- •Понятие и виды управления в человеческом обществе.
- •1 Понятие и виды управления в человеческом обществе
- •Социальное управление и его виды.
- •Виды государственной деятельности (управленческий цикл в системе государственной власти).
- •Функции государственного управления.
- •Структура государственного управления.
- •Исполнительная власть как элемент социального управления.
- •Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
- •Административное право как отрасль права, учебная дисциплина и наука.
- •Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
- •Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.
- •Предмет административного права (административно-правового регулирования).
- •Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности.
- •Организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
- •Организационно-юстиционные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •Понятие, структура, особенности и виды административно-правовых отношений.
- •Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •Способы защиты административно-правовых отношений.
- •Основания и виды систематизации норм административного права.
- •Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •Система административного права.
- •Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа отраслевых, особенных и специальных правовых статусов физических лиц.
- •Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •Положение общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина.
- •Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
- •Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
- •Основы административного статуса общественных объединений.
- •Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений.
- •Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
- •Механизм разделения компетенции в системе исполнительной власти.
- •Делегирование исполнительной власти иным субъектам административного права.
- •Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в Российской Федерации.
- •Президент рф и Администрация Президента рф в системе государственной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере государственного управления.
- •Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
- •Порядок формирования органов государственного управления.
- •Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего.
- •Виды службы и служащих по действующему законодательству.
- •Служба как организационно-правовая категория и элемент государственной организации.
- •Государственные должности в Российской Федерации.
- •Понятие государственной службы и государственного служащего. Их виды по сферам государственной деятельности.
- •Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
- •Поступление на государственную службу и иные виды службы. Способы замещения должностей.
- •Прохождение службы и аттестация служащих.
- •Увольнение со службы.
- •Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.
- •Ответственность служащих за служебные проступки.
- •Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих.
- •Дисциплинарное производство.
- •Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.
Функции государственного управления.
Функции государственного управления. представляют собой основные направления деятельности государственных органов по обеспечению выполнения задач государственного управления. В административной науке принято различать функции государственного управления, функции органов государственного управления и управленческие функции всех государственных органов. По мнению Старилова, функции государственного управления классифицируются на два вида:
а) функции государственного управления как управленческого права. К данной группе относятся такие функции, как: обеспечительная; интеграционная; коммуникативная; охранительная; правотворческая; функция контроля;
б) функции государственного управления как основные направления деятельности органов исполнительной власти. Кроме выше названных видов, можно классифицировать на следующие:
в) зависимости от направленности и места влияния: социально-организационные (влияние государственных органов на объекты управления) и внутриорганизационные (управление внутри государственного управленческого аппарата);
*по содержанию, характеру и объему влияния: на общие, специальные, вспомогательные. При этом следует отметить, что к общим функциям относятся: организация (определение организационных положений, устанавливающих порядок управления); планирование (определение цели, необходимых ресурсов, методов поэтапного контроля за действиями объекта); регулирование (через нпа); контроль (направленный на обеспечение законности, дисциплины).
Структура государственного управления.
Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти РФ и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.
Структура включает в себя соответствующие органы управления. каждый из уровней управления - федеральный, региональный, местный - обладает своими органами власти. Государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды, органы власти субъектов РФ
*Характерные особенности: это вид государственной управленческой деятельности; деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер; деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово; деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);
характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей; осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);обеспечивается посредством системы гарантий; нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).
Исполнительная власть как элемент социального управления.
Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями.
Исполнительная власть (как элемент социального управления) - есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, а также право и возможность подчинять своей воле других. Отличительным признаком этой ветви власти выступает то, что она реализуется в отношении как к коллективным так и индивидуальным элементам государственно-организованного общества, то есть в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной
функции правоприменительного (правоисполнительного) характера. Это является наиболее важной характеристикой исполнительной власти, поскольку раскрывает ее особую государственно-правовую природу, позволяет разграничить исполнительство такого рода и исполнительство, присущее любой организованной ячейке социума в качестве средства управления собственными делами (самоорганизация).
Цели исполнительной власти:
1) обеспечение безопасности личности, общества, государства;
2) создание условий, способствующих благополучию личности, общества, государства;
3) создание условий для реализации субъектами социальных отношений их прав, свобод, законных интересов;
4) защита человека от противоправных посягательств. Функции исполнительной власти:
Функции:
1) исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции, федеральных законов и законов субъектов РФ;
2) правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;
4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;
5) регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и т. д.;
6) нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию нормативных правовых актов;
7) охранительная (юрисдикционная) – применение к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.