя Российской Федерации 61

2.2.2 Конституционно-правовые основы общества 62

2.2.3 Конституционно-правовые основы российского государства 62

2.3 Содержание самостоятельной работы 63

2.3.1 Тест 63

2.3.2 Вопросы и задания 68

2.4 Нормативные источники 75

2.5 Литература 77

3 Конституционно-правовой статус личности. Гражданство Российской Федерации 78

3.1 Содержание лекции 79

3.1.1 Понятие основ правового статуса личности 79

3.1.2 Принципы правового статуса личности 80

3.1.3 Понятие и принципы гражданства Российской Федерации 83

3.1.4 Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Полномочные органы, ведающие вопросами гражданства 86

3.1.5 Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина 90

3.2 Содержание практических занятий 95

3.2.1 Основы конституционного статуса личности как конституционно-правовой институт 95

3.2.2 Гражданство Российской Федерации 95

3.2.3 Конституционные права и свободы человека и гражданина 96

3.3 Содержание самостоятельной работы 97

3.3.1 Тест 97

3.3.2 Вопросы и задания 102

3.4 Нормативные источники 108

3.5 Литература 111

4 Федеративное устройство Российской Федерации 112

4.1 Содержание лекции 113

4.1.1 Конституционно-правовой статус Российской Федерации 113

4.1.2 Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации 120

4.1.3 Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации 126

4.2 Содержание практических занятий 127

4.2.1 Конституционно-правовой статус Российской Федерации 127

4.2.2 Конституционно-правовой статус субъектов РФ 128

4.3 Содержание самостоятельной работы 128

4.3.1 Тест 128

4.3.2 Вопросы и задания 132

4.4 Нормативные источники 134

4.5 Литература 137

5 Конституционная система государственных органов Российской Федерации 137

5.1 Содержание лекции 138

5.1.1 Понятие государственного органа Российской Федерации 138

5.1.2 Система государственных органов Российской Федерации 139

5.1.3 Система, принципы деятельности и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации 141

5.1.4 Понятие избирательной системы и избирательного права 142

5.1.5 Правовые основы организации и проведения выборов в Российской Федерации 146

5.2 Содержание практических занятий 161

5.2.1 Избирательное право Российской Федерации 161

5.3 Содержание самостоятельной работы 161

5.3.1 Тест 161

5.3.2 Вопросы и задания 165

5.4 Нормативные источники 168

5.5 Литература 169

6 Президент Российской Федерации 170

6.1 Содержание лекции 170

6.1.1 Конституционно-правовой статус, порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации 170

6.1.2 Полномочия Президента российской Федерации 173

6.1.3 Правовые акты Президента Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации 178

6.1.4 Основания досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом российской Федерации 179

6.2 Содержание практических занятий 181

6.2.1 Президент Российской Федерации 181

6.3 Содержание самостоятельной работы 181

6.3.1 Тест 181

6.3.2 Вопросы и задания 183

6.4 Нормативные источники 185

6.5 Литература 187

7 Федеральное Собрание Российской Федерации 187

7.1 Содержание лекции 188

7.1.1 Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации 188

7.1.2 Совет Федерации Федерального Собрания российской Федерации: конституционно-правовой статус, порядок формирования и деятельности, комитеты и комиссии 189

7.1.3 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: конституционно-правовой статус, порядок проведения выборов, организация деятельности, комитеты и комиссии 193

7.1.4 Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации 199

7.1.5 Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 203

7.1.6 Акты Федерального Собрания Российской Федерации. Законодательный процесс. Парламентские слушания 209

7.1.7 Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 220

7.2 Содержание практических занятий 225

7.2.1 Федеральное Собрание Российской Федерации 225

7.3 Содержание самостоятельной работы 226

7.3.1 Тест 226

7.3.2 Вопросы и задания 231

7.4 Нормативные источники 235

7.5 Литература 237

8 Правительство Российской Федерации 238

8.1 Содержание лекции 238

8.1.1 Конституционно-правовой статус и состав Правительства Российской Федерации 238

8.1.2 Полномочия и организация деятельности Правительства Российской Федерации 240

8.1.3 Акты Правительства Российской Федерации 250

8.1.4 Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации 252

8.2 Содержание практических занятий 255

8.2.1 Правительство Российской Федерации 255

8.2.2 Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации 256

8.3 Содержание самостоятельной работы 256

8.3.1 Тест 256

8.3.2 Вопросы и задания 258

8.4 Нормативные источники 259

8.5 Литература 261

9 Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации 261

9.1 Содержание лекции 262

9.1.1 Конституционные принципы правосудия 262

9.1.2 Конституционный Суд Российской Федерации 269

9.2 Содержание практических занятий 275

9.2.1 Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации 275

9.3 Содержание самостоятельной работы 276

9.3.1 Тест 276

9.3.2 Вопросы и задания 279

9.4 Нормативные источники 282

9.5 Литература 284

10 Конституционные основы местного самоуправления 284

10.1 Содержание лекции 284

10.1.1 Понятие и конституционные гарантии местного самоуправления 284

10.1.2 Система местного самоуправления 287

10.1.3 Полномочия местного самоуправления 297

10.2 Содержание практических занятий 301

10.2.1 Конституционные основы местного самоуправления 301

10.3 Содержание самостоятельной работы 301

10.3.1 Тест 301

10.3.2 Вопросы и задания 303

10.4 Нормативные источники 306

10.5 Литература 307

IV. методические рекомендации К выполнению контрольной работы 307

1 Целевое назначение и структура контрольной работы 307

1.1 Общая характеристика контрольной работы 307

1.2 Порядок выбора варианта контрольной работы 308

2 Требования к структуре и содержанию контрольной работы 308

3 Оформление контрольной работы 309

4 Научный аппарат работы 309

4.1 Требования к цитированию и ссылкам 309

4.2 Требования к оформлению списка нормативных источников и литературы 310

5 Тематика контрольных работ 310

V. вопросы и задания к промежуточной аттестации (экзамену) 312

VI. рекомендуемая литература 313

1 Основная литература 313

2 Учебники и учебные пособия 314

3 Научные и научно-практические издания 316

4 Источники на электронных носителях и интернет источники 321

VII. Нормативные источники 322

1 Конституции и декларации 322

2 Международные нормативные правовые акты 322

3 Федеральные конституционные законы 322

4 Кодифицированные нормативные правовые акты 323

5 Федеральные законы 324

6 Указы Президента и постановления Правительства 327

7 Постановления палат Федерального собрания 328

8 Постановления и определения Конституционного Суда 328

Приложение А: Образец титульного листа 334

Приложение Б: Образец оформления листа оглавления 335

Приложение В: Образец оформления списка литературы и нормативных источников 336