Глава VI (параграфы 297–314)

Глава фиксирует права и обязанности руководителей подразделений министерства – директоров департаментов и порядок взаимоотношений между ними, при этом § 297 специально подчеркивает роль министра как главного начальника всех департаментов. Закон предоставляет директору департамента право распоряжаться ассигнованиями в пределах своего департамента. Превышение власти директором департамента, равно как и другие упущения, рассматривает министр.

Глава VII

(параграфы 315–319)

Глава фиксирует права и обязанности канцелярии министра и ее директора, который по своему статусу поставлен в равное положение с директорами департаментов министерства.

Глава VIII

(параграфы 320–368)

Глава определяет обязанности начальников отделений, начальников особенных установлений при министерстве, правителей канцелярий, столоначальников, секретарей и прочих чиновников министерства. Как видно из закона, круг обязанностей чиновников всех рангов ниже столоначальника сводится к чисто техническому исполнительству.

Глава IX

(параграфы 369–375)

Параграфы определяют строгую иерархию подчиненности низших чинов высшим. Предусматривается строгое взыскание не только за упущения по должности, но и за всякое неуважение к высшему по чину.

Глава X

(параграфы 376–401)

Глава предусматривает привлечение к ответственности директоров департаментов, начальников отделений и прочих классных чинов министерства, если их распоряжения и действия превысят их меру власти, или же за бездействие (упущение) в исполнении возложенных на них обязанностей (§ 376)

Предусматривается также освобождение от ответственности чиновников министерства, если они допустили превышение власти, выполняя распоряжение вышестоящей инстанции или в случае каких-либо экстремальных (чрезвычайных) обстоятельств (внезапные и настоятельные нужды, недостаток пособий и пр.), если все это ясным и очевидным образом будет доказано (§ 382). Взыскания за упущения, отрешение от должности или предание суду чиновника министерства, хотя и обсуждаются на совете министра, всецело зависят от самого министра (§ 397–399). Начальники подразделений министерства, назначенные на должность императором (хотя и по представлению министра), не могут быть привлечены к судебной ответственности без его же санкции (§ 400).

Данная глава подчеркивает полноту власти министра над подчиненным ему штатом министерства – строго централизованного бюрократического учреждения высшего управления в царской России.

БИБЛИОГРАФИЯ

ОСНОВНЫЕ ИЗДАНИЯ

Образование Государственного совета. СПб., 1810.

Образование Государственного совета 1 января 1810 г. – В кн.: Полное собрание законов Российской империи, собрание 1-е, т. XXXI, № 24064.

Общее учреждение министерств. СПб., 1811, ч. 1–2.

Общее учреждение министерств 25 июня 1811 г. – В кн.: Полное собрание законов Российской империи, собрание 1-е, т. XXXI, № 24686.

Свод учреждений Государственного совета и принадлежащих к оному установлений. – В кн.: Свод законов Российской империи. Т. I, ч. 1, ст. ст. 2–160. СПб., 1832.

Свод учреждений министерств.– В кн.: Свод законов Российской империи. Т. I, ч. 1, ст. ст. 737–922. СПб., 1832.

Основные законодательные акты, касающиеся высших государственных учреждений в России XVIII и первой четверти XIX ст. М., 1909.

ОСНОВНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Государственный контроль. 1811–1911. СПб., 1911.

Государственный совет. 1810–1910. СПб., 1910.

Довнар-Запольский М. В. Зарождение министерств в России. М., 1902.

Емельянова И. А. Высшие органы государственной власти и управления России в дореформенный период. Казань, 1962.

Ерошкин Н. П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. Первая половина XIX века. М., 1981.

Ефремова Н. Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802–1917 гг. М., 1983.

Ковалевский М. М. Очерки по истории политических учреждений в России. СПб., б/г.

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Особенная часть. СПб., 1893.

Министерство внутренних дел. Исторический очерк. СПб., 1901, ч. 1–2.

Министерство финансов. 1802–1902. СПб., 1902, ч. 1–2.

Министерство юстиции за сто лет. 1802–1902. Исторический очерк. СПб., 1902.

Покровский С. П. Министерская власть в России. Ярославль, 1906.

Предтеченский А. В. Очерки общественно-политической истории России первой четверти XIX века. М. – Л., 1957.

Рождественский С. В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802–1902. СПб., 1902.

Семевский В. И. Вопрос о преобразовании государственного строя в России в XVIII и в первой четверти XIX века. – Былое, 1906, № 1–2.

Середонин С. М. Исторический обзор деятельности Комитета министров. СПб., 1902, т. 1–4.

Тельберг Г. Г. Происхождение Комитета министров в России. – Журнал Министерства народного просвещения, 1907, март.

Филиппов А. Н. Исторический очерк образования министерств в России. – Журнал министерства юстиции, 1902, №9–10.

Щеглов В. Г. Государственный совет в России в первый век его образования и деятельности. Ярославль, 1903.