- •Понятие и виды управления в человеческом обществе.
- •1 Понятие и виды управления в человеческом обществе
- •Социальное управление и его виды.
- •Виды государственной деятельности (управленческий цикл в системе государственной власти).
- •Функции государственного управления.
- •Структура государственного управления.
- •Исполнительная власть как элемент социального управления.
- •Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
- •Административное право как отрасль права, учебная дисциплина и наука.
- •Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
- •Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.
- •Предмет административного права (административно-правового регулирования).
- •Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности.
- •Организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
- •Организационно-юстиционные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •Понятие, структура, особенности и виды административно-правовых отношений.
- •Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •Способы защиты административно-правовых отношений.
- •Основания и виды систематизации норм административного права.
- •Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •Система административного права.
- •Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа отраслевых, особенных и специальных правовых статусов физических лиц.
- •Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •Положение общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина.
- •Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
- •Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
- •Основы административного статуса общественных объединений.
- •Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений.
- •Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
- •Механизм разделения компетенции в системе исполнительной власти.
- •Делегирование исполнительной власти иным субъектам административного права.
- •Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в Российской Федерации.
- •Президент рф и Администрация Президента рф в системе государственной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере государственного управления.
- •Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
- •Порядок формирования органов государственного управления.
- •Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего.
- •Виды службы и служащих по действующему законодательству.
- •Служба как организационно-правовая категория и элемент государственной организации.
- •Государственные должности в Российской Федерации.
- •Понятие государственной службы и государственного служащего. Их виды по сферам государственной деятельности.
- •Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
- •Поступление на государственную службу и иные виды службы. Способы замещения должностей.
- •Прохождение службы и аттестация служащих.
- •Увольнение со службы.
- •Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.
- •Ответственность служащих за служебные проступки.
- •Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих.
- •Дисциплинарное производство.
- •Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:
1. не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;
2. не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
3. не могут участвовать в отправлении правосудия;
4. не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
5. не имеют права участвовать в референдуме;
6. на них не распространяется воинская обязанность;
7. не могут быть членами политических общественных объединений;
8. за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства (нарушение режима пребывания);
9. только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются некоторые административные взыскания (административное выдворение);
10. могут въезжать на территорию Российской Федерации при наличии специальных разрешений (исключение составляют граждане Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми заключено соглашение о безвизовом порядке въезда и выезда);
11. проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных разрешений;
12. устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории);
13. по территории, открытой для иностранцев, могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел;
14. могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной органами внутренних дел, но только на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории Российской Федерации – в течение пяти дней со дня приобретения;
15. при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из Российской Федерации может быть не разрешен.
Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, указанных в уставах соответствующих общественных объединений. В их состав входят учредители, члены и участники общественного объединения.
Общие основы правовой организации и деятельности общественных объединений в настоящее время регулируются Законом РФ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» =.), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных и коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций), а также на деятельность созданных на территории Российской Федерации структурных подразделений — организаций, отделений или филиалов и представительств — иностранных некоммерческих неправительственных объединений. Кроме того, действуют и другие законы об отдельных видах общественных объединений, в которых регламентируются особенности организации и деятельности конкретных видов общественных объединений — политических партий, профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений.
Граждане могут создавать общественные объединения по своему выбору без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления. Общественные объединения, правда, должны проходить государственную регистрацию для приобретения прав юридического лица, но могут функционировать и без государственной регистрации и, соответственно, без приобретения прав юридического лица со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.
Учредителями общественного объединения являются физические и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором был принят устав общественного объединения, сформированы его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Физические и юридические лица как учредители общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности.
Членами общественного объединения являются физические и юридические лица (общественные объединения), чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.
Участниками общественного объединения являются физические и юридические лица (общественные объединения), выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
Учредителями, членами и участниками общественных объединений являются граждане (в т.ч. и иностранцы) с 18 лет, молодежных — с 14 лет, а детских общественных объединений-с 10 лет. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.
Организационно-правовыми формами (видами) общественных объединений являются: общественные организации, общественные движения (в т.ч. их особая и специфическая разновидность — политические общественные объединения), общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.
По территориальной сфере деятельности общественные объединения могут быть общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными. К общероссийским общественным объединениям относятся те, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с их уставными целями на территориях более половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения — организации, отделения, филиалы и представительства; к межрегиональным — те, которые осуществляют деятельность на территориях менее половины субъектов Федерации; к региональным — те, которые действуют лишь в пределах территории одного субъекта Федерации; под местными общественными объединениями понимаются те, уставная деятельность которых осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
К политическим общественным объединениям относятся политические партии и политические движения, в уставах которых в числе основных целей должны быть закреплены: участие в политической жизни общества (см.: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в редакции от 26 апреля 2007 г.) посредством влияния на формирование политической воли граждан; участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации; участие в организации и деятельности этих органов. Политические партии, всей своей деятельностью призванные содействовать выявлению и выражению политической воли гражданского общества, участвуют в выборах депутатов представительных государственных и муниципальных органов и их должностных лиц в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ и законом.