29. Должности государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Статья 9. Классификация должностей гражданской службы

 1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

30. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ

гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленномФедеральным законом РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995 г., обязанности по государственной должности (государственной службы) за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъектаФедерации.

Государственными служащими в Российской Федерации признаются Г. с. федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также иных государственныхорганов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ.

По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащимприсваиваются квалификационные разряды, которые указывают на соответствие уровняпрофессиональной подготовки Г. с. квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы соответствующих групп. Чаще всего государственныйквалификационный экзамен связывается не только с присвоением очередного квалификационного разряда, но и с последующим переводом Г. с. на другую государственную должность государственной службы. Однакопо инициативе Г. с. экзамен может быть проведен для присвоения ему очередного разряда, но безпоследующего перевода на другую должность.

Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса (для замещающих высшиегосударственные должности);

государственный советник РФ 1,2 и 3-го класса (для замещающих главные государственные должности);

советник РФ 1, 2 и 3-го класса (для замещающих ведущие государственные должности);

советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса (для замещающих старшие государственныедолжности);

референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса (для замещающих младшие государственныедолжности).

Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников РФ, государственных советников РФ производится Президентом РФ.

Для отдельных видов государственной службы в соответствии с Федеральным законом вводятся другиевиды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги.

В соответствии с Законом Г. с. имеет ряд прав. Это права на: ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по должности, критерии оценки качества работы и условияпродвижения по службе, а также организационно-технические условия, необходимые для исполнения имдолжностных обязанностей; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимыхдля исполнения должностных обязанностей; принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетомрезультатов и стажа работы, уровня квалификации; ознакомление со всеми материалами своего личногодела; переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующегобюджета; пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; проведение по его требованиюслужебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; объединение впрофсоюзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересови др.

В ст. 3 Закона об основах государственной службы содержится такое определение: «Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации».

Значит, государственным служащим может быть только гражданин России. Исключения из этого правила устанавливаются специальными нормами.

Государственный служащий занимает государственную должность и в установленном порядке использует соответствующие права, реализует должностные полномочия, выполняет государственные функции.

За свою службу служащий регулярно получает денежное вознаграждение в заранее определенном размере. Оплата труда государственных служащих производится за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации, то есть во всех случаях за счет средств, собранных с налогоплательщиков.

Под государственной службой в законе понимается профессиональная деятельность лиц, замещающих государственные должности категорий «Б» и «В», по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Будучи разновидностью службы вообще и обладая всеми ее признаками (информационное содержание, деятельность за вознаграждение, в «чужих» интересах и т. д.), государственная служба имеет ряд специфических признаков, определяющих ее качественное своеобразие.

Во-первых, это деятельность лиц, замещающих патронатные и административные (категории «Б» и «В») государственные должности, а также служащих строевых подразделений (вооруженных формирований).

И хотя Закон об основах государственной службы прямо не говорит о службе в строевых частях (военных формированиях, ОМОНе, полках  дорожно-патрульной службы и др. ) эти служащие тоже относятся к государственным. Они образуют особую категорию государственных служащих. И в ст. 2. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо сказано: «Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами» в войсках, военных формированиях, государственных органах.

Деятельность служащих государственных предприятий, учреждений и технических исполнителей в государственных органах официально не считается государственной службой. Не считает закон государственной службой и деятельность Президента, министров, губернаторов, судей и иных лиц, замещающих государственные должности категории «А».

Во-вторых, содержанием государственной службы является обеспечение исполнения полномочий государственных органов, оборона страны, охрана правопорядка. Государственные служащие выполняют, государственные функции. Необходимо отметить, что государственную службу закон связывает с исполнением полномочий, а значит, с осуществлением исполнительной власти.

В-третьих, государственная служба содержится за счет бюджетного финансирования.

Задачи, стоящие перед государством, решают государственные служащие. В своей работе они используют определенные технические средства, но в основном их достижения, эффективность деятельности всего аппарата, зависят от организации труда, умения, добросовестности, активности служащих.