Основные принципы охраны окружающей среды:

При осуществлении хозяйствен-ной и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состоя-ние окружающей среды, следует руко-водствоваться следующими принципа-ми:

- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для жизни, труда и отдыха населения;

- сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих гарантии прав чело-века на благоприятную окружающую среду;

- рациональным использованием природных ресурсов с учетом потен-циальных возможностей окружающей среды и недопущения их исчерпания;

- соблюдением требований приро-доохранительного законодательства и неотвратимостью наступления от-ветственности за их нарушение;

- гласностью в работе всех структур, потенциально опасны для окружающей среды;

- международным сотрудничест-вом в охране окружающей среды.

Объекты охраны окружающей среды:

1 Объектами охраны окружа-ющей среды от загрязнения и ис-тощения, деградации, порчи, унич-тожения и иного негативного воз-действия хозяйственной и иной дея-тельности являются:

- земли, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные организмы и их генети-ческий фонд;

- атмосферный воздух, озо-новый слой и околоземное кос-мическое пространство.

2 В первоочередном порядке охране подлежат естественные эко-логические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3 Особой охране подлежат объекты, включенные в Список Всемирного природного населения, особо охраняемые природные территории, а также редкие и находящиеся под угрозой исчез-новения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

2.1.2 Органы управления, надзора и контроля в области охраны окружающей среды

Государственные органы

Управления, контроля и надзора

В области охраны окружающей среды

Эти органы определяют основные направления природоохранной политики, утверждают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают правовые основы и нормы в пределах своей компетенции и т.д. Наряду с охраной окружающей среды государственные органы этой категории ведают и другими экологическими вопросами, входящих в круг их полномочий.

Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей сред подразделяются на две категории:

Органы общей компетенции (государственной законодательной

власти)

Органы специальной компетенции (государственной исполнительной

власти)

Основные направления деятельности:

* проведение государственной природоохранной политики

* утверждение экологических программ

* обеспечение экологической безопасности населения

* установление правовых основ и норм в области охраны окружающей среды

Президент

Государственная

Дума

Федеральное Собрание

Правительство

Специально уполномоченные государственные органы по охране окружающей среды

Комплексные

органы

выполняют все природоохранные задачи или какой-либо их блок.

К комплексным ор-ганам управления отно-сятся:

- МПР

- Ростехнадзор

- Санэпиднадзор

- Росгидромет

- МЧС России

Отраслевые органы

выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов:

- Роскомзем

- Рослесхоз

- Госкомрыболовство

- Минсельхоз

Функциональные органы

выполняют одну или несколько родственных функций в отношении природных объектов:

- Госатомнадзор

- Минздрав России

- ГТК

- МВД России

Таблица 19 – Природные объекты и специально уполномоченные органы экологического контроля

Природные объекты	Государственные органы	Функции органа
Окружающая природная среда	Минприроды Ростехнадзор Госкомсанэпиднадзор Росгидромет	Головной орган экологического контроля Государственная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Головной орган санэпидназора Головной орган мониторинг
Земля	Роскомзем Минприроды Госкомсанэпиднадзор Госстрой	Головной орган системы Участие в контроле ОПС от загрязнения и радиации Градостроительство, борьба с самовольным строительством
Недра	Роскомнедра Госгортехнадзора	Геологическое изучение Охрана недр
Воды	Росгидромет Минприроды Роскомвод Роскомнедра Госкомсанэпиднадзор Роскомрыболовства	Наблюдение Координация, участие Поверхностные воды Подземные воды Чистота водных объектов Чистота водоемов для рыб
Леса	Рослехоз Минприроды	Головной орган охраны Координация, участие
Животный мир	Минприроды Минсельхозпрод Роскомрыболовство	Учет биологических видов Регулирование охоты Головной орган
Атмосферный воздух	Минприроды Госкомсанэпиднадзор ГИБДД Росгидромет	Головной орган контроля Головной орган надзора Контроль автотранспорта Головной орган наблюдения
Природно-заповедный фонд	Минприроды	Головной орган контроля