- •Понятие и виды управления в человеческом обществе.
- •1 Понятие и виды управления в человеческом обществе
- •Социальное управление и его виды.
- •Виды государственной деятельности (управленческий цикл в системе государственной власти).
- •Функции государственного управления.
- •Структура государственного управления.
- •Исполнительная власть как элемент социального управления.
- •Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
- •Административное право как отрасль права, учебная дисциплина и наука.
- •Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
- •Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.
- •Предмет административного права (административно-правового регулирования).
- •Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности.
- •Организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
- •Организационно-юстиционные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •Понятие, структура, особенности и виды административно-правовых отношений.
- •Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •Способы защиты административно-правовых отношений.
- •Основания и виды систематизации норм административного права.
- •Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •Система административного права.
- •Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа отраслевых, особенных и специальных правовых статусов физических лиц.
- •Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •Положение общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина.
- •Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
- •Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
- •Основы административного статуса общественных объединений.
- •Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений.
- •Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
- •Механизм разделения компетенции в системе исполнительной власти.
- •Делегирование исполнительной власти иным субъектам административного права.
- •Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в Российской Федерации.
- •Президент рф и Администрация Президента рф в системе государственной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере государственного управления.
- •Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
- •Порядок формирования органов государственного управления.
- •Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего.
- •Виды службы и служащих по действующему законодательству.
- •Служба как организационно-правовая категория и элемент государственной организации.
- •Государственные должности в Российской Федерации.
- •Понятие государственной службы и государственного служащего. Их виды по сферам государственной деятельности.
- •Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
- •Поступление на государственную службу и иные виды службы. Способы замещения должностей.
- •Прохождение службы и аттестация служащих.
- •Увольнение со службы.
- •Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.
- •Ответственность служащих за служебные проступки.
- •Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих.
- •Дисциплинарное производство.
- •Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.
Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
Административно-правовой статус гражданина — это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях.
Общий административно-правовой статус гражданина включает в себя всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные во второй главе Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Они принадлежат всем гражданам и не связаны с какими-либо особенностями и спецификой конкретной общественно-государственной, производственно-хозяйственной и трудовой, личностно-психологической и социальной деятельности человека и гражданина во всех областях, отраслях и сферах его деятельности. Это многочисленные и разнообразные личные, политические, общественно-экономические, социально-культурные права и свободы граждан, а также права по защите всех этих прав и законных интересов человека и гражданина.
Особенный административно-правовой статус охватывает все реализуемые в административно-правовых отношениях особые специфические права и обязанности гражданина в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной власти. Это особенные права гражданина как субъекта административно-правовых отношений, выступающего, например, в качестве предпринимателя, фермера, менеджера, клиента, пассажира, абитуриента и студента, пациента, допризывника, военнослужащего, военнообязанного и т.д. Составляющие особенный административно-правовой статус права и обязанности гражданина регламентируются в основном нормами Особенной части административного права.
Специальный административно-правовой статус включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти. К специальному административно-правовому статусу относятся, например, реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности безработного, вынужденного переселенца, бомжа и т.д
Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.
Обеспечение нормами административного права прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации осуществляется в следующих основных направлениях:
предложения, заявления и жалобы.
1) нормы административного права обеспечивают необходимую полноту и определенную законченность в правовом урегулировании конкретных оснований, условий и порядка реализации основных конституционных и производных от них прав и обязанностей граждан, потому что административно-правовые нормы развивают, детализируют, наполняют конкретным содержанием конституционные нормы, закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, а также устанавливают и регламентируют в сфере управления права и обязанности, составляющие особенные и специальные административно-правовые статусы отдельных категорий граждан;
2) нормами административного права устанавливается правовой статус и компетенция государственных органов, их структурных подразделений и должностных лиц, призванных обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина во всей их совокупности или по отдельным вопросам.
Административно-правовыми нормами регулируется также компетенция различных отраслевых органов и должностных лиц, а также порядок их деятельности в связи с реализацией гражданами отдельных принадлежащих им конкретных прав и свобод;
3) административно-правовыми нормами установлена дисциплинарная и в некоторых случаях административная ответственность за нарушение прав, свобод и законных интересов граждан государственными и муниципальными органами исполнительной власти, их должностными лицами и служащими.
Обеспечение соблюдения и защита прав и законных интересов граждан по действующему законодательству относится к всеобщим основным обязанностям всех государственных и муниципальных служащих;
4) административно-правовые нормы регулируют порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан во всевозможные органы публичной власти и организации в связи и по поводу реализации своих прав и свобод. Граждане Российской Федерации, говорится в ст. 33 Конституции РФ, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Будучи одним из основных конституционных прав граждан, эти обращения одновременно являются важнейшей организационно-правовой гарантией защиты всех других прав и законных интересов граждан, а также служат одной из форм их участия в управлении всеми делами общества и государства.
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан как участников управленческих административно-правовых отношений к аппарату публичной власти являются их предложения, заявления и жалобы.
Предложения — обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, совершенствование организации работы должностных лиц и организаций какой-либо отрасли (здравоохранения, образования, транспорта и т.д.), социально-экономических отношений, действующего законодательства и практики его применения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.
Заявления — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов, предусмотренных Конституцией РФ и другим действующим законодательством.
Жалобы — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных решениями и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности.
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.Последние обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок, а если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, то он вправе по своему усмотрению обратиться с жалобой в суд по месту жительства либо по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, нарушивших его права.