Бои на о. Даманском. Март 1969 г.

Лидеры компартии Китая призывали свой народ к непрестанной борьбе против “советских ревизионистов”. В сентябре 1969 г.в Пекине состоялась встреча главы советского правительства А.Н.Косыгина с премьер-министром Госсовета КНО Чжоу Эньлаем. Важнейшим результатом встречи стало возобновление в октябре 1969 г. переговоров по пограничным вопросам. Был осуществлен ряд мер с целью нормализации обстановки на границе. Однако советско-китайские отношения оставались напряженными.  Тогда же США стали отходить от конфронтации с КНР. Эволюция связей между двумя этими странами приобретала антисоветский характер.  Вместе с тем растущая региональная мощь Китая,  с учетом наличия у него с 1967 г. термоядерного оружия бросала вызов существовавшим ранее международным отношениям. Советский Союз и другие социалистические страны прилагали усилия к нормализации отношений с Китаем и Албанией. В 1970 г. СССР и КНР подписали торговый протокол. Осенью 1970 г. между двумя странами вновь произошел обмен послами. В течение многих лет СССР выступал за принятие КНР в ООН. В 1971 г. Китайская Народная Республика стала членом этой организации. 3.2. Разрядка в Европе в конце 60-х - 70-х гг. “Холодная война” не была непрерывным однообразным процессом. Она неоднократно сменялась “оттепелями”, вслед за которыми вновь наступали периоды усиления напряженности. Наиболее продолжительная “ оттепель” наблюдалась в 70-е гг. Она начала пробивать себе дорогу еще во второй половине 60-х гг. и в 70-е годы  привела к повороту от “холодной войны” к разрядке в Европе. Каковы предпосылки разрядки напряженности ? Во-первых, это новые условия международного развития. Руководству СССР удалось, используя доктрину “ограниченного суверенитета”, добиться относительной стабилизации в Восточной Европе, изолировать компартию Китая в международном коммунистическом  движении, претендующую на роль гегемона в этом движении. Совместные усилия “стран социалистического содружества” на международной арене позволили народам Вьетнама, Лаоса, Камбоджи добиться прекращения американской агрессии, укрепить международные позиции ГДР и Кубы. Была подтверждена в международном масштабе нерушимость западных границ ГДР, Польши и Чехословакии. Повысилась обороноспособность социалистических стран, в укреплении которой большую роль играли военная организация Варшавского Договора, Комитет министров обороны стран-членов ОВД. Завершилось крушение колониальной системы. Число стран-участниц движения неприсоединения выросло к концу 70-х гг. до 95. На конференциях неприсоединившихся стран в 1970 г. (Лусака), в 1973 г. (Алжир), в 1976 г. (Коломбо), в 1979 г. (Куба) были определены основные задачи борьбы развивающихся стран “за мир, против империализма и колониализма, за разоружение, сотрудничество” и т. д. В политику СССР со странами “третьего мира” были внесены некоторые коррективы. Хотя  советское руководство по-прежнему исходило из биполярного видения мира, оно стало придавать особое значение геополитическим интересам, возможностям  обеспечить СССР твердой валютой в обмен на военную и экономическую помощь. Особое внимание уделялось развитию отношений с так называемыми государствами социалистической ориентации – Эфиопией, Южным Йеменом, Сирией, Анголой, Мозамбиком, Гвиней-Бисау,  Алжиром, Танзанией и некоторыми другими. Новым элементом политики СССР в “третьем мире” стали попытки укрепить отношения с прозападными государствами - Ираном, Турцией, Пакистаном. 12 октября 1972 г. заключен Договор о развитии экономического и технического сотрудничества между СССР и Ираном. 17 апреля 1972 г. СССР и Турция подписали Декларацию о принципах добрососедских отношений. 9 апреля 1972 г. был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Ираком. В 1979 г. такой же договор Советский Союз подписал с Народной Демократической Республикой Йемен. Благодаря поддержке социалистических и арабских стран вырос международный авторитет Организации освобождения Палестины. В 1974 г. она была признана законным представителем арабского народа Палестины и ей был предоставлен статус наблюдателя в ООН. В 1971 г. в Египте вступил в строй Асуанский гидрокомплекс, построенный с помощью Советского Союза. При содействии СССР стал сооружаться металлургический комплекс в Хелуане. 27 мая 1971 г. между СССР и Египтом был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве. Однако президент А.Садат, неудовлетворенный советскими военными поставками, стал поощрять антисоветскую кампанию и в 1976 г. приостановил действие советско-египетского договора. Социалистические страны выступили в поддержку независимости и суверенитета африканских государств. Они осуждали расистские режимы в Африке (ЮАР, Южная Родезия), оказывали поддержку народу Намибии (Юго-Западная Африка), начавшему в 1968 г. вооруженную борьбу против колонизаторов. Развивалось  политическое и экономическое сотрудничество социалистических государств со странами Африки и Латинской Америки. Во-вторых, исторической реальностью стало установление примерного военно-стратегического паритета между СССР и США, ОВД и НАТО. Усилилась возможность взаимного гарантированного уничтожения в случае ядерной войны. США уже не имели существенного превосходства  над Советским Союзом в ядерных вооружениях, чтобы в случае военного конфликта добиться победы, тем более,  что ядерные арсеналы оказались перенасыщенными.  Ядерная война становилась бессмысленной. В-третьих, в конце 60-х - начале 70-х гг. был заключен ряд международных договоров, способствующих ограничению гонки вооружений: -1968 г. – Договор о нераспространении ядерного оружия, который в 1970 г. подписали уже около 100 государств; -1971 г. -  Договор о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов. В-четвертых, к началу 70-х гг. в странах развитого капитализма завершился процесс индустриального развития. Вслед за падением темпов развития начался мировой экономический кризис (1974-1975 гг.). Этот кризис совпал с энергетическим кризисом. Кризисные явления подорвали Бретон-вудскую валютно-финансовую систему. Новые проблемы требовали совместных действий ведущих стран Запада на международном уровне. В этих целях с 1975 г. стали проводиться ежегодные встречи на высшем уровне США, Великобритании, Японии, ФРГ, Франции, Италии и Канады – “встречи большой семерки”. Передовые  государства Запада вступили в период перехода к  постиндустриальному, информационному обществу. Условия для такого перехода были связаны с новым этапом научно-технической революции: изобретением микропроцессоров, развитием гибких автоматизированных систем, энерго- и ресурсосберегающими технологиями, достижениями биотехнологии и генной инженерии. Запад вынужден был дать собственный ответ на проблемы,  им же созданные. Это был ответ на крах американской политики во Вьетнаме, приспособление к новым условиям соперничества между тремя западными центрами – США, Японией и Западной Европой. В-пятых, на Западе сочли, что СССР и другие социалистические страны, нуждаясь в передовых зарубежных технологиях, пойдут на идеологические уступки, а  в условиях разрядки, расширения человеческих контактов путем идеологических диверсий удастся добиться “размягчения” социализма. Курс на либерализацию режимов в СССР и Восточной Европе невоенными средствами казался более эффективным, чем средства военного давления. В-шестых, изменилось и общественное мнение. Если в 1950 г. наращивание военной мощи США поддерживало 60% респондентов, то в 1970 г. – только 9%.         Советский подход к разрядке предполагал преодоление “холодной войны”, западный - продолжение “холодной войны” иными средствами. С советской точки зрения, разрядка распространялась лишь на сферу межгосударственных отношений. США и другие страны Запада исходили из необходимости придать разрядке  “человеческое лицо” и “человеческое измерение”. Реально разрядка коснулась, главным образом, политической сферы и  почти не распространилась на военную сферу. На тех направлениях, где США рассчитывали добиться преимуществ, продолжалась гонка вооружений. Разрабатывались новые типы стратегических ракет и ракет средней дальности, сверхточные системы наведения ракет, гипотетически призванных создать возможность нанесения “обезоруживающего удара”. Выдвигались идеи о возможности “ограниченной ядерной войны”. Противоречивость обстановки и столкновение противоборствующих тенденций проявилась в динамике международных отношений конца 60-х г. и в 70-е гг. У истоков разрядки напряженности стояли СССР и Франция. После  прекращения колониальной войны в Алжире (1954-1962 гг.) и кратковременного  сближения между ФРГ и Францией, заключившими 22 января 1963 г. Елисейский “договор о сотрудничестве”, который  знаменовал собой “ось Бонн-Париж”, обнаружилось стремление французского президента Ш.де Голля к отходу от “атлантического курса”. В марте 1966 г. Франция вышла из военной организации НАТО. Лозунгом французской дипломатии стала “Европа Отечеств” - тесное сотрудничество при сохранении национального суверенитета. Был взят курс на нормализацию отношений с СССР. Во время визита Ш.де Голля в Москву 20 июня-1 июля 1966 г. и переговоров с Л.И.Брежневым была подписана советско-французская декларация. Обе стороны высказались в пользу установления атмосферы разрядки между всеми странами Востока и Запада, плодотворного сотрудничества во всех сферах между странами Европы. Была достигнута договоренность  о создании на правительственном уровне постоянно действующей советско-французской комиссии для рассмотрения практических вопросов выполнения существующих торговых, экономических и  научно-технических соглашений и для изыскания в этих областях новых возможностей развития обменов и сотрудничества. Через значительные трудности прошли в своем развитии советско-западногерманские отношения. Через значительные трудности прошли в своем развитии советско-западногерманские отношения. Осознание того, что соперничество сверхдержав должно протекать в форме мирного соревнования, с большим трудом пробивало себе дорогу. “Мирная нота “ западногерманского канцлера Л.Эрхарда о готовности к нормализации отношений с СССР и другими восточноевропейскими странами весной 1966 г., как и попытки нового главы правительства ФРГ  К.Кизингера вступить в контакты с советскими представителями (1968 г.) не означали признания сложившихся в Европе границ и ГДР  в качестве суверенного государства. Эти акции не смогли привести к прорыву в отношениях с социалистическими государствами. После признания ГДР в 1969 г. рядом азиатских и африканских государств рухнула “доктрина Хальштейна”. Политика ФРГ  все больше не получала поддержки даже среди  некоторых западных держав. В конце 60-х-начале 70-х гг. во внешней политике произошел поворот к позитивному решению назревших международных проблем. 12 августа 1970 г. во время визита канцлера ФРГ В. Брандта в Москву состоялось подписание договора между СССР и ФРГ (вступил в силу 3 июня 1972 г.).

Подписание советско-западногерманского договора. Москва, 12 августа 1970 г.

Вслед за подписанием договора с СССР правительство ФРГ заключило 7 декабря 1970 г. польско-западногерманский договор. 3 сентября 1971 г. Советский Союз, США, Англия и Франция подписали соглашение по Западному Берлину, в котором учитывались суверенные права ГДР. Важнейшим положением соглашения был пункт о том,  что западные секторы Берлина не являются составной частью ФРГ и  не будут управляться ею и впредь. 21 декабря 1972 г.  состоялось  подписание Договора об основах отношений ГДР и ФРГ. 11 декабря 1973 г. в Праге был заключен договор о нормализации отношений между ЧССР и ФРГ. Нормализация отношений между социалистическими странами и ФРГ имела положительное значение для улучшения всей атмосферы на Европейском континенте. Решающее значение для международной разрядки имели советско-американские отношения. В 70-е годы между США и СССР был подписан ряд соглашений, важных для решения проблемы ограничения гонки вооружений, предприняты необходимые шаги по активизации советско-американской торговли. Возобновились личные контакты между руководителями обоих государств. В мае 1972 г., июне-июле 1974 гг. президент США Р.Никсон совершил  официальные визиты в СССР. В 18-25 июня 1973 г. состоялся  официальный визит Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева в США. Итогами этих визитов стало подписание важных документов. В “Основах отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки” от 29 мая 1972 г. обе стороны подтвердили, что в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования. В мае 1972 г. были заключены  также Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) сроком на 5 лет и бессрочный Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО).

В “Соглашении о предотвращении ядерной войны” от 22 июня 1973 г. была зафиксирована договоренность не допускать возникновения ситуаций, которые могут привести к опасному обострению отношений между СССР и США, избегать военных конфронтаций между ними и исключить возможность возникновения ядерной войны. З июля 1974 г. был подписан Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и протокол к этому документу. Стороны обязались не производить любые подземные ядерные испытания мощностью более 150 килотонн. Тогда же был подписан протокол к договору по ПРО, разрешающий иметь каждой стороне лишь по одному району размещения системы ПРО вместо двух, предусмотренных договором 1972 г. и по 100 противоракет (вместо 200 по договору 1972 г.). Встречи на высшем уровне способствовали заключению соглашений о научно-техническом сотрудничестве, контактах, обменах и сотрудничестве в других сферах. В октябре 1972 г. представители двух стран  подписали в Вашингтоне ряд межправительственных соглашений: о торговле, урегулировании расчетов по ленд-лизу, морскому судоходству, о взаимном предоставлении кредитов и др. 9 августа 1974 г. Р. Никсон по внутриполитическим причинам ушел с поста президента США. Главой Белого дома стал Дж.Форд. Под давлением противников улучшения американо-советских отношений  новый президент высказался за отказ от употребления термина “детант”(“разрядка”), предложив заменить его формулой “мир посредством силы”. Поправка Джексона-Вэника к закону о торговле, принятому в 1974 г. в США, связала предоставление СССР режима наиболее благоприятствуемой нации  и государственных кредитов по линии экспортно-импортного банка со свободой эмиграции из Советского Союза, что было расценено в Москве как вмешательство во внутренние дела СССР. В результате этого торговое соглашение 1972 г.  не было введено в действие, а Советский Союз отказался от расчетов с США по ленд-лизу.  Тем не менее, во время рабочей встречи Дж. Форда с Л.И.Брежневым во Владивостоке 23-24 ноября 1974 г. была достигнута договоренность о заключении договора ОСВ-2 на период с октября 1977 г. по 31 декабря 1985 г., основанного на принципе равенства и одинаковой безопасности и предусматривавшего количественные и качественные ограничения стратегических наступательных систем, в т.ч. оснащенных разделяющимися головными частями индивидуального наведения (МИРВ). Таким образом,  в 1972-1974 гг. произошел сдвиг в улучшении советско-американских отношений. Свыше 60 соглашений создавали солидную политическую и правовую базу для их развития. Символом сотрудничества СССР и США стал совместный полет космических кораблей “ Союз” и “Аполлон” (июль 1975 г). Обсуждение проблем развития отношений двусторонних отношений на высшем уровне произошло во время заключительного этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в  Хельсинки в 1975 г.

В советско-английских отношениях в 60-70-е годы также произошел определенный прогресс. В 1975 г. Советский Союз с официальным визитом посетил премьер-министр Англии Вильсон. В ходе визита были подписаны важные советско-английские документы. Значительное  развитие получили советско-итальянские и советско-японские отношения. Успешно развивались дружба и сотрудничество между СССР и Финляндией, расширялись экономические и политические связи между СССР и Австрией, быстрыми темпами росли торгово-экономические отношения СССР со Швецией, Норвегией, Данией, Бельгией, Голландией, Люксембургом, Исландией. Были восстановлены советско-португальские отношения, улучшены отношения между СССР и Грецией. Таким образом, Советский Союз, как  и другие социалистические государства, достиг значительных успехов в утверждении принципов мирного сосуществования в своих отношениях со странами Запада. Важное  место в международных отношениях в 60-70-е гг. занимали усилия государств, направленные на обеспечение европейской безопасности. Выдвинутая в декабре 1964 г. Польшей идея необходимости общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству была подержана в январе 1965 г. на заседании Политического Консультативного комитета государств-членов Варшавского Договора. На Бухарестском заседании ПКК стран-членов ОВД 4-6 июля 1966 г.  была принята Декларация, содержавшая программу укрепления мира и безопасности в Европе. Участники заседания предложили созвать совещание для обсуждения вопросов общеевропейской безопасности и налаживания общеевропейского сотрудничества. В марте 1969 г. на совещании ПКК стран-членов ОВД в Будапеште было предложено приступить к практической подготовке  такого совещания с участием США и Канады. Начался обмен мнениями с западными государствами по вопросам подготовки общеевропейской конференции. Президент Финляндии  У. Кекконен предложил в качестве места проведения конференции г. Хельсинки. За участие в коллективных действиях по обеспечению мира и безопасности в Европе высказалось новое правительство ФРГ, пришедшее к власти после выборов в сентябре 1969 г. Так идея совещания по безопасности и сотрудничеству постепенно  пробивала себе дорогу.

Важное значение для решения европейских проблем имело совещание Политического консультативного комитета стран — участниц Варшавского Договора в Праге в январе 1972 г., принявшее Декларацию о мире, безопасности и сотрудничестве в Европе. В этом документе содержались основные принципы европейской безопасности и отношений  между государствами в Европе. 31 мая 1972 г. правительства стран-членов НАТО заявили о согласии принять участие в консультациях по подготовке общеевропейской конференции. Эти консультации  состоялись 22 ноября 1972 г- 8 июня 1973 г. в Диполи, близ Хельсинки. В них участвовали представители 32 европейских государств, США и Канады. Итогом переговоров стало принятие рекомендаций по вопросам организации работы совещания, его повестки дня, состава участников, даты и места проведения. Улучшение международной атмосферы позволило провести 3—7 июля 1973 г. в Хельсинки первый этап Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в работе которого приняли участие министры иностранных дел 33 европейских стран, а также США и Канады. Они одобрили рекомендации о повестке дня, процедуре и по другим вопросам проведения совещания. Делегация СССР внесла на рассмотрение участников конференции проект Генеральной декларации об основах европейской безопасности и принципах отношений между государствами в Европе. Представители ГДР и Венгрии предложили проект Совместного заявления о развитии сотрудничества в области экономики, торговли, науки и техники, защиты окружающей среды, представители Польши и Болгарии - проект документа об основных направлениях развития культурного сотрудничества, контактов и обмена информацией, представитель Чехословакии - с проект документа о Консультативном комитете по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Югославия предложила проект Декларации принципов, регулирующих отношения государств-участников. Свои проекты представили ФРГ, Дания, Великобритания, Италия, Франция. Итоги первого этапа совещания заложили солидную основу для подготовки решений общеевропейской конференции. С 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 г. в Женеве проходили заседания рабочих органов второго этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, на котором была проделана большая подготовительная работа. При участии 375 дипломатов и экспертов. Состоялось 2500 заседаний Координационного комитета, трех комиссий (по безопасности, экономическим и гуманитарным вопросам), на которых было рассмотрено около 2700 проектов и предложений. Представители СССР и других государств-членов ОВД добивались единой интерпретации принципов взаимоотношений между странами-участницами конференции. Они отвергли попытки западных государств использовать обсуждение вопросов о сотрудничестве в гуманитарных областях для вмешательства в свои внутренние дела. Успехом СССР и других стран-членов ОВД явилось то, что удалось одним из важнейших пунктов совещания сделать проблемы безопасности и нерушимости границ в Европе, в чем эти страны были особенно заинтересованы,  а в дальнейшем закрепить соответствующие договоренности в итоговом документе.

Третий, заключительный этап совещания состоялся на высшем уровне в Хельсинки, во дворце “Финляндия” с 30 июля-1августа 1975 г.                                     Л.И. Брежнев от имени СССР подписывает Заключительный акт Хельсинки.                                                   1 августа 1975 г. В подписанном главами государств правительств Заключительном акте закреплялись итоги второй мировой войны, определялись  10 принципов взаимоотношений между государствами: суверенное равенство, уважение  прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.  В первой части Заключительного акта содержался также раздел, посвященный претворению в жизнь некоторых из изложенных выше принципов. Здесь же помещен Документ по мерам доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения. Речь, в частности, шла об обязательном уведомлении за 21 день соседних государств о крупных военных маневрах и учениях, приглашении  на добровольной основе на эти маневры и учения наблюдателей. Во второй части Заключительного акта содержатся договоренности о сотрудничестве в области экономики, науки, техники, окружающей среды. Третья часть документа посвящена вопросам безопасности и сотрудничества в Средиземноморье. В четвертой части речь шла о сотрудничестве в гуманитарных и других областях - о развитии контактов между людьми, обмене информацией, сотрудничестве в области культуры, образования. Пятый раздел определял дальнейшие шаги после совещания. Участники СБСЕ договорились  регулярно проводить  встречи представителей 35 государств. Было решено первую такую встречу провести в Белграде в 1977 г. Совещание в Хельсинки стало событием огромного международного значения. Был коллективно подведен необходимый  политический итог Второй мировой войны в Европе. Впервые в истории международных отношений были согласованы и в международно-правовой форме зафиксированы важнейшие принципы мирного сосуществования между государствами с разными общественными системами. Выполнение решений СБСЕ стало катализатором многих позитивных изменений на европейском континенте. Совещание способствовало утверждению идеи о необходимости распространения разрядки и на другие континенты. Хельсинкские договоренности представляли собой результат компромиссов. Совещание закрепило не только территориальное, но и политическое статус-кво.  Это означало сохранение, как  потом оказалось, еще на десять лет блокового противостояния между Востоком и Западом.  Дальнейшее развитие общеевропейского процесса показало, что важное, нередко и определяющее влияние на его реализацию оказывали идеологические воззрения. Одну из важнейших задач, которую было призвано решить СБСЕ, состояла в том, чтобы не допустить перерастания “холодной войны” между Востоком и Западом в горячую. Поэтому его основными участниками были государства, входившие в противоположные военно-политические блоки – НАТО и ОВД. Нейтральные государства должны были играть роль посредников в достижении взаимоприемлемых договоренностей между ними. Вместе с тем государства-участники совещания ставили перед собой далеко не совпадающие цели. СССР и его союзники добивались закрепления ситуации в Европе, сложившейся на основе Ялтинско-Потсдамских соглашений, и тем самым международно-прапвового закрепления послевоенных “завоеваний” мирового социализма в Европе. Советский Союз последовательно добивался реализации итогов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Сразу после подписания Заключительного акта этот документ был полностью опубликован в центральных советских газетах тиражом около 20 млн. экземпляров, а в дальнейшем было осуществлено его массовое издание  в отдельной брошюре. Все 10 принципов взаимоотношений государств, сформулированные в Заключительном акте СБСЕ, были включены в Конституцию СССР 1977 г. Вся западная пресса обнародовала полный текст этого документа тиражом лишь 1 млн. экземпляров. Советский Союз в первую очередь стремился к претворению в жизнь политического раздела Заключительного акта Хельсинки. Руководство СССР считало необходимым закрепить принцип неприменения силы в двусторонних и многосторонних межгосударственных документах и распространить сферу его действия на весь мир. Делегация СССР внесла на рассмотрение ХХХ1 сессии ГА ООН проект всемирного договора о неприменении силы, который носил, однако, декларативный характер и поэтому был скептически воспринят Западом. После Хельсинки в Советском Союзе были приняты меры по улучшению условий работы иностранных корреспондентов, упрощены процедура выезда и въезда советских и иностранных граждан. Культурные связи СССР в 1985 г. охватывали более 120 государств. За 1975-1984 гг. в рамках туристического обмена Советский Союз посетили 47 млн. иностранных граждан и 37 млн. советских граждан совершили зарубежные поездки- в 2,5 раза больше, чем за такой же период до СБСЕ. Вдвое увеличились тиражи издаваемых в СССР книг иностранных авторов В первое десятилетие развития хельсинкского процесса наблюдался ярко выраженный идеологизированный подход советской дипломатии к западной позиции. Об этом свидетельствовали справочно-информационные материалы, подготовленные в МИД СССР для внутреннего пользования в преддверии белградской встречи стран-участниц СБСЕ. Они были подобраны под углом зрения добросовестного выполнения со стороны СССР положений Заключительного акта Хельсинки и нарушения этих положений со стороны США, ФРГ и других государств Запада. Советское руководство категорически отвергало возможность свободы критики в отношении нарушения прав человека и основных свобод  в СССР и странах Восточной Европы и расценивало эту критику со стороны Запада  как вмешательство во внутренние дела социалистических государств.  Западные государства в процессе реализации хельсинкских договоренностей преследовали цель “разрыхления” социализма, разобщения стран советского блока, что не могло быть позитивно воспринято руководством СССР. Во второй половине 70-х гг. политика США, направленная на укрепление своих пошатнувшихся позиций мирового лидера, изменение в свою пользу примерного военного равновесия между Востоком и Западом, вступила в противоречие с позитивными процессами, которые развивались  в Европе. После СБСЕ США проявили равнодушие к судьбе общеевропейского процесса и стали все более открыто проводить курс на свертывание сотрудничества с СССР и другими социалистическими государствами. Американская делегация игнорировала усилия стран Европы по подготовке белградской встречи, что констатировалось в докладе от 2 декабря 1976 г. специальной группы американской комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе. Европейские союзники США, получившие реальные выгоды от развития сотрудничества и укрепления безопасности в этом регионе, проявляли определенную заинтересованность в сохранении и развитии хельсинкского процесса. Новым явлением стало движение нейтральных и неприсоединившихся стран (“Н +Н”), которые выдвигали  конструктивные предложения. В целом, в Западной Европе стали возрождаться настроения в пользу политики маневрирования между двумя блоками, превращения Европы в стабильную зону мира между двумя ядерными гигантами. Первым испытанием общеевропейского процесса на прочность стала Белградская встреча 35 государств ( октябрь1977 г.— март 1978 г.). Советская делегация выступила на встрече с серией предложений: заключить между участниками СБСЕ договор о неприменении друг против друга первыми ядерного оружия, не расширять число членов военно-политических группировок и союзов  в Европе, не проводить военных учений выше уровня 50-60 тыс. человек. Делегация СССР в экономической области предложила созвать три международных форума по проблемам окружающей среды, энергетики и транспорта. Было выражено позитивное отношение СССР к пожеланию государств южной части Средиземного моря о распространении на этот регион военных мер доверия, предусмотренных Заключительным актом. Делегации западных государств заняли отрицательную позицию по большинству предложений, выдвинутых СССР и странами ЦВЕ, и стремились направить дискуссию в русло проблем, касавшихся прав человека. Встреча закончилась принятием компромиссного документа,  в котором говорилось о решимости выполнять все положения Заключительного акта в Хельсинки и давалось согласие на проведение следующей встречи представителей государств-членов СБСЕ в Мадриде. Таким образом, несмотря на острые разногласия на белградской встрече, удалось сохранить курс, намеченный в Хельсинки. В то же  время не произошло существенных подвижек на переговорах в Вене о сокращении вооружений и вооруженных сил в Центральной Европе, ведущихся с 30 октября 1973 г. представителями 19 стран: СССР, Польши, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, США, Англии, ФРГ, Канады, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Италии, Турции, Греции, Норвегии, Дании. Непосредственными участниками соглашения должны были стать 11 государств: СССР, Польша, ГДР, Чехословакия,  США, Англия, ФРГ, Канада, Нидерланды, Бельгия, Люксембург. Западные государства выдвинули принцип асимметричного сокращения вооруженных сил и добивались односторонних преимуществ. Такая позиция вела к затягиванию переговоров. Под нажимом США на сессии совета НАТО в 1978 г. была принята долгосрочная военная программа, рассчитанная на 15 лет. Для европейского театра военных действий предназначалось нейтронное оружие. Советский Союз неоднократно выступал против производства нейтронных бомб и других видов оружия массового уничтожения и пытался достигнуть соглашения  с партнерами по переговорам. Вместе с тем советское руководство принимало меры по укреплению своих вооруженных сил, и гонка вооружений продолжалась. 3.3. Региональные конфликты в биполярном мире 60- х-70-х  гг. В отличие от Европы, в других районах земного шара в 60-х-70-х гг. международная напряженность сохранялась или даже усиливалась. Л.Джонсон, сменивший на посту президента США Дж.Кеннеди, заявил о продолжении внешнеполитического курса своего предшественника. Однако с именем  нового главы Белого дома  связано  развязывание крупномасштабной войны во Вьетнаме.  В августе 1964 г. США инспирировали инцидент в Тонкинском заливе, когда катера Демократической Республики Вьетнам якобы обстреляли американский эсминец “Мэддокс”. Хотя информация об обстреле корабля не была проверена, Л.Джонсон  провел через конгресс решение о бомбардировке территории ДРВ. Эти бомбардировки стали систематическими. На города и села республики было сброшено свыше 7,8 млн. т  бомб - больше, чем за годы второй мировой войны. Бомбардировки нанесли огромный ущерб населению и народному хозяйству ДРВ. С марта 1965 г. в борьбу против сил Национального фронта освобождения Южного Вьетнама включились американские войска, численность которых к началу 1969 г. достигла  более 550 тыс. человек. В эту агрессию США стремились вовлечь другие страны. Южная Корея, Таиланд, Филиппины, Новая Зеландия и Австралия послали свои военные контингенты во Вьетнам. В ходе войны американцы применяли варварские методы: разрушительные бомбардировки населенных пунктов, сбрасывание ядохимикатов на огромные территории, массовое истребление мирных жителей.       Южный  Вьетнам. Горит дом, подожженный американскими солдатами                                                                    

Дети - жертвы войны во Вьетнаме Помощь патриотическим силам Южного Вьетнама оказывала ДРВ. Борьба вьетнамского народа, всесторонняя помощь ДРВ со стороны СССР и других социалистических стран, широкомасштабное движение в США и других государствах  против вьетнамской войны вынудили  американскую администрацию отдать 31 марта 1968 г. приказ о частичном прекращении бомбардировок Северного Вьетнама. Была выражена также готовность вступить в переговоры с ДРВ. 1 ноября 1968 г. в результате договоренности представителей двух стран в Париже бомбардировки были прекращены. В июне 1969 г. недалеко от Сайгона Конгресс народных представителей Южного Вьетнама принял решение о создании Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам. В июне 1969 г. новая администрация США начала вывод  американских войск из Южного Вьетнама. Провозгласив политику “вьетнамизации войны”, США возложили всю тяжесть  военных действий на южновьетнамский сайгонский режим, продолжая оказывать ему военную и материальную помощь. Война во Вьетнаме не принесла победы США. 13 мая 1968 г. Соединенные Штаты вынуждены были согласиться на проведение четырехсторонних переговоров о мирном урегулировании во Вьетнаме, которые в начале 1969 г. открылись в Париже. В них участвовали представители ДРВ, Национального фронта освобождения Южного Вьетнама, США и сайгонской администрации. 27 января 1973 г. в Париже было подписано соглашение о прекращении войны во Вьетнаме. Вскоре после этого было достигнуто соглашение о мирном урегулировании в Лаосе. На международной конференции по Вьетнаму в Париже (26 февраля — 2 марта 1973 г.) был принят акт, в котором признавались национальные права вьетнамского народа. После вывода американских войск из Южного Вьетнама патриотические национальные силы юга страны при поддержке с Севера сокрушили сайгонский режим. 30 апреля 1975 г. на всей территории Южного Вьетнама утвердилась власть Временного революционного правительства.                      

Последние американские солдаты   покидают Вьетнам. 29 апреля 1975 г. В 1976 г. по взаимному согласию произошло объединение ДРВ и Республики Южный Вьетнам в одно государство — Социалистическую Республику Вьетнам. Победа вьетнамского народа имела огромное значение и для судеб Лаоса и Камбоджи. 2 декабря 1975 г. Лаос был провозглашен народно-демократической республикой. 5 января 1976 г. Камбоджа по новой Конституции стала именоваться Демократическая Кампучия. Однако власть в ней захватила группировка Пол Пота, Другой “горячей точкой” планеты на протяжении 60-х гг. оставался Ближний Восток. Последствия войны 1948-1949 гг., нерешенность палестинской проблемы лежали в основе продолжающейся напряженности в регионе. В сентябре 1964 г. Лига арабских стран на своей конференции одобрила создание Организации освобождения Палестины (ООП) и создание при ней палестинской армии. Иордания взяла под свой контроль  район предполагаемого арабского государства (Западный берег реки Иордан). Палестинцы получали здесь иорданское подданство. Сирия, во главе которой с февраля 1966 г. находилась леворадикальная партия Баас, начала активную поддержку ООП, начавшей против Израиля партизанскую войну. В ответ Израиль начал операции против Сирии. На ситуации в регионе сказывалось противоборство США и  СССР. США и Великобритании поддерживали Израиль. Руководство СССР во второй половине 60-х гг. отказалось от прежней позиции Н.С.Хрущева, препятствующему панарабизму из-за боязни того, что общеарабское единство будет под контролем Г.А.Насера и, следовательно, вне советского  влияния. Лидеры СССР стали выступать за создание объединенного арабского фронта. Идея общеарабского фронта обсуждалась во время визита главы советского правительства А.Н.Косыгина в Каир в 1966 г. Эта идея была частично реализована: Египет, сохранивший название существовавшей в 1958-1961 гг. египетско-сирийской федерации Объединенной Арабской Республики(ОАР),  и Сирия подписали пакт о взаимной обороне. Египет, Сирия и Иордания увеличили помощь ООП. В ответ Израиль нанес “удары возмездия” по Иордании, которая пропускала через свою территорию палестинских партизан, а в апреле 1967 г. – по Сирии. После этого  президент  ОАР Г.А.Насер предложил войскам ООН, размещенным на египетской территории на границе с Израилем. оставить свои позиции, заблокировал Тиранский пролив, перекрыв морской путь, ведущий из Красного моря в израильский порт Эйлат, и продвинул египетские войска к границе с Израилем. 5 июня 1967 г. израильские войска нанесли внезапный удар по египетской авиации, начав тем самым третью войну против арабских государств - ОАР, Сирии и Иордании. Потеряв значительную часть своих самолетов, египетская армия не смогла удержать оборону  и вынуждена была отступить. В ходе шестидневных  военных действий Израиль захватил Газу и почти весь Синайский полуостров, Западный берег реки Иордан и территорию Голанских высот, принадлежащую Сирии.

Территории,захваченные Израилем после  шестидневной войны 1967 г                            10 июня  1967 г. советское правительство направило Израилю ноту о разрыве дипломатических отношений. Отношения с Израилем разорвали также Болгария, Венгрия, Польша, Чехословакия и Югославия.  Одновременно СССР предупредил, что если Израиль не прекратит военных действий, то Советский Союз совместно с другими миролюбивыми государствами применит в отношении его санкции со всеми вытекающими последствиями. В случае продвижения израильских войск к Дамаску не исключалось применение  СССР в отношении Израиля военных акций. Твердая и решительная позиция  СССР и других социалистических стран способствовала прекращению 10 июня военных действий. 22 ноября 1967 г.Совет Безопасности ООН принял резолюцию, которая предусматривала: вывод израильских войск со всех оккупированных арабских территорий, прекращение состояния войны, уважение суверенитета и территориальной целостности каждого из государств региона, обеспечение свободы судоходства по международным водным путям,  справедливое  урегулирование проблемы беженцев. Эта резолюция явилась важной вехой в борьбе за урегулирование ближневосточного кризиса. Однако разрыв дипломатических отношений и Израилем был серьезной ошибкой руководства СССР и ряда социалистических государств. Они на долгие годы лишались официальных каналов воздействия на  Израиль. Антиизраильская позиция СССР вызвала ощутимый резонанс и внутри Советского Союза, сделав ее одной из причин массовой эмиграции евреев и превратив арабо-израильскую проблему в какой-то степени внутренней проблемой СССР. В разрыве дипломатических отношений с Израилем ярко проявился идеологизированный и догматизированный подход советской дипломатии к  решению международных проблем. В начале 70-х гг. обстановка на Ближнем Востоке оставалась взрывоопасной. Она была обусловлена, главным образом, нерешенностью палестинской проблемы и проводимой Израилем политикой невыполнения резолюции Совета  Безопасности ООН относительно вывода войск с захваченных во время войны 1967 г. территорий. 6 октября 1973 г. началась четвертая арабо-израильская война.

Египетские войска, форсировав Суэцкий канал, нанесли удар по укрепленным позициям израильских войск на восточном берегу Суэцкого канала. Одновременно сирийские подразделения начали наступление в районе Голанских высот. Эффективно действовавшие воздушный и морской  “мосты” со стороны СССР помогли Египту и Сирии получить преимущества на первом этапе войны. Однако США также удалось наладить воздушный “мост” в Израиль, что помогло израильской армии перейти в контрнаступление и, используя несогласованность сирийский и египетских вооруженных сил, поставить Египет и Сирию перед угрозой полного разгрома. Чтобы не допустить этого, советское руководство привело в состояние боевой готовности ВВС и предупредило президента США о возможных последствиях, если США не помогут прекратить военные действия. Президент Р.Никсон привел в состояние боевой готовности вооруженные силы во всем мире и одновременно оказал давление на Израиль, чтобы прекратить  наступление  его войск в Сирии и Египте. В конце концов США и СССР удалось выработать соглашение о прекращении огня, которое вступило в силу в конце октября 1973 г. 21 декабря в Женеве начала работу мирная конференция по Ближнему Востоку с участием представителей Египта, Иордании, Израиля, а также СССР, США и ООН. 18 января 1974 г. между правительствами Египта и Израиля было подписано соглашение о разъединении их вооруженных сил. В соответствии с решениями конференции Израиль освободил большую территорию, захваченную его войсками в октябре 1973 г. и частично в июне 1967 г. Позиции СССР в арабском мире  после ближневосточного конфликта  1973 г. временно окрепли, а престиж США из-за поддержки Израиля был сильно подорван. Однако вскоре США, применившим тактику челночной дипломатии “шаг за шагом”, постепенно удалось свести переговорный процесс к двусторонним переговорам с участниками конфликта. Египетское правительство А.Садата встало на путь сепаратных соглашений с Израилем и США. В сентябре 1978 г. в Кэмп-Дэвиде (США) было заключено сепаратное американо-египетско-израильское соглашение, а 26 марта 1979 г. между Египтом и Израилем был заключен мирный договор. В соответствии с ним Израиль эвакуировал свои войска с Синайского полуострова; между двумя странами устанавливались дипломатические и торговые отношения. Другие проблемы арабо-израильского конфликта не были решены. Во второй половине 70-х годов обстановка на Ближнем и Среднем Востоке продолжала оставаться сложной. После победы в 1978  г. национально-демократической революции в Афганистане и провозглашения Демократической Республики Афганистан (ДРА) на новую ступень поднялись советско-афганские отношения. В 1978 г. между двумя странами был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Однако внутри афганского руководства развернулась изнурительная борьба за власть, которая привела к убийству руководителя народно-демократической партии Афганистана Н.М.Тараки в октябре 1979 г. Власть перешла к Х.Амину, который, как считалось в Кремле, занял прозападную позицию. В декабре 1979 г. резиденция Амина была взята штурмом советских  спецназовцев. В Афганистан был введен так называемый “ограниченный контингент советских войск”.

Советские войска были втянуты в длительную афганскую войну. Хотя Афганистан был причислен к государствам социалистической ориентации, большинство населения  страны продолжала жить традиционной жизнью. Противники советской ориентации в Афганистане получали  активную поддержку  и помощь со стороны США, Западной Европы, Пакистана, Саудовской Аравии, ОАЭ, Ирана, Судана, Ливии. На границах с Афганистаном были развернуты лагеря по подготовке моджахедов. Армия ДРА оказалась в крайне сложном положении. В 1978—1979 гг. под эгидой исламского духовенства развернулась борьба против шахского режима в Иране. Шахский режим был свергнут, и 1 апреля 1979 г. Иран был провозглашен Исламской республикой. Советский Союз приветствовал победу иранской революции. Однако мусульманские фундаменталисты встали на путь обострения отношений с СССР и некоторыми другими соседними странами. В сентябре 1980 г. началась ирано-иракская война. Военные действия начал Ирак.  Война развела по разные стороны баррикад Сирию и Иорданию. Первая поддерживала Иран, вторая- Ирак. Для дела мира в Южной серьезную опасность представлял индо-пакистанский конфликт, возникший еще в 1947 г. из-за  территории Кашмира. В августе—сентябре 1965 г. между Индией и Пакистаном происходили военные действия. СССР решительно выступил за прекращение военных действий и восстановление мира. При посредничестве А.Н.Косыгина в Ташкенте  в январе 1966 г. состоялись  переговоры лидеров противоборствующих сторон.  Результатом  их стало решение  об отводе войск на позиции, которые они занимали до 5 августа 1965 г. Успех в Ташкенте укрепил веру Москвы в возможность одновременной дружбы с Индией и Пакистаном. Но это оказалось не простым делом. Индия была недовольна продажей  советского оружия Пакистану. Весной 1966 г. премьер-министр Индии И.Ганди направилась в Вашингтон с просьбой о помощи. На обратном пути она, однако,  посетила  и Москву, стремясь сохранить  тесные отношения с СССР. Летом 1968 г. СССР посетила пакистанская делегация во главе с главнокомандующим армией генералом Яхья-ханом, которая добивалась военной помощи. Сообщение об этом встревожило Индию, выразившей  решительный протест. В мае  1969 г. А.Н.Косыгин нанес визит в Пакистан и предложил региональную кооперацию Индии, Пакистана, Афганистана и  ряда других стран. Однако советский план не получил поддержки. Дискриминационная политика пакистанских властей в отношении  Восточной Бенгалии вызвала сопротивление, переросшее в национально-освободительное движение за создание самостоятельного государства (Образование этого государства было провозглашено под названием Народной Республики Бангладеш  26 марта 1971 г.). Широкий поток бенгальских беженцев в Индию создал для последней ряд проблем. Морально-политическая поддержка Индией восточнобенгальского населения привело к пакистано-индийской конфронтации. Китай оказал Пакистану военно-техническую помощь. В обстановке назревающего  военного конфликта в Индостане СССР 9 августа 1971 г. подписал с Индией Договор о мире , дружбе и сотрудничестве сроком на 20 лет с возможностью пролангации. СССР не скрывал также симпатий по отношению к восточнобенгальскому населению, выступал за справедливое урегулирование возникшей в регионе проблемы. Обвинив Индию во вмешательстве в свои внутренние дела,  3 декабря 1971 г. Пакистан начал против нее военные действия. Объединенные силы Индии и Бангладеш нанесли пакистанским войскам поражение. 17 декабря Индия заявила, что не имеет территориальных притязаний к Пакистану. В процессе мирного урегулирования на полуострове Индостан Индия получила поддержку со стороны СССР .С 12 декабря в Москве и Индии проходили ежедневные советско-индийские консультации. В Совете Безопасности ООН советский представитель наложил вето на несколько проектов резолюций, имевших антииндийскую направленность. В ответ на отправку в Бенгальский залив отряда военных кораблей США, продемонстрировавших попытку силового давления на Индию,  в залив проследовали советские военные корабли.»Демонстрация силы» потерпела неудачу. Военная победа Индии привела к образованию государства Бангладеш, замену военного режима Пакистана гражданским руководством. Разочарование Пакистана в договорах СЕАТО и СЕНТО, участники которых прямо не решились поддержать во время конфликта в Индостане пакистанские войска, привело к прекращению участия в этих договорах Индия и СССР значительно укрепили свои позиции в Южной Азии. Сложной оставалась обстановка на Кипре. После длительного господства англичане вынуждены были в 1960 г. признать независимость Кипра. Молодая республика вошла в число неприсоединившихся государств. Правительство, возглавляемое архиепископом Макариосом, стало проводить прогрессивный курс во внутренней и внешней политике. Однако Греция и Турция, поощряемые США и Англией, встали на путь провокаций, разжигания розни между греческим (80 %) и турецким (20 %) населением острова. Летом 1974 г. на острове шли кровопролитные бои, в которых приняли участие турецкие войска. По требованию Совета Безопасности Греция и Турция прекратили военные действия на острове. Однако этот конфликт

привел к фактическому расколу Кипра на две части.

3.4. Возрастание роли развивающихся стран в международных отношениях. В 60-е гг. наблюдалось быстрое возрастание роли развивающихся государств в мировой политике. Многие освободившиеся страны проводили политику нейтралитета, или неприсоединения.  В движении неприсоединения участвовали, кроме афро-азиатских государств, три  государства Латинской Америки - Бразилия, Боливия, Эквадор и два социалистических государства – Югославия и Куба. В сентябре 1961 г. состоялась первая конференция 25 освободившихся стран в Белграде. Конференция конкретизировала цели и задачи политики неприсоединения. К Бандунгским принципам был добавлен еще один - неприсоединение к военным блокам. На второй конференции в Каире (1964 г.) участвовало уже 46 государств. В движении неприсоединения выявились два течения: одно, радикальное, выступало с позиций “антиимпериализма”, другое, умеренное крыло – за равноудаленность от США и СССР. Ответственность за экономическую и культурную отсталость освободившихся стран (“Юга”) возлагалась на обе сверхдержавы и их союзников (“ Севера”). Молодые независимые государства активно включились в международную жизнь. В Организации Объединенных Наций они выступили вместе с социалистическими странами в борьбе за мир, разоружение, в поддержку национально-освободительного движения. Развивалось единство африканских государств. В 1963 г. возникла Организация африканского единства, которая объединила все государства континента (кроме ЮАР). О  процессе интеграции развивающихся государств свидетельствовало создание в 1967 г. политико-экономической организации – Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) с участием Индонезии, Тайланда, Малайзии, Сингапура и Филиппин. Однако в СССР, КНР и некоторых других социалистических государствах АСЕАН квалифицировалась как антикоммунистический альянс, образованный по инициативе “американского империализма”. С другой стороны, многие наблюдатели оценивали создание Ассоциации как своего рода реакцию на экспансионистский характер пекинской дипломатии. Однако на рубеже 60-70-хх. годов в подходе лидеров КНР к АСЕАН произошел поворот. Этому способствовало сближение  пекинского руководства с США. В китайской пропаганде отмечалось сходство принципов, которых придерживались АСЕАН и  КНР – принципов “опоры на собственные силы”. Китай стал поставлять странам-членам АСЕАН рис, а также суда для перевозки продовольствия и нефти и других грузов. Страны АСЕАН тем не менее продолжали сдержанно относиться к Китаю. 3.5. Проблема разоружения в 60-70-е гг. В международных отношениях все большее значение приобретала проблема разоружения. Борясь за всеобщее и полное разоружение, СССР проявил ряд весьма важных инициатив в достижении частичных мер по разоружению. 17 октября 1963 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла по советской инициативе резолюцию, в соответствии с которой СССР и США брали на себя обязательство “не размещать в космическом пространстве каких бы то ни было объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения”. В 1964 г. Советское правительство выступило на сессии Генеральной Ассамблеи ООН с предложениями по смягчению напряженности на мировой арене. В 1965 г. по инициативе советской дипломатии Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. 24 сентября 1965 г. советская делегация на Генеральной Ассамблее ООН предложила проект договора о нераспространении ядерного оружия.

12 июня 1968 г. сессия Генеральной Ассамблеи приняла разработанный на основе советских предложений проект договора о нераспространении ядерного оружия. В начале 1970 г. к договору присоединилось почти 100 государств.

1 июня 1968 г. правительство СССР обратилось к правительствам всех стран с меморандумом, содержавшим предложения об эффективных мерах ядерного разоружения и других шагах в области разоружения. В марте 1969 г. Советское правительство выступило с проектом договора о запрещении использования в военных целях дна морей и океанов. 7 декабря 1970 г. согласованный проект договора по этому вопросу был одобрен сессией Генеральной Ассамблеи ООН. В 1971 г. под этим договором

подписались 67 государств. 16 декабря 1970 г. была одобрена внесенная советской делегацией Декларация об укреплении международной безопасности. В принятых в ООН по предложению Советского Союза резолюциях одобрялись принципы мирного сосуществования, неприменения силы или угрозы силой. Ассамблея ООН поддержала советское предложение о созыве Всемирной конференции по разоружению, которая, по замыслу СССР, должна стать постоянно действующим международным форумом. К числу несомненных успехов советской дипломатии следует также отнести одобренную и в 1972 г. подписанную Конвенцию о запрещении и уничтожении бактериологического оружия. Новой инициативой советского государства явилось предложение, внесенное 25 сентября 1973 г. на XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН, о сокращении военных бюджетов государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН на 10 % и об использовании части сэкономленных средств на оказание помощи развивающимся странам. 8 декабря это предложение было одобрено большинством стран-членов ООН.. XXIX сессия Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 1974 г. одобрила советское предложение о запрещении воздействия на природную среду и климат в военных и иных целях, не совместимых с интересами обеспечения международной безопасности, благосостояния и здоровья людей. На сессиях Генеральной Ассамблеи во второй половине 70-х годов СССР выступил с рядом важных инициатив. Среди них предложения: о заключении договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия (1975); о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия (1975); о заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях (1976); меморандум по вопросам прекращения гонки вооружений и разоружения (1976); заявление о перестройке международных экономических отношений (1976); об углублении и упрочении разрядки международной напряженности и предупреждении опасности ядерной войны (1977); о полной ликвидации остатков колониализма, расизма и апартеида (1977); о заключении международной конвенции об укреплении гарантий безопасности неядерных государств (1978) и др. Многие из советских предложений получили поддержку и были одобрены большинством делегаций Генеральной Ассамблеи ООН. Важнейшим вопросом, связанным с проблемой разоружения, являлось сокращение вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. 30 октября 1973 г. в Вене после предварительных консультаций начались переговоры представителей 19 стран (СССР, Польши, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, США, Англии, ФРГ, Канады, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Италии, Турции, Греции, Норвегии, Дании) по этому вопросу. Советское правительство видело свою задачу в том, чтобы добиться определенного сокращения военных расходов, усилить доверие между государствами, продвинуть вперед дело европейской безопасности. Страны –члены Организации Варшавского Договора предложили сократить как иностранные, так и национальные вооруженные силы на  территориях  ГДР,  Польши,  Чехословакии,  ФРГ,  Бельгии Нидерландов и Люксембурга,  а также сократить как обычные, так и ядерные вооружения. Однако западные участники переговоров безосновательно утверждали, что у стран – членов ОВД якобы имеется превосходство в вооруженных силах в Центральной Европе, и срывали достижение договоренностей. В борьбе за мир и международную разрядку все большую роль играла общественность. 25—31 октября 1973 г. в Москве состоялся Всемирный конгресс миролюбивых сил, который обсудил широкий круг актуальных международных проблем, выработал предложения по вопросам укрепления мира и международной безопасности. 14—16 января 1977 г. в Москве проходила работа Всемирного форума миролюбивых сил. Нарастание в 70-х годах политических и экономических противоречий между государствами вызвало кризисные явления в системе военных блоков. Это проявилось прежде всего в НАТО. В связи с демократическими процессами в Греции, Испании, Португалии ослаб “южный фланг” НАТО. Правда, США предприняли меры к консолидации НАТО и навязали ему ряд решений, серьезно осложнивших международную обстановку (об увеличении военных расходов, о размещении в Западной Европе ядерных ракет США средней дальности). Развитие процессов международной разрядки и национально- освободительного движения подорвало позиции других военно- политических объединений. 30 июня 1977 г. прекратила свое существование Организация договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). В 1979 г. развалилась Организация Центрального договора (СЕНТО). Советский Союз и его союзники последовательно выступали за одновременный роспуск военных блоков государств различных социальных систем. Однако их предложения не встречали поддержки со стороны Запада. 3.6. Обострение международной обстановки  в конце 70-х- первой половине 80-х гг. На рубеже 70—80-х годов ХХ века международная обстановка заметно осложнилась и обострилась. Развитие событий пошло по пути подрыва достижений политической разрядки, по пути роста взаимного недоверия Запада и Востока. Сказывалась инерция холодной войны. Концепция “ядерного сдерживания” США и СССР оправдывала непрерывную гонку вооружений,  хотя в мире было уже накоплено столько ядерного оружия, чтобы уничтожить все  живое на Земле от 15 до 60 раз. В США, где к власти пришли неоконсервативные силы во главе с Р. Рейганом, был объявлен “крестовый поход против коммунизма” и заявлено о том, что коммунизм будет оставлен “на пепелище истории”. Директива о решениях по национальной безопасности (ДРНБ) № 32 от мая 1982 г. предусматривала в случае войны с СССР безусловное и незамедлительное применение всех видов оружия, в том числе ядерного. Администрацией США ставка делалась на то, чтобы нарушить стратегическое равновесие в мире путем интенсивных усилий в военном строительстве, добиться технологического превосходства над СССР. Речь шла также о том, чтобы занять положение “диктующей” стороны, сделать переговоры ареной конфронтации, “измотать” и обескровить советскую экономику, втянув ее в новый тур гонки вооружений. Ведущее место в программах Пентагона занимали создание новых подводных ракетно-ядерных систем “Трайдент”, разработка межконтинентальных баллистических ракет “МХ”, нового стратегического бомбардировщика по технологии “Стеллс”, которая делает его практически невидимым для радиолокационных станций.                                 Запуск американской ракеты «Трайдент» с подводной лодки Начавшееся с ноября 1983 г. в Западной Европе размещение ракет средней дальности (108 “Першинг-22=- и 464 крылатых ракет) явилось важным компонентом практической реализации стратегии “прямого противоборства”, провозглашенной  республиканской администрацией. Другой, не менее важной составной частью  этой политики стала обнародованная 23 марта 1983 г. Р.Рейганом “стратегическая оборонная инициатива” (СОИ). Эта инициатива  означала попытку перенести гонку вооружений в космическое пространство. Президент утверждал, что создание системы ПРО с элементами космического базирования (что шло в разрез с положениями договора по ПРО) сделает “бессильным” ядерное оружие. Поскольку в тот период времени технических условий для реализации этой идеи  еще не было, главной целью СОИ было измотать СССР в непосильной для него гонке вооружений. Новые программы вооружений отвечали интересам ВПК США. В 1981-1984 гг. ассигнования на ядерные вооруженные силы возросли более чем в 2 раза. На производство новых видов стратегических вооружений за первую половину 80-х гг. было израсходовано 222 млрд. долл. Гонка вооружений поглощала все большую часть ВНП и Советского Союза. Военные расходы составляли не менее 25% расходов госбюджета. Помня о невероятно высокой цене за свободу и независимость в годы Великой Отечественной войны, многие граждане СССР были искренни, когда заявляли, что для обеспечения своей безопасности ничего не пожалеют. Вместе с тем рост оборонных расходов был обусловлен и инерцией советского административного аппарата и ВПК. Так количество танков в СССР вдвое превосходило это количество во всех странах НАТО (к концу 80-х гг. - 60 тыс. против 30, 7 тыс.), количество установок тактических ракет – в 11, 8 раза.  Однако при росте оборонных расходов практически не принималось во внимание замедление темпов экономического развития СССР. В конце 60-х гг. среднегодовой прирост экономики составлял 7,7%, в первой половине 70-х гг.-5,7%, в 1976-1980 гг. – 2,5 –3%,  в 1979-1980 гг. -  1,0 -1,5 %. Все больше обнаруживалось отставание в передовой технологии от Запада, особенно в компьютерной, что в перспективе могло изменить военно-стратегический паритет двух держав в пользу США. В обычных вооружениях соотношение сил уже складывалось не в пользу СССР и его союзников. В середине 80-х гг. 94 дивизиям НАТО противостояли 78 дивизий стран ОВД. При этом численность дивизии НАТО составляла 16-23 тыс. чел.,  а  дивизия ОВД - 11-12 тыс. Страны Североатлантического блока превосходили страны Варшавского Договора в противотанковых средствах, вертолетах, штурмовиках и истребителях- бомбардировщиках,  в силах ВМФ. Однако руководство  СССР ради сохранения военно-стратегического паритета с США, а также сохранения статуса сверхдержавы приняло решение о совершенствовании стратегических ядерных сил. С 1981 г. СССР и США вели переговоры в Женеве о сокращении ядерных средств средней дальности. 21 декабря 1982 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю.В.Андропов предложил сократить число советских ракет СС-20 до 162 (количества английских и французских ракет, нацеленных на СССР), переместив остальные ракеты в азиатскую часть СССР. США не приняли этого предложения, т.к. советские ракеты могут быть возвращены в европейскую часть, а перемещенные в Азию СС-20 создадут большую угрозу США и Японии.28 августа 1983 г. Ю.В.Андропов заявил о готовности СССР демонтировать СС-20, превышающее количество английских и французских ракет, отказавшись от их перемещения в восточную часть страны. Но 1 сентября 1983 г. над советской территорией в районе Дальнего Востока был сбит гражданский самолет южнокорейской авиакомпании.“Боинг-747” с пассажирами на борту. США использовали этот инцидент как иллюстрацию их представлений об истинной природе Советского Союза - стране с “варварским режимом”. Советские власти заявили о том, что полет был провокацией, организованной спецслужбами США. Ю.В.Андропов обвинил американскую администрацию в использовании провокации с “Боингом” для оправдания безудержной гонки вооружений. 24 ноября 1983 г. СССР прервал переговоры с США по ядерным средствам средней дальности. Были прекращены также ведущиеся с 1980 г. переговоры по ограничению и сокращению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-3). В ответ на размещение американских ракет средней дальности в Западной Европе (с подлетным временем 8-10 мин.)

Ракеты"Першинг-2» на территории ГДР и Чехословакии были развернуты оперативно-тактические пакеты повышенной дальности.

Советские оперативно-тактические ракеты

Так в Европе усилиями двух держав за пределами их территорий был создан еще один ракетно-ядерный потенциал, значительно увеличивший риск ядерной войны.

Администрация Р.Рейгана за счет усиления напряженности в международных отношениях и их милитаризации пыталась перенести центр взаимоотношений Североатлантическом союзе из сфер экономики и политики в военно-политическую область, где США безусловно доминировали. США стремились укрепить свое единовластие в НАТО, добиться приобщения союзников к открытому антисоветскому курсу. Это в значительной мере им удалось. Сессия Совета НАТО в 1983 г. впервые за долгие годы прошла в столице Франции. Союзники США поддержали программу СОИ. Ключевыми элементами экономической стратегии США, направленной против СССР, стали координация действий Запада относительно ужесточения мер по передаче СССР новейшей техники и технологии, имеющей “двойное” назначение , а также финансово-кредитной политики. Усилилось вмешательство США в дела других государств, особенно “зоне национально-освободительного движения” (Сальвадор);  США оккупировали Гренаду  (1983),  вели необъявленную войну против Никарагуа, Ливана; участились провокации против Кубы; возросла угроза для Ливии и Сирии; расширилась поддержка расистского режима ЮАР, организовывавшего интервенции против Анголы. Вслед за CIIIA на путь насилия и вмешательства в дела других государств встали и их союзники.

В духе старых имперских методов Великобритания вела войну с Аргентиной из- за  Фолклендских  (Мальвинских)  островов  (1982).  Франция усилила  свое  вмешательство  во  внутренние  дела  Чада  (1984). Все это серьезно осложняло и без того напряженную международную обстановку.

Непростые времена переживал и мир социализма. Общий внешнеторговый оборот стран “социалистического содружества”, (членов СЭВ и ОВД) превысил в 1984 г. 285 млрд. руб. Продолжала совершенствоваться координация пятилетних и долгосрочных планов братских государств.  Были разработаны долгосрочные комплексные мероприятия по сотрудничеству в области энергии, топлива и сырья на период до 1990 г. и более длительную перспективу. Страны — члены СЭВ приступили на многосторонней основе к созданию таких крупных объектов, как Криворожский железорудный горнообогатительный комбинат, магистральный газопровод Ямбург — Западная граница СССР, а также мощностей по добыче и переработке магнезита в Чехословакии, никелькобальтосодержащей продукции на Кубе, организовали освоение месторождения бокситов во Вьетнаме, фосфоритов в Монголии, совместную добычу каменного угля в Польше. Была согласована программа строительства АЭС и атомных станций теплоснабжения. В плане дальнейшего согласования экономической политики стран — членов СЭВ прошло Экономическое совещание стран — членов СЭВ на высшем уровне (Москва, 12—14 июня 1984 г.,).На нем были принято Заявление об основных направлениях экономического и научно-технического сотрудничества стран — членов СЭВ и Декларация стран — членов СЭВ “Сохранение мира и международное экономическое сотрудничество”. В соответствии с решениями Экономического совещания Совет Экономической Взаимопомощи на своей сессии 17—18 декабря 1985 г. принял Комплексную программу научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до 2000 г. Советский Союз подписал с этими странами Долгосрочные программы развития экономического и научно-технического сотрудничества на период до 2000 г. Однако в условиях господства командно-административной системы обмен некачественной продукцией “приучал” социалистические страны к нетребовательности по отношению к партнерам. Чем на более длительный срок заключались соглашения, тем меньшая заинтересованность проявлялась в улучшении качества товаров, а, следовательно, тем больше тормозилось и внутреннее развитие стран – членов СЭВ. Длительная ориентация СССР на страны социалистического содружества привели страну к технологическому кризису. Только 20% производившихся в ней автомобилей соответствовали мировым стандартам качества. Советский Союз все больше превращался в поставщика сырья для социалистических государств. В 1979 г. страны-члены СЭВ за счет советских поставок удовлетворяли свои потребности в нефти на 68%, угля - на 93%, железной руды - на 70%. Между тем стремительно обострялась обстановка в Польше, где усиливалось влияние профсоюза (фактически - общественного движения)  “Солидарность”, лидер которой Л.Валенса не скрывал своих антисоветских настроений. Международные последствия военного вмешательства в дела Польши сдерживало СССР от столь рискованного шага, хотя меры по введению советских войск обсуждались в Москве в декабре 1981 г. В ночь на 13 декабря 1981 г. самим руководством ПНР (В.Ярузельским) на территории этой страны было введено военное положение “ в целях стабилизации и национального спасения”. В  1983 г. военное положение было отменено, а за год до этого в Польше начались экономические реформы. Ситуация в Польше стала стабилизироваться. Лидерами государств-членов СЭВ  были определены и воплощены в жизнь специальные меры содействия подъему экономики Вьетнама, Кубы, Монголии. Но эти страны не превратились в процветающие государства, являющиеся образцом для подражания соседних стран. Позитивный характер носило развитие советско-югославских отношений. Советско-китайские отношения в начале 80-х годов вновь осложнились в связи с проблемами вокруг Афганистана. Китайская сторона приостановила в 1980 г. советско-китайские переговоры, прекратила действие Договора между СССР и КНР о дружбе, союзе и взаимной помощи от 1950 г. Но политика экономических реформ, проводимая с 1978 г. новыми лидерами Китая, со временем способствовала изменению позиций Пекина по вопросам войны и мира, с учетом заинтересованности страны в спокойной и стабильной международной обстановке. В сентябре 1982 г. КНР отказалась от линии на “стратегическое партнерство с Западом”. Сделанное Л.И.Брежневым 24 марта 1982 г. в Ташкенте заявление о том,  СССР относится к КНР как к социалистическому государству  и готов договариваться с ней без всяких предварительных условий способствовало  тому, что с октября 1982 г. возобновились советско-китайские политические консультации, в ходе которых обсуждались вопросы нормализации отношений между КНР и СССР.  Стали развиваться торговые, экономические, научно-технические, культурные, спортивные отношения. Товарооборот между СССР и Китаем возрос в 1985 г. до 1,6 млрд. руб. (по сравнению с 170 млн. руб. в 1981 г.). Было достигнуто соглашение о модернизации с помощью Советского Союза ряда промышленных предприятий в КНР. Советский Союз заявил о готовности обсудить с Китаем дополнительные меры по созданию обстановки добрососедства и сотрудничества. Однако китайская сторона считала, что для полной нормализации двусторонних отношений СССР должен выполнить ряд предварительных условий: сокращение численности войск на границе с Китаем, вывод воинских контингентов из Монголии, отказ от помощи Афганистану, прекращение поддержки Социалистической Республики Вьетнам, решение пограничных вопросов на основе признания “спорных районов”. Советское руководство считало эти требования неприемлемыми. Все более насыщенным и активным становилось сотрудничество СССР со странами “социалистической ориентации”. Советский Союз продолжал оказывать помощь официальному руководству Афганистана в экономическом развитии, в стабилизации политически обстановки, в укреплении обороноспособности республики. Советское руководство поддержало выдвинутые в 1981 г. предложения правительства ДРА об основных условиях политического урегулирования положения вокруг Афганистана. Советский Союз вместе с Вьетнамом и Лаосом оказывал разнообразную помощь Народной Республикой Кампучия, которая преодолевала трагические последствия господства полпотовского режима, в восстановлении и развитии экономики, культуры, образования, здравоохранения. Дальнейшее развитие получили советско-эфиопские отношения. В 1984—1985 гг. СССР оказал большую помощь народу Эфиопии в связи с тяжелым стихийным бедствием — засухой. В сентябре 1984 г. была подписана Долгосрочная программа экономического сотрудничества между СССР и Эфиопией. Солидарно выступил Советский Союз и с народом Никарагуа, отстаивавшим свою независимость . СССР неизменно выступал на стороне Народов Анголы и Мозамбика, отражавших интервенционистские действия правящих расистских кругов ЮАР. В своей внешней политике Советский Союз придавал большое значение укреплению связей и с теми освободившимися странами, которые избрали капиталистический путь. Дальнейшее развитие получили отношения СССР с Индией, Турцией, Индонезией, Филиппинами, Зимбабве, Кенией, Нигерией, Бразилией, Мексикой, Аргентиной, Венесуэлой и другими странами “третьего мира”. С рядом из них были подписаны долгосрочные программы экономического и научно-технического сотрудничества. Общее число таких соглашений достигло к середине 80-х годов почти семидесяти. Стали значительно более широкими политические контакты, взаимные визиты руководящих деятелей СССР и развивающихся стран. Примером позитивного развития являлись советско-индийские отношения. В декабре 1980 г. между СССР и Индией было подписано новое соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Значительное место во внешнеполитической деятельности СССР занимали региональные проблемы. Осуждая и противодействуя политике Израиля, Советский Союз поддерживал Организацию Освобождения Палестины.

Руководство СССР осудило военные действия Израиля против Ливана и ООП (лето 1982 г.), потребовало их прекращения и ухода израильских войск с ливанской территории.

Последовательно выступил СССР за прекращение американского вмешательства в дела Ливана(1983—1984), действующих под прикрытием действий “многонациональных сил”. СССР поддержал Ливию, против которой в 80-х годах неоднократно совершались военные акции со стороны США.

Интересам мирного урегулирования в регионе содействовало развитие двусторонних отношений СССР с ближневосточными государствами. 8 октября 1980 г. в Москве был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Сирийской Арабской Республикой, а 9 октября 1984 г.— между СССР и Йеменской Арабской Республикой. В начале января 1985 г. СССР и Турция подписали долгосрочную программу развития экономического, торгового и научно-технического сотрудничества. В ходе переговоров неизменно затрагивались проблемы мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Советский Союз добивался мирного урегулирования и других конфликтных ситуаций: в зоне Персидского залива, между Ираном и Ираком (1980-1988 гг.), между странами Индокитая и соседними государствами. Он выступал против любых акций извне по насильственному изменению или подрыву общественного строя государств, свержению их законных правительств. С этой целью Советский Союз внес в 1984 г. в ООН предложение о недопустимости политики государственного терроризма. На 39-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята соответствующая резолюция. Советский Союз поддерживал курс движения неприсоединения. В свою очередь, VII Конференция неприсоединившихся стран в Дели (1983) высказалась в поддержку советских мирных инициатив. В своей внешней политике СССР поддерживал требования развивающихся стран о перестройке международных экономических отношений на равноправных, демократических основах и установлении справедливого международного экономического порядка. Вместе с развивающимися странами Советский Союз требовал положить конец и практике “информационного империализма”. Особое внимание уделялось состоянию советско-американских отношений, от которых во многом зависела международная обстановка. Однако эти отношения резко ухудшились в начале 80-х годов. Был прерван диалог на высшем уровне. Летом 1984 г. стало ясно, что Р.Рейган будет в ноябре избран президентом на второй срок. Поэтому советские руководители решили поступить так, чтобы переизбрание  президента не произошло исключительно за счет напряженности советско-американских отношений и решили ответить на предложение США вернуться к диалогу между Востоком и Западом. 28 сентября министр иностранных дел А.А.Громыко отправился в Вашингтон на встечу с Р. Рейганом. За этой встречей последовали контакты А.А.Громыко с госсекретарем Дж.Шульцем в Женеве 7 января 1985 г. В первой половине 80-х годов довольно активно развивались отношения между СССР и Канадой. В проведении политики в отношении стран Западной Европы, несмотря на противодействие США, сохранились определенные позитивные сдвиги, начало которым было положено в 70-х годах. Это объяснялось тем, что западноевропейские страны были заинтересованы в развитии экономических связей с СССР, осознавали опасность превращения Европы в возможный театр “ограниченной” ядерной войны. Советско-французские отношения в первой половине 80-х гг. характеризовались относительно высокой активностью. Президент Франции Ф.Миттеран нанес официальный визит  в СССР в 1984 г. Однако на развитии двусторонних отношений негативно сказывалась солидарность французского руководства со многими внешнеполитическими действиями США в отношении СССР. В отношениях с Федеративной Республикой Германии лидеры СССР уделяли большое внимание вопросам европейской безопасности и двустороннему сотрудничеству. Начало 80-х годов ознаменовалось усилением негативных тенденций во внешней политике ФРГ, особенно с приходом в октябре 1982 г. к власти правительства ХДС/ХСС — СВДП во главе с Г. Колем. ФРГ присоединилась к программе СОИ Правительство соблюдало все договоренности по размещению на территории страны ракет средней дальности. В 1984 г. ФРГ добилась от Западноевропейского союза снятия ограничений на производство обычных (конвенционных) наступательных вооружений, включая ракетное оружие и бомбардировщики дальнего действия. В заявлениях ряда политиков ФРГ из числа правящей правоцентристской коалиции отмечалось, что Германия сохраняется в “границах 1937 года”. Канцлер ФРГ Г.Коль считал, что отношениям с ГДР неправомерно придавать международно-правовой характер. Однако контакты между ФРГ и СССР на всех уровнях продолжались . В советско-английских отношениях не произошло заметного оживления. В начале 80-х годов Великобритания активно включилась в антисоветскую и антипольскую кампанию. Она одной из первых поддержала планы США по размещению своих ракет в Западной Европе и по милитаризации космоса. Были свернуты торгово-экономические, научно-технические и культурные связи. Однако благодаря усилиям советской стороны лед в отношениях между двумя странами постепенно стал таять. Сравнительно ровно, с позитивными тенденциями развивались отношения СССР с Италией, Финляндией, Испанией, Грецией, Австрией и рядом других стран Западной Европы. В целом в Европе удалось добиться сохранения позитивных достижений разрядки, особенно в сфере экономического сотрудничества. Советско-японские отношения в начале 80-х годов приобрели напряженный характер. В 1981 г. премьер-министр Дж.Судзуки объявил, что Япония берет на себя ответственность за оборону зоны Тихого океана на расстоягнии 1000 миль от побережья Японских островов. Эту линию активно поддержали США. Вашингтон строил треугольник “Вашингтон—Токио—Сеул”, т.е. США – Япония - Южная Корея. Япония пошла на сильное ограничение политических контактов с СССР. В стране значительно усилился антисоветизм. Негативно развивалось и торгово-экономическое сотрудничество. Япония перешла с первого—второго на пятое место среди капиталистических партнеров СССР. Лишь с 1983 г. стали несколько оживляться советско-японские контакты, прежде всего по линии экономических связей. Гонка вооружений, на которую в мире затрачивалось в начале 80-х годов свыше 600 млрд. долл., явилась не только тяжелым бременем для народов, но и создавала угрозу для сохранения международного мира. Вот почему остро стояли проблемы разоружения, ограничения и сокращения вооружений. На второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению (1982) Советский Союз заявил о своем обязательстве не применять первым ядерное оружие, внес меморандум “Отвести растущую ядерную угрозу, обуздать гонку вооружений”, в котором содержится программа мер по ограничению и сокращению вооружений. На последующих сессиях Генеральной Ассамблеи ООН Советский Союз выступил с рядом важных инициатив и внес документы: “О безотлагательном прекращении и запрещении испытаний ядерного оружия” (1982), “Осуждение ядерной войны”, “Замораживание ядерных вооружений”, “Договор о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли” (1983), “Об использовании космического пространства исключительно в мирных целях, на благо человечества” (1984). Из-за обструкционистской политики США и некоторых из их союзников затянулась почти на три года (1981—1983) Мадридская встреча стран-участниц СБСЕ. Лишь 6 сентября 1983 г. был принят ее Итоговый документ. Среди решений Мадридской встречи особое значение имела договоренность о созыве в Стокгольме конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе. В соответствии с решением Мадридской встречи 17 января 1984 г. Стокгольмская конференция 35 государств начала работу. На ее заседаниях государства-члены ОВД предложили ядерным державам принять обязательство не применять ядерное оружие первыми, заключить договор о взаимном неприменении силы и поддержании отношений мира между странами. Эти государства предложили также сократить военные расходы, освободить Европу от химического оружия, создать в ее различных районах безъядерные зоны, расширить меры по укреплению доверия. С этой целью предлагалось договориться об уведомлении о крупных учениях, передвижениях и перебросках вооруженных сил. Первоначально США и некоторые другие западные участники конференции занимали на ней неконструктивную позицию. “Пакет мер доверия”, внесенный представителями стран НАТО, был нацелен лишь на то, чтобы легализовать контроль за повседневной деятельностью вооруженных сил СССР и его союзников, что могло бы дать Соединенным Штатам односторонние преимущества, так как их территория выводилась из-под такого контроля. Обострение международной обстановки вызвало рост антивоенного движения, которое превратилось в 80-х годах в весьма влиятельную политическую силу. Оно приняло широкие масштабы, особенно в Европе, а также и в США. Так, в 1982 и 1983 гг. в антивоенных выступлениях в странах Запада приняло участие в странах 40 млн. человек (ежегодно) по сравнению с 5 млн. в 1981 г. В антивоенное движение включились представители всех всех социальных слоев общества. В антивоенном движении активно участвовала общественность СССР и других социалистических стран. Летом 1982 г. в СССР и ряде союзных с ним стран прошли международные “марши мира”, которые продемонстрировали единство сторонников мира на Востоке и  на Западе. Массовые антивоенные манифестации развернулись в Гринэм-Коммон (Великобритания), в Комизо (Италия), в Хайльбронне (ФРГ), во многих городах Японии. других Сторонники мира провели крупные форумы: Всемирный парламент народов за мир в Софии в сентябре 1980 г.; Всемирную ассамблею “За мир и жизнь, против ядерной войны” в Праге в июне 1983 г. Регулярно проводились встречи авторитетной международной организации “Врачи мира за предотвращение ядерной войны”. Дебаты по поводу СОИ подтолкнули американских и советских ученых к разработке научных прогнозов о глобальных катастрофических последствиях ядерной войны и “звездных войн” -“ядерной зиме”. Даже Р.Рейган, пришедший к власти под лозунгом бескомпромиссной борьбы с “империей зла”(как он называл СССР)к концу своего первого президентского срока в 1984 г. осознал необходимость приступить к переговорам с СССР с целью прекращения гонки вооружений. Стало ясно, что человечество подошло к последнему рубежу, за которым стояла угроза гибели цивилизации.