Вопросы для экзамена по курсу “Административное право”

1. Общее понятие управление

2. Управление как социальное явление

3. Государственное управление, его основные черты

4. Понятие исполнительной власти и механизм его осуществления

5. Соотношение исполнительной власти и механизм его осуществления.

6. Предмет АП как отрасли права

7. Методы административно-правового регулирования.

8. Источники норм АП.

9. Виды и система норм АП.

10. Проблемы кодификации норм АП.

11. Структура административно-правовых норм.

12. Понятие административно-правовых отношений.

13. Виды административно-правовых отношений.

14. Понятие, предмет и метод науки АП

15. Понятие и вид субъектов АП.

16. Основы административно-правового статуса граждан РБ.

17. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.

18. Обращение граждан и порядок их рассмотрения.

19. Понятие и правовой статус органов исполнит. власти как субъектов АП.

20. Виды органов исполнительной власти, организационные и правовые основы их построения

21. Административно-правовой статус Президента РБ.

22. Административно-правовой статус администрации Президента РБ.

23. Административно-правовой статус Совета Министров (Правительства).

24. Порядок образования, компетенция, правовые формы деятельности Совета Министров.

25. Административно-правовой статус министра.

26. Административно-правовой статус местных органов исполнительной власти ,их виды.

27. Общая организационная структура и штаты органов гос. управления.

28. Понятие, виды и правовое регулирование государственной службы.

29. Понятие, виды и правовое регулирование государственной служащих.

30. Административно-правовое регулирование прохож. госу. службы.

31. Поощрения и виды ответственности государственных служащих.

32. Административная ответственность государственных служащих.

33. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

34. Материальная ответственность государственных служащих.

35. Уголовная ответственность государственных служащих.

36.  Административно-правовой статус общественных объединений.

37. Понятие и виды общественных объединений.

38. Административно-правовой статус политических партий.

39. Административно-правовой статус религиозных объединений.

40. Понятие, система и виды актов государственного управления.

41. Особенности актов государственного управления с админ. санкцией.

42. Понятие административного принуждения и его виды.

43. Понятие и виды мер административного пересечения.

44. Понятие юридической ответственности.

45. Понятие и основные черты административной ответственности.

46. Понятие и характеристика состава административного правонарушения.

47. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

48. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

49. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

50. Система и виды административную взысканий.

51. Управление промышленностью, строительным комплексом.

52. Управление агропромышленным комплексом.

53. Управление в области охраны окружающей среды.

54. Управление транспортом. Дорожным хозяйством и связью.

55. Управление внутренней торговлей и общественным питанием.

56. Управление жилищно-коммунал. хоз-вом и бытовым обслуживанием.

57. Управление образованием , наукой, культурой.

58. Управление в области физической культуры и спорта.

59. Управление внешнеэкономическими и культурными связями.

60. Управление в области обороны и государственной безопасности.

61. Управление в области внутренних дел и юстиции.

62.  Управление в области иностранных дел.

63. Административно-правовые режимы.

64. Административно-прав. ст-с иностр. граждан и лиц без гражданства.

65. Паспортный режим в РБ.

66. Понятие и особенности разрешительной системы.

67. Понятие, содержание  и виды административного контроля.

68. Понятие, содержание и виды административного надзора.

69. Предмет доказывания и док-ва по делам об админ. правонарушениях.

70. Анализ понятий «крайняя необходимость» и «необходимая оборона».

1. Общее понятие управление

Приступая к изучению административного права прежде всего необходимо уяснить методологические основы формирования указанной правовой отрасти Республики Беларусь. Административное право называют правом организационным, правом управления. Естественно, прежде чем рассматривать сущность административного права, необходимо обратиться к изучению предмета его правового регулирования – государственному управлению.

Термин «управление» (от лат. administratio) означает руководство чем-либо или кем-либо. С точки зрения кибернетики – науки об управлении, можно сделать следующие выводы:

• управление – функция организованных систем различной биологической природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, сохранение структуры и поддержание должного режима работы;

• управление служит интересам взаимодействия всех элементов, входящих в ту или иную систему, и представляет единое целое с общими для всех элементов задачами;

• управление – внутреннее качество единой системы, основные элементы которой – субъект (управляющий) и объект (управляемый);

• управление – это воздействие субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы управления, обеспечение ее функционирования;

• управление всегда реально только тогда, когда налицо подчинение объекта субъекту. Следовательно, управляющее воздействие – это прерогатива субъекта управления.

Указанные признаки характеризуют общее понятие управления. Они полностью приемлемы для понимания управления в социальной (общественной) сфере, где в роли субъектов и объектов выступают люди и их различные объединения (государство, общество, территориальные образования, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т. п.).

2. Управление как социальное явление

Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, определенных общими чертами, присущими управлению как научной категории. Наиболее важное значение имеют следующие из них:

• социальное управление есть только там, где имеет место совместная деятельность людей. Управление организует людей именно для совместной деятельности в определенные коллективы и организационно их оформляет;

• социальное управление – это упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованный характер;

• социальное управление в качестве основного объекта воздействия подразумевает поведение людей и их взаимоотношения;

• социальное управление осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности единой управляющей воле, из чего вытекает властность социального управления, которая означает, что субъект управления формирует и реализует (господствующую волю), а объект подчиняется ей. Следовательно, власть – специфическое средство, обеспечивающее подчинение воли управляемых воле управляющих;

• социальное управление нуждается в особом механизме реализации, который представляют субъекты управления. В роли такого механизма выступают определенные группы людей, организационно оформленные в виде соответствующих органов управления (общественных или государственных), выполняющих определенные функции.

Таким образом, социальное управление представляет собой осуществление властно-организационных функций, обеспечивающих достижение, в процессе совместной деятельности людей поставленных целей.

Общими его функциями являются:

• сбор, обработка и анализ социальной информации;

• прогнозирование – осуществление социальных исследований предполагаемых событий или процессов на основе полученных данных и достижений науки;

• планирование – определение целей, задач, основных направлений управленческой деятельности, способов и средств их достижения;

• организация – формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом, определение функциональных обязанностей, порядка взаимоотношений, структуры и штатов управленческих органов, подбор и расстановка кадров;

• регулирование – корректировка повседневной деятельности объектов, оперативное внесение и дополнение в установленные задачи, устранение условий, нарушающих нормальных ход управленческого процесса;

• координация – обеспечение согласованных действий всех объектов управления;

• контроль – постоянное наблюдение за деятельностью всей управленческой системы, ее состоянием, соответствием заданным программам;

• законность – обеспечение единообразного подхода к соблюдению законов всеми участниками управленческого процесса;

• безопасность – обеспечение безопасности (территориальной, экологической, информационной, энергетической, продовольственной, экологической и т. д.) на управляемой территории.

Управление – это механизм организации общественных связей, когда задачи и функции управления выполняют все государственные органы, независимо от их конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом социального управления является и местное самоуправление. В качестве объекта выступают все общество в целом и все развивающиеся в нем общественные связи.