История международных отношений и дипломатии во второй половине ХХ -начале ХХI вв.

Глава 1. Попытка создания общемирового порядка и ее неудача. 1.1. Противоречия послевоенного мира и начало формирования биполярности (1945-1949 гг.).

Система международных отношений, сложившаяся в итоге Второй мировой войны и получившая название Ялтинско-Потсдамской,  развивалась в весьма сложной и противоречивой форме и в этом плане напоминала многие международно-политические системы, существовавшие ранее (например, Версальско-Вашингтонскую систему), хотя и существенно отличалась от них. Коренным образом изменилась расстановка сил на мировой арене. США вышли из войны самой могущественной в экономическом отношении державой мира. На  долю  США в 1948 г. приходилось 54,6 %  промышленного производства. Золотой запас составлял 53,3% мирового. Страна располагала самой многочисленной на Западе армией, военными базами, расположенными по всему миру, и обладала монополией на ядерное оружие. Поэтому США объявили себя защитниками интересов “свободного мира”. Американский президент Г.Трумэн заявил, что США берут на себя “мировую ответственность”. Основные соперники США или временно выбыли из строя (Германия, Япония), или попали в финансово-экономическую зависимость от североамериканских кредиторов (Великобритания, Франция).США воспользовались этим, чтобы овладеть новыми рынками, увеличить экспорт капитала и создать обширную “империю доллара”. Реализации этих целей в известной мере служила созданная в 1944 г. Бретон-Вудская валютная система. Представители 44 стран условились в Бретон–Вудсе (США) установить фиксированное золотое содержание доллара, на который ориентировались курсы других валют. Образовывались Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития, предоставлявшие кредиты  странам-членам этих банков. В то же время окрепла военная мощь Советского Союза. Народное хозяйство СССР сильно пострадало от войны, однако страна располагала огромными материальными и людскими ресурсами. Расширилась территория Союза ССР. В пределах его новых границ завершилось воссоединение украинского, белорусского и молдавского народов. Ликвидация милитаристского очага в Восточной Пруссии, возвращение СССР Южного Сахалина и Курильских островов способствовали укреплению его государственной безопасности. Победа в войне подняла авторитет СССР на мировой арене. Если до Великой Отечественной войны с Советским Союзом поддерживали дипломатические отношения 26 государств, то к концу войны — 52 страны. В странах Восточной Европы происходило становление и укрепление дружественных Советскому Союзу режимов народной демократии. В Югославии и Албании возникла фактически коммунистическая монополия власти, выросшая преимущественно вследствие внутренней расстановки сил. В Болгарии, Польше и Румынии было характерно фактическое коммунистическое преобладание во власти вплоть до значительной степени диктата компартий, хотя существовали элементы коалиционности власти. В Чехословакии и Венгрии имело место еще более реальное партнерство между компартиями и  с примыкавшими к ним левыми группировками и некоторыми силами гражданско-демократической и даже консервативной ориентации. В оккупированной советскими войсками Восточной Германии осуществлялся  сложный процесс “антифашистско-демократических преобразований”. Одновременно происходило утверждение командно-административной системы, с монопольным положением Социалистической единой партии Германии и находящейся под советским контролем. Таким образом, четко обозначался значительный отрыв двух держав — США и СССР от всех остальных государств по совокупности своих военных, экономических, политических возможностей и идейному влиянию. Одним из важнейших итогов войны было фактическое восстановление Советским Союзом границ Российской империи. Эти итоги были неприемлемы для США и Великобритании, испытывавших страх перед идеей распространения коммунизма и советскими

танками в центре Европы. Менталитет лидеров ведущих держав мира не был готов к восприятию новых реальностей, в то же время он унаследовал от периода Второй мировой войны идею использования силы как средство достижения внешнеполитических целей. Поэтому противоборство между Западом во главе с США и Востоком во главе с СССР было почти неизбежным. Складывающаяся биполярность мира сама по себе не предполагала конфронтационности. Ялтинские и Потсдамские соглашения 1945 г. играли роль сдерживающего фактора. Однако стремление Великобритании разобщить более сильных партнеров, чтобы повысить этим свой собственный статус в мире, подогревало взаимное недоверие США и СССР. Документ штаба послевоенного планирования при Комитете начальников штабов Великобритании, озаглавленный “Безопасность Британской империи” от 29 июня 1945 г., официально называл СССР главным противником и намечал установление “особых отношений” с США и использование их в случае необходимости для обороны Западной Европы. Ощущение опасности и взаимное недоверие усиливалось ядерным фактором. Атомные бомбардировки Соединенными Штатами Америки японских городов Хиросимы и Нагасаки были политически и психологически направлены не столько против Японии, сколько против СССР. Окончание войны с Японией устранило последнюю  серьезную зависимость США от  советского союзника, что не замедлило сказаться на ходе мыслей и поведении Вашингтона. Разработанный  в сентябре 1945 г. Комитетом начальников штабов США  документ “Стратегическая концепция и план использования вооруженных сил США” исходил из того, что “единственной ведущей державой, с которой США могут войти в конфликт, неразрешимый в рамках ООН, является СССР”. В том же месяце был подготовлен первый из военных планов, предусматривавший бомбардировки  20 крупнейших  советских городов с применением ядерного оружия.

Противоборство двух сторон охватило практически все сферы общественной жизни и международных отношений (социально-экономическую, политическую, военную, идеологическую, психологическую). Тотальность, предельно жесткие методы борьбы, включая локальные вооруженные конфликты на периферии, стремление использовать угрозу применения ядерного оружия придали нарастающей конфронтации характер «холодной войны», а идеологическое противостояние «демократии» (либерализма) и “коммунизма” – особую, специфическую форму реализации. Таким образом, «холодная война» явилась формой глобальной конфронтации США и Запада с новой сверхдержавой – СССР  и объединившихся вокруг Советского Союза государств во всех сферах общественной жизни. Вместе с тем это было столкновение противоположных социально-экономических и политических систем.

Сам термин “холодная война” появился на страницах английского журнала “Трибюн” осенью 1945 г. в международном комментарии писателя Дж. Оруэлла, а затем  весной 1946 г. его употребил видный американский банкир и политический деятель Б.Барух.  Инициатива в “холодной войне” исходила от правящих кругов США, начавших “атомную дипломатию”. Высшее советское руководство с его геополитическими притязаниями подыгрывало жесткому курсу Запада, использовало негибкую тактику, а в ряде случаев пыталось опередить противоположную сторону.      Основная масса населения и часть политической элиты  западных держав выступала за продолжение сотрудничества с Советским Союзом. Поэтому путь сползания к “холодной войне” не был прямым и гладким. В США сторонники “жесткого курса” ратовали за “сдерживание советской экспансии” путем создания ей противовесов в Европе и Азии как единственного способа избежать новой большой войны, а в случае необходимости – победы в ней. Сторонники рузвельтовской линии - Г.Уоллес, Дж.Дэвис, О.Кокс, Г.Кларк и другие - призывали к срочным мерам для пресечения дрейфа американо-советских отношений в сторону враждебности. В подготовленном в госдепартаменте меморандуме  Болена-Робинсона от 10 декабря 1945 г., предлагался умеренный курс  США в отношении СССР и признание законности советских интересов безопасности. Госсекретарь Дж.Бирнс предложил, без предварительного согласования с британской стороной, созвать конференцию трех министров иностранных дел в Москве. В декабре 1945 г. он поспешил в Москву, где им  был представлен  компромиссный план, предусматривавший сотрудничество в области ядерной энергии. Однако меморандум Болена-Робинсона остался невостребованным, а  президент США Г.Трумэн заявил госсекретарю, что ему “надоело няньчиться с Советами”.                                                                                                                                                                                                                                      

ГарриТрумэн       В Советском Союзе поворот к “холодной войне” был обусловлен не только реакцией на позицию западных держав, но и внутриполитической ситуацией. Перед страной стояли грандиозные задачи: в короткий срок восстановить разрушенную войной экономику, покончить с охватившей крупные города преступностью. И.В. Сталин  стремился  укрепить стабильность сложившейся в СССР  системы. Он намеревался пресечь брожение среди части боевого офицерства, возвратившегося из  освобожденных стран  Центральной и Восточной Европы. Ему необходимо было  покончить с  признаками  десубординации в среде “возомнившего о себе” в годы войны ближайшего окружения, с надеждами  на перемены в стране рабочих, крестьян и интеллигенции. “Враждебное окружение” с его императивами сплочения, жертв и дисциплины было привычным и универсальным “выходом” из этого комплекса проблем. Летом  и  осенью 1945 г. руководители советской пропаганды на служебных совещаниях подчеркивали  мысль об “обострении идеологической борьбы” и напоминали советским людям о “реакционных тенденциях” в политике Запада. В сентябре 1945 г. было опубликовано постановление ЦК ВКП (б) “ Об усилении советской пропаганды за рубежом”. В ноябре И.В.Сталин сделал выговор наркому иностранных дел В.М. Молотову за ослабление цензуры материалов иностранных корреспондентов в Москве и публикацию речи  У.Черчилля с дифирамбами в адрес советского народа и “великого Сталина”. В декабре Сталин обвинил Молотова перед “тройкой” Политбюро ЦК ВКП (б) в “либерализме” и “уступчивости” по отношению к “англо-американцам”. В феврале 1946 г. в речи, посвященной  предстоящим выборам в Верховный Совет СССР, И.В. Сталин призвал к новой мобилизации сил для экономического рывка и возродил  тезис о капитализме как источнике войн.       В кругах  американской администрации  эта речь была воспринята как отказ от союза с Западом и призыв вернуться к идеологической вражде и революционной экспансии предшествующего периода. 22 февраля 1946 г. временный поверенный в делах США в СССР Дж.Кеннан направил в Вашингтон секретный документ, вошедший в историю как “длинная телеграмма Кеннана”.                               Джордж Кеннан

Этот документ давал обоснование уже пробивавшему себе дорогу курсу  в отношении СССР и снимал всякую моральную ответственность за развал союзнических отношений военных лет и обострение международной обстановки, целиком перекладывая ее на Советский Союз. Выводы  Кеннана довершали формулирование антитезы  рузвельтовскому  подходу к СССР: имманентная  агрессивность советской системы, опасность ее для американских ценностей (подрывная деятельность по всему миру проводников советского влияния – компартий и вообще сторонников коммунизма), “невосприимчивость”  СССР “к логике разума”, “неисправимость” советского поведения и как следствие – ставка на  “слом” или “размягчение” этой системы под воздействием  превосходящей силы. Ведь Советский Союз восприимчив только к силе. Этот документ можно рассматривать как ключевой в концептуальном оформлении вскоре взятой на вооружение  США доктрины  “сдерживания коммунизма”     В сентябре 1946 г. МИД СССР получил свою “длинную телеграмму” — аналитический обзор, подготовленный  советским послом в Вашингтоне Н.В.Новиковым под названием “Внешняя политика США в послевоенный период”. В этом этом обзоре отмечались стремление американского монополистического капитала к мировому господству, главным образом,  с помощью вооруженных сил, договоренность с Англией о частичном разделе мира на базе взаимных уступок как один из этапов в достижении Соединенными Штатами господства над миром, американская политика в отношении Германии как одно из важных звеньев общей политики США, направленной на ограничение международной роли СССР в послевоенном  мире. Обзор заканчивался выводом о расчете США “на войну против Советского Союза, который является в глазах американских империалистов главным препятствием на пути США к мировому господству”.

Аналитический обзор Н.В. Новикова способствовал разработке и принятию на вооружение высшим советским руководством концепции “ решительного отпора американскому империализму по всем азимутам”(направлениям)

                                              Посол СССР в США  Николай Васильевич Новиков и его книги       Важным рубежом в отношениях между вчерашними союзниками стали  речь У.Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г. и “иранский кризис”. В своей речи, произнесенной в присутствии Г. Трумэна, Черчилль заявил о “железном занавесе”, опустившемся  на европейский  континент от Штеттина на Севере до Триеста на юге и выразил обеспокоенность возможностью  дальнейшего  продвижения Советского Союза на Запад.

 

Выступление  Уинстона Черчилля в Фултоне. Март 1946 г.

. Черчилль призвал к сплочению англоязычного мира перед лицом  угрозы “советской экспансии”. Это возрождало призрак англо-американской коалиции против СССР, что еще недавно казалось в Москве маловероятным. Соединение американской военной мощи с глобальной стратегической инфраструктурой Британской империи создавало угрозу интересам безопасности СССР.  Реакция И.В.Сталина на фултонскую речь бывшего британского премьер-министра была крайне раздраженной: советский руководитель сравнил Черчилля с Гитлером, обвинил его в расизме, в стремлении организовать против СССР новый “поход 14 государств” и т.п. Фултон дал Сталину возможность использовать фигуру старого антисоветчика Черчилля для напоминания советскому народу об империалистической угрозе и нового напряжения сил для отпора ей. 

В дальнейшем, как свидетельствуют рассекреченные недавно, в 2014 г.американские документы, в 1947 году состоялась встреча Черчилля и сенатора Республиканской партии Стайлза Бриджеса. Согласно итогам переговоров, британский политик предлагал США нанести ядерный удар по СССР. В противном случае, считал Черчилль, коммунисты завоюют Запад.

  Г.Трумэн, не солидаризируясь полностью с призывами Черчилля, но и не противореча ему, используя пропагандистский аппарат, послал с Сталину сигнал-предупреждение о возможных последствиях советского продвижения в Иране и  других стратегически важных районах. Дело заключалось в том, Великобритании не удавалось добиться вывода советских войск из Ирана, находившихся здесь со времени войны. Более того, что при поддержке СССР на севере Ирана были созданы Автономная республика Азербайджан и Курдская народная республика. Лишь в мае 1946 г. в обмен на создание смешанной советско-иранской нефтяной компании СССР согласился вывести войска из Ирана. В конце 1946 г. Иран денонсировал договор о нефтедобыче и подавил курдских  и азербайджанских сепаратистов. СССР предпочел не реагировать на это, чтобы не втягиваться в силовой конфликт с США и Англией в этом регионе.   Во внутренних советских оценках Соединенные Штаты Америки быстро сменяли Великобританию (а до того — Германию) в роли главного противника СССР, взявшегося за возрождение врагов России - Германии и Японии, окружающего СССР военными базами и угрожающего ядерным оружием. Когда Англия не смогла оказывать действенную помощь Турции и вынуждена была вывести свои войска из Греции. США немедленно приняли меры для военно-стратегического и экономического закрепления в этом регионе. 12 марта президент США Г.Трумэн обратился к конгрессу о выделении 300 млн. долл. на оказание “помощи” Греции и  100 млн. — Турции, для борьбы с “угрозой международного коммунизма”. Летом 1947 г. администрация США подписала соглашения с греческим и турецким правительствами о приглашении американских военных советников, что  фактически ставило вооруженные силы  Греции и Турции под иностранный контроль.  “Доктрина Трумэна” провозглашала отказ от  согласованных действий великих держав для разрешения международных проблем и означала попытку США присвоить себе единоличное  право определять, кто в том или ином конфликте является правой стороной.       Отрицательная реакция многих политических деятелей в Западной Европе на эту доктрину побудила США к использованию иных методов. 5 июня 1947 г. госсекретарь США Дж. Маршалл в своей речи в Гарвардском университете заявил о желании США оказать помощь европейским странам, экономика которых оказалась в результате войны в тяжелом положении.

                                                        Джордж Маршалл

Однако перед творцами плана стоял вопрос: как обойти Советский Союз, вынесший основную тяжесть войны с нацистской Германией. 27 июня - июля 1947 г.  план Маршалла обсуждался на совещании министров иностранных дел  СССР, США, Англии и Франции в Париже. Представители Англии и Франции настаивали на создании специальной организации из представителей великих  держав во главе с “руководящим комитетом”, которая бы определяла  направление использования полученных средств и характер экономического развития стран-получателей.       Творцам плана Маршалла помогла негибкость тогдашнего советского руководства. Советскому Союзу предлагалась помощь на условиях, которые, как считалось, будут наверняка отвергнуты Сталиным. В частности, принявшие американский план страны должны были согласовывать свой экспортный список с США. Тем самым снимался вопрос о продолжении поставок в СССР урана, необходимого для производства атомного оружия, из Восточной Германии и Чехословакии. Неизвестно,  что стал бы делать Трумэн, если бы Сталин предложил начать переговоры по вопросу об условиях предоставления помощи СССР по плану Маршалла. Но расчет американцев оказался верным:  В.М.Молотов, глава советской делегации, следуя полученной от Сталина инструкции, не возражая против экономической помощи США европейским странам, выступил против вмешательства во внутренние дела государств, которым такая помощь может быть оказана. СССР и почти все страны Восточной Европы, а также Финляндия отказались участвовать в плане Маршалла       Правительство Чехословакии, первоначально склонявшееся к получению  американской помощи, под давлением Москвы было вынуждено отказаться от нее. В феврале 1948 г. в Чехословакии разразился правительственный кризис, который после использования коммунистической партией и ее сторонниками непарламентских средств борьбы (организации митингов и  демонстраций, создания “комитетов действия”, рабочей милиции) завершился установлением в этой стране власти КПЧ. На Западе события в Чехословакии были расценены как государственный переворот. Они были использованы для сплочения государств Западной Европы в целях “защиты демократии”.       Итак, Европа разделилась на страны, получавшие американскую помощь, и страны, которые ее не получили. В плане Маршалла приняли участие 16 государств Запада. В 1948 г. к нему присоединилась  Западная Германия. За 1948-1952 гг. помощь по плану Маршалла составила 13 млрд. долл. План способствовал восстановлению экономики стран Западной Европы. Вместе с тем он был призван укрепить позиции США и капитализма в целом в этом регионе и не допустить кардинальных социальных изменений. Помощь по плану Маршалла использовалась  США как средство для оказания давления на правительства Франции и Италии,  что привело в мае 1947 г. к удалению из этих правительств коммунистов. План  использовался и для решения внутренних проблем  США: он обеспечивал сбыт залежавшихся на  складах американских товаров.       Правящие круги США  считали одной из  важнейших задач своей стратегии, включая  план Маршалла, вовлечение государств, получающих американскую помощь, в военно-политические блоки.         2 сентября 1947 г. на конференции государств Американского континента в Рио-де-Жанейро был подписан Договор об обороне западного полушария. Участники оговора обязались оказывать взаимную помощь в отражении вооруженного нападения на любое американское государство в пределах “зоны безопасности”, границы которой были произвольно установлены во многих сотнях километров от американского континента. Однако по настоянию латиноамериканских стран была сделана оговорка, что никто из участников договора не обязан против воли использовать свои вооруженные силы 17 марта 1948 г. в Брюсселе Англией, Францией, Бельгией , Голландией и Люксембургом был подписан был подписан договор о создании Западного союза. Участники пакта брали на себя обязательство оказывать взаимную помощь и принимать коллективные военные меры в случае возникновения какой-либо опасности, включая “опасность для экономической устойчивости”. Для экспертов МИД СССР формальное упоминание в преамбуле договора о противодействии возможной германской агрессии при сравнении с основной статьей, где речь шла об отпоре вооруженной агрессии в Европе вообще, служило основанием для подтверждения сложившегося в советском руководстве мнения, что “договор представляет собой военный союз, направленный прежде всего, против Советского Союза и стран народной демократии”. Г. Трумэн одобрил создание Западного союза и предложил его участникам американскую помощь. Тем не менее Соединенные Штаты выразили недовольство тем, что руководящая роль в нем принадлежала Англии. Чтобы укрепить свое положение “лидера западного мира” и сплотить под своим руководством страны Запада, США в 1948 г. выступили с предложением создать широкий военный союз с участием США, Канады и западноевропейских стран. 4 апреля 1949  г. 12 государств (США, Англия, Франция, Италия, Канада, Исландия, Норвегия, Дания, Голландия, Бельгия, Люксембург и Португалия)  подписали в  Вашингтоне  Североатлантический пакт (НАТО).

                                                                                                                                                                                 Подписание Североатлантического пакта. Апрель 1949 г.                                                                                                                           Флаг НАТО Участники договора обязывались консультироваться в случаях, когда создается угроза “политической независимости  или безопасности” любой из сторон, “поддерживать и развивать индивидуальную и коллективную способность сопротивляться вооруженному нападению” и оказывать друг другу взаимную помощь, “включая применение вооруженной силы”. “Коммунистическая угроза” также рассматривалась как условие, оправдывавшее вмешательство, в том числе вооруженное, в дела любой из стран НАТО. По условиям пакта создавались Совет и Комитет обороны из представителей государств-участников договора.  На основании последующих соглашений США со странами НАТО американские вооруженные силы могли быть размещены в любой стране — участнице пакта. США стали создавать в этих странах свои военные базы. Хотя стратегическая угроза НАТО не сбрасывалась со счетов в Советском Союзе, в Кремле,  учитывая данные разведки,  отдавали себе отчет в том, что на первых порах новый многосторонний союз являлся политическим, а не военным блоком. Создание НАТО надолго осложнило международную обстановку, содействовало усилению “холодной войны”. В то же время происходило сплочение вокруг СССР стран народной демократии. В сентябре 1947 г. в польском городе Шклярска-Поремба состоялось совещание представителей компартий СССР, стран ЦВЕ, Франции и Италии. На нем было принято решение о создании политического и идеологического координационного центра – Коммунистического информационного бюро (Коминформа). Представители ВКП(б)выступили на совещании с концепцией двух лагерей - “демократического” во главе с СССР и “империалистического” во главе с США  Из сделанного ими анализа международной ситуации вытекала необходимость для каждой страны сделать выбор в присоединении к тому или иному лагерю. На этом совещании восточноевропейским странам была фактически навязана советская модель социализма. С этого  момента в государствах народной демократии ускорились процессы монополизация власти  компартиями и  советизации правящих режимов. СССР и государства ЦВЕ  в годы войны и первые послевоенные годы (1943-1948 гг.) заключили между собой договоры о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве. Договаривающиеся стороны провозгласили своей целью в международной политике обеспечение мира и безопасности народов. В договорах были сформулированы взаимные обязательства  сторон предпринимать совместно все зависящие от них меры к устранению любой угрозы возобновления агрессии со стороны Германии или какого-либо другого государства. Стороны договаривались также не вступать в какой-либо союз или коалицию, враждебную одной из них. В договорах имелись статьи о развитии и укреплении экономических и культурных связей между странами. Аналогичный характер носили и договоры, заключенные в 1947—1949 гг. между странами народной демократии. СССР и страны ЦВЕ заключили между собой также торговые договоры и экономические соглашения, что позволило налаживать торговое и экономическое сотрудничество, обмениваться техническим опытом. В январе 1949 г. в Москве был создан Совет Экономической взаимопомощи (СЭВ), в состав которого вошли СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния и Болгария. Впоследствии к нему присоединились Албания и Германская Демократическая Республика. СЭВ в отличие от Коминформа по своей организационной структуре и процедуре рассмотрения хозяйственных вопросов в большей мере напоминал коллективный орган. Его деятельность частично отражала не только советские интересы, но и специфические экономические устремления восточноевропейских режимов. Отношения внутри советского блока были далеко не всегда равноправными. СССР рассматривался как великая держава с претензиями на лидерство и правом на вмешательство в дела малых государств. Примером стал советско-югославский конфликт. Попытки болгарского и югославского руководства без санкции Москвы парафировать двусторонний договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, выступление с инициативой о создании федерации/конфедерации и таможенной унии с участием всех стран народной демократии и Греции вызвало острую критику со стороны Кремля, в частности,  во время встречи И.В.Сталина с высокопоставленными представителями Болгарии и Югославии 10 февраля 1948 г. Югославское руководство, временно отказавшись от федерации с Болгарией, стало оказывать давление на руководителей Албании, чтобы они выступили с идеей объединения с Югославией. Тем самым лидер Югославии И.Б.Тито прямо нарушил указания И.В.Сталина вопреки сложившейся иерархии в советском блоке. Кроме того, в узком кругу югославского руководства было выражено общее недовольство советской политикой, не считавшейся с интересами Белграда. Получив информацию об этом, Кремль расценил поведение “мнимых друзей Советского Союза”  как враждебное. Такая реакция усугублялась информацией советского посла о том, что вопреки прежней практике югославская сторона отказывалась давать советскому торгпреду служебные данные об экономике страны. Нагнетание обвинений против югославского режима, отлучение его от коммунистического движения и “ демократического лагеря”, провозглашенное Коминформом, активная кампания против И.Б.Тито, обвиненного в отступлении от марксизма -ленинизма и в национализме, официальный разрыв СССР и “народными демократиями” отношений с Югославией - все это стало дополнительным фактором внутриблоковой мобилизации против “империализма” и “перешедшего  на его сторону” “титоизма”, инструментом все большего контроля за странами советского блока. Характерное для Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений негласное взаимное признание сверхдержавами сфер их интересов подверглось серьезным испытанием в ходе послевоенного мирного урегулирования.  Мирное урегулирование было призвано исключить возможность повторения агрессии и обеспечить прочный, демократический мир. Одним из первых мероприятий на этом пути было заключение мирных договоров с Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией. 11 сентября-2 октября 1945 г. в Лондоне проходила 1 сессия Совета министров иностранных дел для проведения предварительной работы по послевоенному мирному урегулированию. По принципиальным вопросам стразу возникли разногласия. Советская делегация выступала за то, чтобы обеспечить суверенитет этих государств, направить их на путь демократического и мирного развития, а при разработке экономических статей договоров не нанести удар по жизненному уровню их народов. Госсекретарь США Дж.Бирнс , назвав режимы в  странах народной демократии тоталитарными, заявил, что США не будут обсуждать мирные договоры с Румынией и Болгарией до тех пор, пока в этих странах не будут созданы правительства, которые получат признание Вашингтона. Глава американской делегации оспаривал также законное право СССР на возмещение в порядке репараций части ущерба, понесенного им от агрессии Германии и ее союзников. Отвергая эти попытки, советские представители стремились к деловому рассмотрению вопросов. Они настояли на том, что в основу мирных договоров будут положены соглашения о перемирии. На Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Англии 16-26  декабря 1945 г. было принято решение, по которому проекты мирных договоров должны составляться представителями только тех членов СМИД, которые считаются сторонами, подписавшими условия капитуляции с европейскими союзниками Германии, а именно: с Румынией, Венгрией и Болгарией – представители СССР,США и Англии, с Италией – еще и Франции; с Финляндией – представители СССР и Англии. По завершении подготовки мирных договоров должна быть созвана мирная конференция. Рекомендации этой конференции должны быть положены в окончательные тексты мирных договоров. Московское совещание приняло компромиссное решение о рекомендации правительствам Румынии и Болгарии включить в свой состав представителей “демократических групп”, при условии , что они будут работать лояльно над осуществлением задач послевоенного демократического устройства своих государств. Достигнутые соглашения частично снимали препятствия, возникшие на Лондонской сессии при разработке проектов документов. Окончательная выработка и согласование текстов мирных договоров были осуществлены на Парижской мирной конференции 29 июля — 15 октября 1946 г. В работе конференции участвовали 21 государства: СССР, Китай, США, Англия, Франция, Австралия, Балорусская ССР, Бельгия, Бразилия, Голландия, Греция, Индия, Канада, Норвегия, Новая Зеландия, Польша, Украинская ССР, Чехословакия, Эфиопия, Югославия и Южно-Африканский Союз. Представители США и Великобритании и связанные с ними малые страны выступили за пересмотр уже согласованных статей, что встретило возражения со стороны делегации СССР. Пользуясь механическим большинством голосов, западным державам удалось добиться принятия некоторых своих рекомендаций: о “равных правах” граждан союзных государств в экономической и иной деятельности на территории бывших вражеских стран, об интернационализации Дуная, о компенсациях иностранным собственникам. Несогласованными остались главным образом статьи о судьбе итальянских колоний, о статусе свободной территории Триест и некоторые другие. В целом на конференции удалось достигнуть определенных положительных результатов. 4 ноября — 12 декабря 1946 г. была созвана сессия Совета Министров иностранных дел (в Нью-Йорке), на которой была продолжена и завершена работа по согласованию ряда статей мирных договоров.       10 февраля 1947 г. мирные переговоры с Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией были подписаны. В договорах отмечалось, что состояние войны прекращается и что каждая из стран, с которой заключался договор, получит поддержку при приеме в ООН. В политических статьях этих договоров содержались обязательства обеспечивать всем гражданам основные демократические свободы, не допустить возрождения и деятельности фашистских организаций, выдать военных преступников, подлежащих суду. Мирные договоры зафиксировали территориальные изменения. Италия сохранялась в основном в границах на 1 января 1938 г. Небольшие районы ее территории были переданы Франции. К Югославии перешла восточная часть Юлийской Крайны и ряд других мелких территорий. Греция получила Додеканезские острова. Западная часть Юлийской Крайны с городом Триест была выделена в Свободную территорию Триест. {В 1954 г. с согласия Италии и Югославии при одобрении ООН Свободная территория Триест была поделена между Италией и Югославией). Италия теряла все свои колонии и обязалась уважать суверенитет и независимость Албании и Эфиопии.                                                         Советско-финская граница сохранялась в основном по состоянию на 1 января 1941 г. Область Петсамо (Печенга) возвращалась Советскому Союзу. Вместо полуострова Ханко Финляндия предоставляла СССР в аренду Порккала-Удд (Советский Союз досрочно отказался от аренды района Порккала-Удд в 1955 г.). Болгария восстанавливалась в границах на сентябрь 1940 г., т. е. с сохранением в ее составе Южной Добруджи. Северная Трансильвания из состава Венгрии переходила к Румынии. Венгерско-чехословацкая граница устанавливалась по состоянию на 1 января 1938 г. Закарпатская Украина включалась в состав СССР. Граница между Румынией и СССР проходила по линии, зафиксированной румынско-советским соглашением от 28 июня 1940 г. Ряд статей мирных договоров предусматривал ограничение вооруженных сил государств, подписавших эти договоры, и обязывал их частично возместить ущерб, нанесенный экономике стран-победительниц. Мирные договоры были направлены на то, чтобы осудить политику агрессии, наказать военных преступников, восстановить демократию в побежденных странах. Таким образом, был сделан важный шаг в послевоенном мирном урегулировании в Европе. Одним из самых острых и сложных в международной политике являлся германский вопрос - вопрос о государственном существовании Германии и ее статусе в Европе. Будущее послевоенной Германии определялось решениями Ялтинской и Потсдамской конференций 1945 г. Территория страны было оккупирована войсками четырех держав. Верховную власть в Германии взяли в свои руки главнокомандующие вооруженными силами СССР, США, Англии и Франции.  Вопросы, затрагивающие Германию в целом, решал Союзный контрольный совет. В Берлине начала действовать Союзная комендатура. Для советского руководства в германском вопросе была характерна двойная стратегия. По мнению И.В.Сталина, государственным интересам СССР отвечало бы создание единой, демократической, миролюбивыой, нейтральной Германии, Если бы СССР не удалось обеспечить свои интересы вместе с западными державами, Сталин был готов к созданию дружественного режима в советской зоне оккупации (СЗО). Контрольный совет и Союзная комендатура Берлина в период своей деятельности приняли ряд важных законов, приказов, инструкций, однако установить атмосферу взаимного доверия между СССР и западными державами так и не удалось. США и Великобритания стремились не допускать распространения влияния СССР, Коммунистической партии Германии ,а позже – Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) на подконтрольные им зоны оккупации, а также помешать удовлетворению репарационных требований Советского Союза. Западные власти оказывали в этих зонах поддержку политическим силам – носителям “западной ориентации”, прежде всего ХДС и СДПГ. Денацификация была проведена формально, медленно шел процесс демилитаризации, декартелизация свелась к разукрупнению ряда монополий, тормозилось проведение аграрной реформы. Советские представители в союзных контрольных органах критиковали западные оккупационные власти за нарушения политики демилитаризации, денационализации, декартелизации и демократизации Германии. В сущности, критика была справедливой. Однако вместо использования механизма Контрольного совета для проверки осуществления принципа “четырех Д” Советский Союз использовал выступления в прессе и на сессиях выступления в прессе и на сессиях СМИД. Западные державы – США и Великобритания – со своей стороны пытались обвинить в нарушениях некоторых из этих принципов советскую сторону. Существовали расхождения между союзниками относительно перспектив федерализации Германии: западная сторона поддерживала ее, советская же выступала против, опасаясь появления “новых бисмарков”. Руководство СССР, не отказываясь от сотрудничества с западными государствами, в то же время стремилось к проведению в Германии, особенно в советской оккупационной зоне, самостоятельной политики, позволяющей опираясь на немецкие ресурсы, облегчить решение проблем восстановления народного хозяйства Советского Союза. Осуществленные под руководством Советской военной администрации в Германии (СВАГ) в СЗО политические и социально–экономические мероприятия вскоре вышли за рамки буржуазно-демократических преобразований, что не могло не отразиться на настроениях значительной части немецкого населения и позиции западных держав. Стремление И.В. Сталина укрепить руководящую роль КПГ в обществе с помощью земельной реформы осложнило отношения между СССР и его союзниками, также как и желание распространить влияние СЕПГ на всю Германию. Демонтаж немецких предприятий, осуществляемый под руководством так называемого Особого комитета по Германии в первый год советской оккупации, ограничивал возможности СССР в проведении совместной  с союзниками экономической, особенно репарационной политики и негативно отразился на деятельности Международной репарационной комиссии. Экономическое единство представлялось СВАГ лишь на основе двусторонних соглашений между экономическими управлениями соответствующих зон. Отстаивание принципа ответственности каждой из оккупационных властей за результаты снабжения товарами своих зон, финансовой самостоятельности советской зоны оккупации, стремление вывести из-под четырехстороннего контроля эмиссию союзных военных марок также объективно не способствовало укреплению сотрудничества СВАГ с другими военными властями в Германии и мешало сохранению экономического единства страны. Формально отмежевавшись от Франции, наложивший вето на создание общегерманских административных департаментов, советская сторона, за исключением некоторых опытных дипломатов, сотрудников НКИД (МИД) СССР и СВАГ, не проявляла интереса к их скорейшему формированию. В 1945-1946 гг. она еще не выработала четкой позиции в отношении их структур и функций, а главное – опасалась превращения этих учреждений в инструмент реализации антисоветской политики США и Великобритании. В ноябре 1945 г. США предложили создать центральные административные департаменты для двух или трех зон, Советская сторона высказалась против, так как это нарушало бы принцип четырехстороннего управления Германией, обращения с Германией как с “единым целым”. Согласие И.В. Сталина на предложение французской стороны (снятие “вето” на создание департаментов в обмен на включение Саара в экономическую систему Франции) было, однако, увязано с требованием отказа от отделения Рура и Вестфалии и признанием за СССР 10 млрд. долл. репарации и не нашло поддержку у западной стороны.. 2 декабря 1946 г. США  и Великобритания подписали соглашение о создании “объединенной зоны” в Германии (Бизонии). В 1948 г к Бизонии присоединилась французская зона. На сессии СМИД в Москве в 1947 г. СССР потребовал аннулировать соглашение о создании “Бизонии”, осуществить решение об экономическом единстве Германии, создать центральные германские административные органы, выработать демократическую конституцию для всей Германии. Но многие из этих предложений были отклонены западной стороной. Принятое  на сессии решение относительно создания центральных германских департаментов было запоздалым, поскольку США, Великобритания и Франция взяли твердый курс на раскол Германии, территория которой, в особенности, после принятия “доктрины Трумэна” и “плана Маршалла” стала своеобразным полигоном “холодной войны”. Опасаясь вытеснения СССР из Германии, советское руководство отклонило предложение госсекретаря США Дж. Бирнса о разоружении и демилитаризации Германии. Мнение сотрудников МИД о том, что договор можно было бы принять с оговорками, что было бы шагом к заключению мирного договора с Германией, не было в должной мере учтено. Мирный договор мог бы обеспечить решение вопросов безопасности западных границ СССР, других советских интересов в Германии. Что касается проблем последствий войны, то Советский Союз активно участвовал в проведении Нюрнбергского международного судебного процесса (ноябрь 1945 - октябрь 1946 г.) над главными военными преступниками. Хотя выдвигаемые советской стороной ужесточенные меры наказания реализовать не удалось, Международный военный трибунал внес суровый приговор многим руководителям “третьего рейха”. В 1947-1948гг. особую остроту приобрел вопрос о единстве Германии. Предложения сотрудников СВАГ о необходимости замены военной системы управления Восточной Германией системой, приближенной к гражданской, как это было осуществлено в западных зонах, не были в полной мере учтены, что уменьшало планы СССР в отстаивании единства Германии. Попытки активизировать немецкое население в целях сохранения единства страны встретили противодействие западных держав. На лондонской сессии Совета министров иностранных дел в ноябре — декабре 1947 г. СССР выступил с предложением о незамедлительной подготовке мирного договора с Германией, о создании общегерманского правительства. Но западные державы отказались обсуждать советские предложения. Сессия оказалась сорванной. Сепаратные действия США, Англии и Франции и жесткие контрмеры СССР привели к берлинскому кризису (июнь 1948 – май 1949гг.). И.В.Сталин стремился побудить США, Англию и Францию отказаться от планов раскола Германии, а если бы западные державы не пошли на существенные политические уступки СССР, -вытеснить союзников из Западного Берлина. В это время на Востоке и на Западе Германии велась подготовка к проведению раздельной денежной реформы. 18 июня командующие западными зонами оккупации информировали главу Советской военной администрации в Германии В.Д.Соколовского о проведении с 20 июня 1948 г. денежной реформы в западных зонах. 22 июня В.Д.Соколовский сообщил западным коллегам о проведении денежной реформы в советской зоне и в районах Большого Берлина. 23 июня США, Англия и Франция приняли решение о распространении реформы на западные секторы Берлина. В ответ советская сторона ввела дополнительные ограничения на транспортные связи (кроме воздушных) между западными зонами и Берлином. США, Англия и Франция расценили действия СССР как  попытку блокады Берлина и объявили о наведении воздушного моста из своих зон в Западный Берлин, по которому население города снабжалось продовольствием.                                                           «Воздушный мост» в Западный Берлин. 1948 г. Командующий американскими силами в Германии генерал Л.Клей предлагал деблокировать Западный Берлин силами сухопутных войск. Мир оказался на грани войны. Состоявшиеся  по инициативе СССР переговоры привели 30 августа 1948 г. к соглашению о снятии блокады и об изъятии западной марки из Берлина. Но реализация ее затянулась по техническим причинам, а пор мере оформления западногерманской государственности оказалась невозможной. Несмотря на достигнутые договоренности, позволяющие выйти из кризиса, США и их союзники форсировали процесс создания западногерманского государства – ФРГ. Созданный под эгидой западных держав Парламентский совет разработал и 8 мая 1949 г. принял Основной закон ФРГ. Был также закреплен сложившийся к этому времени раздел города Берлина (в декабре 1948 г. были организованы сепаратные выборы в органы власти Западного Берлина и создана так называемая трехсторонняя комендатура Берлина). В мае - июне 1949 г. состоялась парижская сессия Совета министров иностранных дел, на которой СССР вновь выдвинул предложение о скорейшем заключении мира с Германией как единым демократическим и миролюбивым государством. Советский представитель предложил создать общегерманский Государственный совет и в кратчайший срок представить четырьмя державами Совету министров иностранных дел проекты мирного договора с Германией. Западные державы и на этот раз отклонили предложения СССР. 7 сентября 1949 г. состоялось провозглашение Федеративной Республики Германии (ФРГ). Ответом на эти действия и вместе с тем итогом преобразований, проведенных на востоке Германии, явилось образование 7 октября 1949 г. ГДР. Так был завершен раскол Германии.                           Литература 1.Брандт В. Воспоминания. - М.,1991. 2.Висков С.И.,Кульбакин В.Д. Союзники и германский вопрос. 1945-1949 гг. –М.,1990. 3.За мир, разоружение и безопасность народов:Летопись внешней политики СССР.-М.,1983. 4.Дипломатический словарь. В 3 т. Изд.4 . -  М.,1986. 5.Кальвокоресси П. Мировая политика после1945 года. – М.,2000. 6.Киссинджер Г. Дипломатия. - М.,1997. 7.Корниенко Г.М. “Холодная война”: свидетельство ее участника. – М.,1995. 8.Марушкин Б.И. Феномен “холодной войны”/ХХ век. Многообразие, противоречивость, целостность. - М.,1996. 9.Родович Ю.В. Германская проблема в 1945-1955 гг. и позиция СССР: концепция и историческая практика. Тула, 1997. 10.Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы.1918-2003. – М., 2003.- Т.3-4. 11.Советская внешняя политика в годы “холодной войны”  (1945-1985 ). Новое прочтение. – М.,1995. 12.СССР и германский вопро,1941-1949. Документы АВПР.- М.,1996-2003.-Т. l-lll. 13.Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда..-М.,1945. 14.Уткин А.И. Мировая “холодная война”. – М.,2005. 15.Филитов А.М. Германский вопрос: от раскола к объединению. Новое прочтение. М.,1993. 16.Холодная война. 1945-1963 гг.: Историческая ретроспектива: Сб. ст.-М.,2003. 17.Штраус Ф.Й. Воспоминания. – М.,1991. 1.2. Распространение биполярного противостояния на Восточную Азию и периферию международной системы (1945-1955 гг.) По окончании Второй мировой войны развернулся процесс распада колониальной системы. Поражение Японии подняло на освободительную борьбу народы Индокитая, Бирмы, Малайи, Индонезии, которые провозгласили свою независимость при известии о разгроме японских вооруженных сил. Советская Армия, ликвидировав Квантунскую группировку японских войск, помогла Китаю изгнать японских оккупантов. В Китае произошла гражданская война, завершившаяся образованием 1 октября 1949 г. Китайской Народной Республики (КНР). СССР первым установил с ней (2 октября 1949 г.) дипломатические отношения. Но освобожденная от японской оккупации Корея оказалась расколотой. На юге Корейского полуострова была образована Корейская Республика (май 1948 г.), на севере - Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР)(9 сентября 1948 г.). Обрели свободу и Филиппины. На Ближнем и Среднем Востоке Великобритания была вынуждена предоставить независимость Иордании, а Франция - Сирии и Ливану. После безуспешных попыток сохранить Индонезию в качестве колонии Голландия предоставила ей независимость и вывела свои войска с ее территории(1949 г.). В 1947 г. получили независимость Индия и Пакистан. Таким образом, на мировую авансцену вступила группа  новых независимых государств, которые по множеству политических, идеологических и социально-экономических показателей в полной мере не могли относиться ни к “первому”, западному, капиталистическому миру, ни ко “второму миру” - социалистическому. Они были названы странами “третьего мира”. Перед ними вставали задачи достижения экономической независимости, преодоления хозяйственной и культурной отсталости. В поисках экономической и финансовой помощи между разными странами третьего мира развернулась своеобразная конкуренция за завоевание благосклонности Запада или социалистических государств, в первую очередь СССР. Процесс распада колониальной системы обострил противоречия среди западных держав. Воспользовавшись ослаблением Англии и Франции, США стали усиленно добиваться проникновения в традиционные сферы влияния этих государств. Особенно острое соперничество в первые послевоенные годы развернулось на Ближнем и Среднем Востоке. Американским кампаниям удалось в короткий срок обрести контроль над значительной частью нефтяных богатств этого района и серьезно потеснить здесь Англию и Францию. В то же время регион рассматривался США в качестве плацдарма для нанесения - в начальной фазе возможного конфликта с СССР - ядерного удара по нефтеперабатывающим мощностям на территории СССР. Очагом конфликта на Ближнем Востоке стало разжигаемое извне  соперничество между Израилем и арабскими государствами. 29 ноября 1947 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН было решено создать на территории Палестины два государства — арабское и еврейское. 14 мая 1948 г. часть Палестины была провозглашена еврейским государством Израиль. Вскоре после этого возник военный конфликт между подталкиваемыми британскими политиками к военным действиям арабскими государствами - Египтом, Ираком, Саудовской Аравией, Сирией, Ливаном, Трансиорданией, Йеменом, с одной стороны, и  Израилем – с другой (первая арабо-израильская война).                                                                               Арабы-участники войны с Израилем В ходе военных действий Израиль захватил часть арабской территории Палестины (6,7 тыс. кв. км). В 1950 г. часть арабской территории Палестины вошла в состав Трансиордании, получившей название Иордании. Между Израилем и Трансиорданией был также поделен Иерумалим. Около миллиона арабов было изгнано со своих земель и оказалось в положении беженцев в соседних арабских государствах. С поражением милитаристской Японии во второй мировой войне. встала задача добиться демократического мирного урегулирования на Дальнем Востоке.. На московском совещании Совета министров иностранных дел по дальневосточным вопросам в декабре 1945 г. Советский Союз добивался справедливого мирного урегулирования вопросов вокруг Японии. Принятые на совещании  компромиссные решения соответствовали интересам народов Дальнего Востока и всего мира. Для разработки основ политики союзных держав в отношении Японии была создана Дальневосточная комиссия с местопребыванием в Вашингтоне в составе представителей 11 стран. В качестве консультативного и контрольного органа создавался Союзный совет с местопребыванием в Токио в составе представителей СССР, США, Англии и Китая. В течение 1946-1948 гг. оба образованных органа приняли ряд согласованных решений относительно демилитаризации Японии путем полного разоружения, проведения экономической реформы.  В 1946 г. Япония получила новую, демократическую конституцию, подготовленную при американском участии. Статья 9 конституции провозглашала отказ Японии от  создания вооруженных сил, от войны как средства осуществления национальной политики. С конца 1948 г. США стали отходить от сотрудничества с СССР в Дальневосточной комиссии и Союзном совете для Японии. США не торопились заключать мирный договор с Японией, на чем настаивал Советский Союз. Ситуация стала меняться к началу 50-х гг. Продолжающаяся оккупация Японии американскими войсками тяжелым бременем ложилась на экономику страны. Японский народ все энергичнее выступал с требованием мирного договора и ликвидации оккупационного режима. Неудачей закончились переговоры в совместной советско-американской комиссии по проблеме создания общекорейского демократического правительства, проходившие в 1946-1947 гг. Главная причина заключалась в разных подходах к статусу северной и южной зон оккупации Кореи. Американская сторона исходила из необходимости последующего единства Кореи, советская — из наличия двух отдельных административных единиц. США добились создания временной Комиссии ООН по Корее, которая должна была наблюдать за свободными выборами в этой стране. СССР не допустил членов Комиссии в свою зону. Поэтому ООН решила провести выборы там, где смогут работать ее представители, т. е. южнее 38 параллели. 10 мая 1948 г. в Южной Корее состоялись выборы в Национальное собрание, а затем сформировано правительство во главе с Ли Сын Маном. Над провозглашенной Республикой Корея со стороны США был установлен экономический и политический контроль. В ответ на создание южнокорейского государства ряд партий и организаций Северной и Южной Кореи 9 сентября  1948 г. прошли на безальтернативной основе прошли выборы в Верховное народное собрание. Собрание провозгласило образование Корейской Народно-Демократической Республики, во главе с Ким Ир Сеном. По мнению руководства СССР, в геополитическом противоборстве с Западом КНДР могла играть сдерживающую роль в отношении потенциальной американо-японской угрозы на Дальнем Востоке. 12 октября 1948 г. СССР установил с КНДР дипломатические отношения. В конце того же года СССР вывел свои войска из Кореи. В конце 40-х - начале 50-х гг. встал вопрос о восстановлении единства Кореи, разделенной по 38 параллели. Каждое из правительств Южной и Северной Кореи провозгласило свою юрисдикцию над всей страной и начали подготовку к борьбе за уничтожения соперника. Лидер КНДР Ким Ир Сен в марте 1949 г. поставил перед И.В.Сталиным вопрос об освобождении Кореи и просил разрешение начать наступление на юг Сталин не желал столкновения с СЩА и сначала был осторожен. Но лидер КНДР в январе 1950 г. убедил руководство  СССР и КНР в быстрой и легкой победе над югом. На изменении позиции Сталина сказались следующие факторы: окончание гражданской войны в Китае, провозглашение КНР, которая, опираясь на СССР,  могла сосредоточить усилия на оказании помощи КНДР, наличие у СССР к этому времени атомного оружия, информация о том, что США стремятся не вмешиваться в корейские дела.30 января 1950 г. Сталин сообщил  Ким Ир Сену: “ Такое большое дело нуждается в подготовке. Дело нужно организовать так, чтобы не было большого риска”. В Пхеньяне это было расценено как согласие на операцию ”.  Ким Ир Сен заручился поддержкой также лидера КНР Мао Цзэдуна. Хотя появились признаки того, что США проявляют все большую решимость защищать Южную Корею, подготовка КНДР к операции была ускорена. 25 июня 1950 г. войска КНДР перешли южнокорейскую границу. 27 июня 1950 г. американским вооруженным силам был отдан приказ выступить на помощь южнокорейским войскам. В отсутствии в Совете Безопасности ООН советского представителя ( он не участвовал в заседаниях Совета в знак протеста против того, что место Китая занимали представители Тайваньского режима) США добились принятия резолюции, обвиняющей КНДР в агрессии против Южной Кореи и о необходимости оказания последней помощи. Были созданы так называемые войска ООН, состоящие из контингентов  15 государств (90% этих сил составляли американские войска). Впервые ООН решила применить силу. СССР 4 июля осудил действия США и потребовал вывести иностранные войска из Кореи.1 августа советский представитель вернулся в СБ ООН. Но это требование было отвергнуто. 4 августа он предложил мирное урегулирование корейского вопроса , прекращения военных действий и вывода иностранных войск. Военные действия первоначально шли для армии КНДР успешно. Её силы распространили контроль на всю территорию Кореи за исключением г. Пусон, удержанного с помощью американских войск. В сентябре 1950 г. американцы начали наступление в районе Инчхона,  а затем двинулись за 38 параллель, заняли Пхеньян и стали приближаться к советской и китайской границам. Одновременно войска ООН стали угрожать КНР. Американцы оккупировали Тайвань и подвергли бомбардировке населенные пункты Северного Китая. После просьб о помощи к Москве и Пекину и сложных переговоров между обеими столицами 25 октября 1950 г. в Корею стали прибывать китайские “добровольцы” (фактически -регулярные войска КНР). Перейдя реку Ялуцзян и отбросив союзные войска,  они совместно с частями КНДР продвинулись далеко за 38 параллель. Неудача союзных войск подвигнула их командующего Д.Макартура предложить Вашингтону нанести по Корее ядерный удар. Но Г.Трумэн не решился на этот шаг. Советский Союз, действуя в рамках ранее заключенного договора, снабжал войска КНДР и отряды китайских добровольцев оружием, боеприпасами, продовольствием. Советские летчики участвовали в боевых операциях, отражая налеты американских самолетов на территорию Китая. Наступление американо-южнокорейских войск было остановлено, и территория КНДР была освобождена. 10 июля 1951 г. по инициативе СССР между представителями США и КНДР в г.Кэсоне начались переговоры о перемирии. 27 июля 1953 г. в Паньмыньчжоне было подписано соглашение о перемирии.Трехлетний конфликт завершился восстановлением в Корее статус-кво. В районе 38-й параллели были установлены демаркационная линия и демилитаризованная зона. Вопрос о мирном урегулировании корейского вопроса так и не был решен. Согласно американским оценкам, потери КНДР в войне составили 1 млн. чел., Южной Кореи - 500 тыс., КНР -2,3 млн., США - 33 тыс. убитыми и 130 тыс. ранеными, военных контингентов ООН - 4 тыс. человек.По российским данным, потери советских частей и соединений составили 299 человек. Общая цена милитаризации и интенсификации холодной войны в результате конфликта в Корее не поддается исчислению.

          \                  Жертвы и  разрушения в ходе корейской войны К началу 50-х гг. усилились выступления японской общественности за заключение мирного договора и вывод американских войск из страны. Руководство США, учитывая настроения населения Японии, давление со стороны правительств и общественных кругов ряда азиатских стран, союзных государств, а также предложения СССР (1949 г.)о созыве специальной сессии СМИД для подготовки такого договора пошло по пути разработки условий мирного урегулирования. На позиции правящих кругов США отразилось также  их стремление превратить Японию в своего союзника на Тихом океане, для чего необходимо было официально предоставить последней статус суверенного государства. 29 марта 1951 г. США опубликовали подготовленный ими без консультации с другими заинтересованными странами проект договора. От подготовки мирного договора фактически отстранялся Совет министров иностранных дел, а, следовательно, СССР, КНР и другие члены Совета. Условия мира с Японией вызвали серьезные опасения у правительств ряда стран, включая союзников. Филиппины, Австралия, Новая Зеландия не были согласны  либо с неясными положениями проекта договора относительно репарационных обязательств Японии, либо с отсутствием в договоре гарантий против возобновления японской агрессии. Англия требовала включить в договор статьи, ограничивающие развитие некоторых отраслей японской экономики, чтобы устранить конкуренцию Японии на рынках Азии, а также требовала ограничения военно-морских сил Японии. Не желая портить отношения с азиатскими странами, британское правительство высказалось за участи в переговорах Китая. Чтобы преодолеть сопротивлени е этих стран, Дж. Ф.Даллес  в первой половине 1951 г. провел с их государственными деятелями переговоры. При этом филиппинским политикам он пригрозил прекращением помощи, и те сняли свои возражения. Австралии и Новой Зеландии была обещана военная помощь в случае нападения Японии. Соглашение об этом было оформлено 1 сентября 1951 г. договором об образовании тройственного союза Австралии, Новой Зеландии и США – АНЗЮС. Англии же в обмен на поддержку американского проекта было обещано содействие в урегулировании отношений с Ираном и Египтом. Вскоре США объявили о созыве в Сан-Франциско конференции для подписания договора с Японией. Конференция в Сан-Франциско состоялась 4—8 сентября 1951 г. В ее работе участвовало 51 государство. Советский Союз, критикуя проект договора, подготовленный США, решил тем не менее принять участие в конференции. Однако КНР, КНДР и ДРВ не были приглашены. Индия и Бирма отказались от участия в конференции, указывая на серьезные недостатки проекта договора. Таким образом, страны, наиболее пострадавшие от японской агрессии, не приняли участие в конференции. Советская делегация добивалась на конференции справедливого урегулирования территориальных вопросов. Она настаивала на  суверенном праве СССР на Курильские острова и Южный Сахалин, суверенитете  КНР над Тайванем и некоторыми другими отошедшими к Китаю территориями, сохранении японского суверенитета на острова Рюкю, Бонин, Волкано и другие, которые США хотели  поставить под свой контроль или даже отторгнуть в свою пользу. Делегация СССР требовала  не допустить развития милитаризма в Японии, запретить вступление японского государства  в военные союзы, привлечь к подписанию договора с Японией все страны, пострадавшие от японской агрессии. Но эти предложения были отклонены США, Англией и  их союзниками. 8 сентября 1951 г. 48 государств подписали Сан-Францисский договор с Японией.                                                                                                                                                         Подписание Сан-Францисского договора с Японией                                             8 сентября 1951 г. СССР, Польша и Чехословакия отказались поставить под ним свои подписи. Договор объявлял о прекращении состояния войны с Японией. Последняя признавала независимость Кореи, передавала свои территории в Тихом океане под опеку США, отказывалась от Курильских островов, Южного Сахалина, Тайваня, Пескадорских островов. США устанавливали свою опеку над рядом Японских островов в Тихом океане. В договоре ничего не говорилось о демилитаризации и демократизации Японии. За США сохранялось право держать войска на территории Японии, создавать там военные базы, контролировать японскую экономику.                                                    Сан-Францисский мирный договор и другие американо-японские соглашения сохраняли зависимое положение Японии от США. Вместе с тем этот акт давал Японии определенные суверенные права и открывал перспективу для некоторого ослабления позиций Соединенных Штатов в этом регионе. 1.3. Начало деятельности ООН. Зарождение движения сторонников мира. В обеспечении мира и международной безопасности важную роль была призвана сыграть Организация Объединенных Наций. ООН начала свою работу в январе 1946 г.                       На первой сессии ГА ООН На первых четырех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН (с 1946 по 1949 г. включительно) советская делегация внесла предложения о заключении международной конвенции о запрещении производства и применения атомного оружия с учреждением в рамках Совета Безопасности международной комиссии по контролю над предприятиями, производящими расщепляющиеся материалы; о всеобщем сокращении вооружений и безотлагательном запрещении производства и использования атомного оружия; о запрещении пропаганды войны и о привлечении к уголовной ответственности лиц, ведущих такую пропаганду; о сокращении государствами — постоянными членами Совета Безопасности в течение одного года своих вооруженных сил на одну треть; о заключении пятью великими державами — Великобританией, Китаем, СССР, США и Францией — Пакта мира и др. Эти предложения получили определенную  поддержку. Так была создана Комиссия по контролю над атомной энергией. Была одобрена также резолюция, осуждающая пропаганду войны (1947). США и их союзники нередко противодействовали принятию советских предложений. Так в 1947 г. Соединенными Штатами Америки  в противовес советскому плану организации международного контроля за выполнением конвенции о запрещении атомного оружия был выдвинут так называемый план Баруха. План не предусматривал  прекращения производства и запрещения атомного оружия. Для контроля за использованием атомной энергией США предлагали  создать международный орган, который сосредоточил бы в своих руках все мировые источники атомного сырья, предприятия по обработке ядерных материалов и производству атомной энергии. В предлагаемом атомном сверхтресте главенствующая роль отводилась США. Комиссия по атомной энергии отказалась обсуждать советские предложения, сославшись на одобрение большинством ее участников американского плана. В 1948 г комиссия прекратила работу. Её выводы и рекомендации, составленные на основе плана Баруха, были одобрены третьей сессией ГА ООН. В последующие годы на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН СССР предлагал одобрить “Декларацию об устранении угрозы новой войны и укреплении мира и безопасности народов” (1950), “Декларацию о мерах против угрозы новой мировой войны и по укреплению мира и дружбы между народами” (1951). Солидарно с Советским Союзом выступали другие социалистические страны. Так, Польша внесла проект резолюции “О предотвращении угрозы новой мировой войны и об укреплении мира и дружественного сотрудничества между народами”. “Англо-американское большинство” отклонило эти предложения. Но инициативы СССР, провозглашенные с трибуны ООН,  стали требованиями движения сторонников мира. Вскоре после войны зародилось и развилось организованное движение борцов за мир. В организации движения важную роль сыграл СССР. В августе 1948 г. в Польше был проведен Всемирный конгресс деятелей культуры в защиту мира, который выступил с инициативой созыва Всемирного конгресса сторонников мира. Такой конгресс состоялся в апреле 1949 г. одновременно в Париже и Праге (французское правительство не дало визы многим делегатам конгресса, поэтому эти делегаты собрались в Праге). В Манифесте в защиту мира, принятом на конгрессе, содержался призыв ко всем народам активно бороться против войны, за укрепление безопасности и международного сотрудничества. На конгрессе был  избран постоянный комитет Всемирного конгресса сторонников мира во главе с  видным французским ученым Ф.Жолио-Кюри. Движение сторонников мира быстро охватило все континенты и страны Земного шара. Всюду проводились национальные конференции, создавались комитеты и другие инициативные организации. В марте 1950 г. Постоянный комитет Всемирного конгресса сторонников мира на сессии в Стокгольме принял воззвание против угрозы атомной войны. Воззвание призывало людей доброй воли высказаться за запрещение атомного оружия, за установление строгого контроля над его производством, за объявление военным преступником того правительства, которое первым применит это оружие. Во всем мире развернулась энергичная кампания по сбору подписей под Стокгольмским воззванием. В короткий срок (к октябрю 1950 г.) под текстом воззвания подписалось 500 млн. человек. Это была внушительная демонстрация народов мира против угрозы атомной войны. Новый толчок движению сторонников мира дал 2-й Всемирный конгресс сторонников мира, состоявшийся в Варшаве 16—22 ноября 1950 г. Представители 81 страны единодушно одобрили “Манифест к народам мира”, в котором намечалась программа конкретных требований в защиту мира. По решению конгресса был создан Всемирный Совет Мира. В начале 1951 г. он обратился ко всем странам с призывом принять законы о запрещении пропаганды войны и защите мира. В СССР такой закон был принят 12 марта 1951 г. По решению Всемирного Совета Мира, принятому в феврале 1951 г., началась кампания по сбору подписей под обращением о заключении Пакта мира между пятью великими державами. Менее чем за год во всем мире было собрано около 600 млн. подписей под этим обращением. На 3-м Всемирном конгрессе сторонников мира в Вене в декабре 1952 г. присутствовали представители 85 стран. Конгресс потребовал прекращения войн в Корее, Индокитае, Малайе, вновь обратился к правительствам пяти держав с предложением подписать Пакт мира. Советский Союз и другие социалистические страны энергично поддерживали инициативы движения сторонников мира. Однако империалистические страны не хотели считаться с волей миролюбивых сил и игнорировали призыв Всемирного Совета Мира о заключении Пакта мира.

1.4. “Оттепель” 1953-1955 гг. Холодная война не может быть рассмотрена без ее антитезы – разрядки  международной напряженности. Первая разрядка в послевоенных международных отношениях в 50-е годы была связана с рядом факторов. В дело вступили реалии ядерного века. В 1952 г  в США было испытано термоядерное устройство, в СССР – в 1953 г. Лидеры обеих держав осознали определенную общность интересов, факт их принадлежности к “ядерному клубу”, признали приоритетность сохранения жизни на земле над вопросом о победе или поражении в конфликте социальных систем с применением ядерного оружия. Поэтому после смерти И.В.Сталина новое советское руководство стало на путь пересмотра прежней внешнеполитической линии. 9 марта 1953 г. секретарь ЦК КПСС Г.М.Маленков  во время похорон Сталина заявил о возможности “длительного сосуществования и мирного соревнования двух  различных систем” – капиталистической и социалистической. 12 марта 1954 г. накануне выборов в Верховный Совет СССР он подчеркнул, что новая мировая война “при современных средствах войны означает гибель мировой цивилизации”. В выступлении Первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева на ХХ съезде КПСС в феврале 1956 г. содержался тезис  о том, что теория неизбежности войн между капитализмом и социализмом изжила себя. Это был поворот от прежней политики на бескомпромиссную конфронтацию с Западом. В то же время пришедший в Белый дом  после победы на выборах новый президент США, представитель республиканской партии Д.Эйзенхауэр 16 апреля 1953 г. выступил в Вашингтоне с речью “Шанс для мира”. В речи отмечалось, что новое советское руководство “имеет сейчас драгоценную возможность осознать вместе с остальным миром, какая возникла ответственность, и помочь повернуть ход истории”. Президент США в числе “конкретных дел”, требующих своего решения, назвал подготовку мирных договоров с Австрией и Германией, заключение “почетного перемирия в Корее”, “полную независимость” народов Восточной Европы. 28 сентября 1953 г. Советское правительство  в своей ноте призвало мировое сообщество рассмотреть вопрос о мероприятиях, содействующих общему уменьшению напряженности в международной обстановке”, предложив  включить в перечень проблем, подлежащих урегулированию, “ряд вопросов, затрагивающих положение в странах Юго-Восточной Азии и Тихого океана”.     После обмена нотами было предпринято ряд важных шагов по урегулированию международных конфликтов, по нормализации отношений между Востоком и Западом, что привело к спаду международной напряженности в 1953 по 1955 гг. и получило название “оттепели”. Советское руководство проявило инициативу в нормализации отношений с Югославией. Большинство советских руководителей, за исключением В.М.Молотова, подвергая критике “самоуправленческий социализм” за отступление от советской модели, тем не менее признали социалистический характер общественных отношений в этой стране. Летом 1953 г. были восстановлены дипломатические отношения, произошел обмен послами. 27 мая-2 июня 1955 г. в столице Югославии  происходили переговоры правительственных делегаций двух стран. В подписанной Белградской декларации подчеркивалась полная нормализация советско-югославских отношений  и “достижение взаимопонимания по партийной линии”. Эта декларация продемонстрировала стремление лидеров СССР пойти на существенное сближение с режимом Тито. 25 января - 18 февраля 1954 г. в Берлине состоялось Совещание министров иностранных дел четырех держав - СССР, США, Англии и Франции. Эти государства представляли соответственно В.М.Молотов,  Дж.Ф.Даллес, А.Иден, Ж.Бидо. Большое место на совещании заняло обсуждение германского вопроса и задач по обеспечению европейской безопасности. В отличие от предложений СССР от 10 марта 1952 г. в проект мирного договора с Германией, предложенного советской делегацией, был включен пункт о том, что на будущую Германию не будут налагаться какие-либо обязательства политического и ли военного характера, вытекающие из договоров ГДР и ФРГ до подписания мирного договора и воссоединения их в единое государство. Важным и необходимым дополнением к идее германского нейтралитета в  новых советских предложениях была идея обеспечения коллективной безопасности в Европе, причем с возможным участием США и Канады. В.М.Молотов не исключал в принципе возможности параллельного существования блока НАТО, в который еще не входила ФРГ, наряду с предлагавшейся им системой европейской безопасности. Но эти предложения не получили поддержки Запада. Советская сторона, в свою очередь, отвергла “план Идена”, предусматривавший  поэтапное воссоединение Германии на основе всеобщих выборов  и вхождение  объединенной Германии в НАТО. На Берлинской конференции не удалось достигнуть договоренности по германскому и некоторым другим вопросам.  К позитивным результатам совещания можно отнести решение  о созыве 26 апреля 1954 г. в Женеве конференции представителей СССР, Франции, США, Великобритании, КНР, КНДР и Южной Кореи для мирного урегулирования корейского вопроса и рассмотрения проблемы восстановления мира в Индокитае. Участники совещания договорились также содействовать решению проблемы разоружения. Серьезными проблемами в международных отношениях в Азии являлись война в Индокитае, урегулирование корейского вопроса. Начатая Францией в 1946 г. колониальная война в Индокитае затянулась до 1954 г. К этому времени французские войска оказались перед лицом неминуемого поражения. В сложившейся обстановке правительство Франции вынуждено было пойти на мирное урегулирование в Индокитае. 26 апреля 1954 г. в Женеве начало работу Совещание в составе министров иностранных дел СССР, КНР, США, Англии и Франции. На его первых заседаниях  при участии КНДР и республики Кореи обсуждался корейский вопрос. СССР и КНР предложили провести всеобщие выборы в Национальное собрание Кореи, восстановить экономическое и культурное сотрудничество между  обеими частями страны, вывести  иностранные войска. Западные державы предложили объединение Кореи путем проведения “довыборов” на территории КНДР в южнокорейский парламент, что было отвергнуто социалистическими странами. Согласованного решения по корейскому вопросу принять не удалось. Более успешно шло рассмотрение индокитайского вопроса. В его обсуждении помимо пяти названных держав участвовали ДРВ, Камбоджа, Лаос и Южный Вьетнам. 20 июля 1954 г. соглашения по индокитайскому вопросу были подписаны. В соответствии с ними военные действия во Вьетнаме, Камбодже и Лаосе прекращались к 11 августа, а Франция обязывалась вывести оттуда свои войска. Между ДРВ и Южным Вьетнамом устанавливалась временная демаркационная линия (несколько южнее 17-й параллели). Участники Совещания договорились о проведении свободных выборов в Лаосе и Камбодже в 1955 г., во Вьетнаме — в июле 1956 г. Было решено осуществить политическое урегулирование во Вьетнаме на основе его независимости, единства и территориальной целостности. Запрещалось содействовать милитаризации индокитайских государств и вовлекать их в агрессивные союзы. Однако южновьетнамские власти при поощрении и поддержке США стали на путь срыва женевских решений. Это послужило источником серьезных осложнений обстановки во Вьетнаме, приведших к длительной и тяжелой войне.

В 1955 г. были предприняты новые усилия по урегулированию оставшихся от войны проблем. В числе приоритетных  европейских проблем была проблема заключения мирного договора с Австрией. Идя навстречу пожеланиям австрийского руководства, СССР в 1953 г. облегчил условия оккупационного режима в Австрии. На Берлинском совещании министров иностранных дел четырех держав 1954 г. советская делегация внесла проект государственного договора с Австрией, имевший целью восстановление независимого, свободного и демократического австрийского государства. США, Англия и Франция  согласились с позицией СССР по ряду вопросов, в частности, о разработке в течение трех  месяцев окончательного проекта договора, о компенсации, которую должно было выплатить австрийское правительство Советскому Союзу за передаваемые Австрии бывшие германские активы. Но они не приняли предложения о запрещении Австрии участвовать  в военных союзах. и о временном сохранении войск с целью предотвращения аншлюса.  Чтобы способствовать разрешению проблемы, в феврале 1955 г. советское правительство заявило о необходимости вывода всех иностранных  войск из Австрии, не обусловливая это заключением мирного договора, а также о  принятии Австрией обязательств не создавать иностранных военных баз на своей территории и не вступать в военные союзы. Однако западные державы пытались вовлечь Австрию в блок НАТО, превратить страну в “альпийскую крепость”. Предложение СССР о созыве совещания министров иностранных дел четырех держав для рассмотрения германского и австрийского вопросов не было поддержано США, Англией и Францией. Тогда СССР вступил в прямые переговоры с Австрией. Переговоры проходили в Москве 12-15 апреля 1955 г. Результаты переговоров были зафиксированы в конфиденциальном меморандуме. Глава австрийского правительства Ю.Рааб обязался  в специальной декларации провозгласить страну нейтральным государством по швейцарскому образцу. Австрия должна была выдвинуть предложение о предоставлении четырьмя державами гарантий целостности и неприкосновенности австрийской государственной территории. Советское правительство согласилось передать Австрии за умеренную компенсацию принадлежащее СССР на  австрийской территории недвижимое имущество. Результаты переговоров сняли не согласованные по Государственному договору вопросы. В этих условиях западные державы были вынуждены вступить в контакты  с СССР и с Австрией и согласиться с положениями, выработанными в ходе советско-австрийских переговоров.

15 мая 1955 г. в Вене представители СССР, Англии, Франции, США и Австрии подписали государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии в границах на 1 января 1938 г.                             Договор запрещал новый аншлюс и какой бы то ни было политический и экономический союз Австрии с Германией. Четыре державы отказывались от репараций с Австрии, их войска подлежали выводу с австрийской территории после вступления договора в силу. 26 октября1955 г. австрийский парламент принял закон, обязывающей Австрию постоянно придерживаться нейтралитета, включая обязательство не участвовать в военных блоках и не допускать на своей территории создания иностранных военных баз. Нейтралитет Австрии был признан всеми державами, подписавшими Государственный договор. Заключение  договора способствовало смягчению напряженности в Европе. Стал возможным созыв совещания четырех держав на высшем уровне для обсуждения дальнейших шагов, направленных на разрядку международной напряженности. 18—23 июля 1955 г. после 10-летнего перерыва в Женеве встретились главы правительств СССР, США, Англии и Франции.                            

                                                    В.М. Молотов, Н.А. Булганин ,Н.С. Хрущев на Женевском совещании на высшем уровне.

Июль1955 г.. На этой встрече обсуждались вопросы: о Германии, европейской безопасности, разоружении. СССР предложил заключить Общеевропейский договор о коллективной безопасности в Европе с равноправным участием США. Делегации США. Великобритании и Франции на первый план повестки дня совещания выдвигали германскую проблему. При этом они, как и ожидалось, исходили из необходимости поглощения Западной Германией ГДР (на основе свободных выборов) и включения объединенной Германии в НАТО. Именно в этом заключалось предложение Д. Эйзенхауэра, повторявшее, по сути, “план Идена”. Представители Франции и Англии Э. Фор и А. Иден в целом поддержали позицию делегации США. За согласие СССР с включением объединенной Германии в НАТО ему были обещаны “гарантии безопасности” в форме ни к чему не обзывающих заявлений США, Англии, Франции, ФРГ и так называемого “пакта пяти”, предложенного А. Иденом. А. Иден обещал также изучить возможность создания демилитаризованной зоны между Востоком и Западом. Естественно, эти предложения, не обеспечивали безопасности СССР и стран Восточной Европы. Руководству ОВД фактически предлагалось смириться с фактом нарушения военно-политического паритета в Европе. Поэтому советская сторона не могла согласиться с принятием предложений западных держав. Она исходила из того, что главными вопросами повестки дня совещания должны быть создание системы европейской безопасности, разоружение, запрещение ядерного оружия. В создание системы коллективной безопасности в Европе до объединения Германии могли бы участвовать на равных правах ГДР и ФРГ. Руководствуясь интересами превращения Европы в континент мира и сотрудничества, советская делегация по вопросу о безопасности предложила заключить общеевропейский договор о коллективной безопасности сроком на 50 лет. Когда западные державы отклонили предложение СССР, советской стороной было предложено заключить между государствами – участниками НАТО, с одной стороны, и ОВД – с другой – договор об отказе от применения вооруженной силы друг против друга и о разрешении возникающих споров мирными средствами. Западные державы не приняли и это предложение. Решение этой проблемы они ставили в зависимость от объединения Германии и вхождения ее в НАТО. Чтобы оказать влияние на Д. Эйзенхауэра, а через него – на позицию других глав западных делегаций, советская дипломатия решила использовать сложившиеся еще в первые послевоенные месяцы доброжелательные отношения между ним и Г.К. Жуковым, членом делегации СССР на переговорах в Женеве, министром обороны. Почти до конца совещания в Женеве каждая сторона настаивала на своем варианте обсуждения стоявших на повестке дня проблем, и лишь 23 июля в ходе закрытого заседания глав правительств Д. Эйзенхауэр, Э. Фор и А. Иден пошли навстречу советской стороне относительно повестки дня заседаний будущего совещания министров иностранных дел четырех держав. Обсуждение проблем на совещании завершилось приняти¬ем директив министрам иностранных дел. Решения носили компромиссный характер. Так, в  директиве относительно  европейской безопасности и воссоединении Германии соединялись два различ¬ных тезиса — западных держав (объединение Германии путем “свободных выборов”) и тезис СССР (решение германского вопроса должно быть осуществлено в соответствии с национальными интересами немцев и интересами обеспечения европейской безопасности). .Женевское совещание глав правительств четырех держав 1955 г. яви¬лось крупным международным событием послевоенного времени. Созыв совещания на высшем уровне, дух сотрудничества, который характеризо¬вал его работу, способствовал некоторому смягчению международной на¬пряженности. Усилившееся в связи с совещанием стремление покончить с “холодной войной” стало называться “духом Женевы”. Возвращаясь с Женевского совещания, советская правительственная делегация в Берлине обменялась мнениями с правительством ГДР. Обе сторо¬ны подчеркнули, что усилия по обеспечению европейской безопасности должны учитывать реальные условия, когда существуют два германских государства – Германская Демократическая Республика и Федеративная Республика Германии, которые имеют различные экономические и общественные уклады. Здесь же Н.С. Хрущев обнародовал новую доктрину: воссоединение – дело самих немцев; оно не может быть “механическим”; при таком воссоединении должны быть сохранены социальные завоевания трудящихся. Очевидно, выступая с этих позиций, глава советского правительства надеялся на активизацию оппозиционных сил в ФРГ, которые ради осуществления идеи воссоединения Германии согласились бы на выход страны из НАТО. Однако выдвинутая Н.С. Хрущевым доктрина формально могла затронуть права и ответственность четырех держав в отношении Германии и Берлина. Поэтому в официальном коммюнике о пребывании советской делегации в ГДР признавалось, что единственно реальным путем к объединению Германии являются совместные усилия четырех держав, а также германского народа, направляемые на разрядку напряженности в Европе. Женевская встреча министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции, предусмотренная во исполнение решений совещаний глав правительств четырех государств показала, что проблема объединения Германии – это дело не только немцев. Западные державы, готовясь к этой встрече, выдвинули пред¬ложение о создании в Европе “зоны уменьшенной напряженности”. В эту зону предлагалось включить большую часть тогдашней терри¬тории ГДР, район Польши к востоку от линии Одер - Нейсе и, возмож¬но, некоторые районы территории ФРГ. Не исключалось и включение в зону части территории Чехословакии. В записке МИД СССР в ЦК КПСС, направленной 19 октября 1955 г. министром иностранных дел А.А. Громыко Н.С. Хрущеву, отмечалось, что предложение о создании “зоны уменьшенной напряженности” вдоль восточных границ объединенной Германии подразумевает, что Германия обязательно будет входить в

блок западных сил.

Во исполнение решений встречи в верхах было проведено Женевское совещание министров иностранных дел четырех держав (27 октября - 16 ноября 1955 г.). Основное внимание было уделено вопросу европейской безопасности. Германская проблема рассматривалась лишь в связи с данным вопросом. Женевское совещание министров иностранных дел 1955 г. не приняло каких-либо согласованных решений по гер¬манской проблеме и созданию коллективной безопасности в Европе.  Еще слишком велик был груз недоверия противников в холодной войне друг к другу. В незначительных уступках и СССР, и страны Запада усматривали угрозу подрыва своего единства. Однако политике с “позиции силы” был нанесен еще один удар. К. Аденауэр после неудачи Женевского совещания оценивал внешне¬политическую ситуацию в ФРГ как “очень сложную и полную опасностей”. Как отмечалось в одной из записок Комитета информации при МИД СССР от 7 декабря 1955 г., направленных руководству КПСС в связи с подготовкой XX съезда партии, с точки зрения правящих кругов ФРГ, было бы “лучше сохранение на более или менее длительный срок раскола Германии, чем достижение объединения Германии на основе компромисса между западными державами и СССР”. В документе отмечалось, что на практическое решение вопроса об объеди¬нении Германии правящие круги рассчитывают только в будущем, если западным державам и ФРГ удастся добиться значительного во¬енного превосходства над Советским Союзом, достаточного для оказания сильного военно-политического давления на СССР. По¬скольку, однако, стремление к объединению Германии, как сказано в записке, “является преобладающим среди населения Западной Германии”, необходимо внушать германской общественности, будто вступление в блок западных держав представляет собой путь к быстрейшему решению вопроса об объединении Германии. В этих це¬лях западногерманские правящие круги “уже сейчас настойчиво выдвигают свои условия объединения Германии, зная, вместе с тем, что они не могут быть приняты Советским Союзом” и используют их отклонение для того, чтобы “возлагать на СССР ответственность за сохранение раскола Германии”. Чтобы создать благоприятные условия для конструктивного продол¬жения диалога с западными державами по германским делам и европей¬ской безопасности, а также для упрочения сотрудничества с ГДР и норма¬лизации отношений с ФРГ, Советский Союз объявил 25 января 1955 г. о прекращении состояния войны с Германией. 8 сентября того же года по приглашению советского руководства в Москву прибыла правительственная делегация ФРГ во главе с канцлером К.Аденауэром. В результате трудных переговоров с делегацией СССР удалось прийти к важным согласованным решениям. 13 сентября 1955 г. последовало установление дипломатических отношений СССР и ФРГ на уровне посольств. Советские руководители дали канцлеру устное обешание канцлеру ФРГ освободить находящихся в советских тюрьмах со времени войны 9626 немецких военнослужащих. Это обешание было выполнено. Пойдя на установление дипломатических отношений с СССР, имевший дипломатические отношения с ГДР,  К.Аденауэр косвенно признал наличие двух германских государств. Установление дипломатических отношений не внесло, однако, заметного улучшения в советско-западногерманские отношения. 20 сентября 1955 г. Советским Союзом был заключен договор с ГДР, предоставлявший последней полный суверенитет. Советские войска, оставаясь в ГДР, утрачивали характер оккупационных войск. Они сохраня¬ли лишь контроль за передвижением воинского персонала и грузов США, Великобритании и Франции между Западным Берлином и ФРГ. Однако ФРГ не признавала восточногерманский режим. Согласно “доктрине Хальштейна” (статс-секретарь МИД ФРГ) любое государство, признавшее де-юре ГДР, будут ожидать со стороны Западной Германии “серьезные последствия”, включая разрыв  с ним дипломатических отношений. В 1957 г. на этом основании были разорваны отношения ФРГ с Югославией, в 1963 г. – с Кубой. 1.5. Структурное оформление двублоковой системы (1950 – 1955 гг.) Путь к разрядке напряженности оказался не простым. На Западе и на Востоке продолжался процесс складывания противостоящих друг другу  военно-политических блоков. Канцлер ФРГ К.Аденауэр поставил в качестве важнейших внешнеполитических задач добиться интеграции Западной Германии в  структуры Запада и входе этого процесса восстановить суверенитет ФРГ. По мнению канцлера, интегрированная в западные структуры и окрепшая Федеративная Республика будет как магнит воздействовать на ГДР и тем самым способствовать преодолению раскола Германии. Реализации этих целей способствовало развитие международной обстановки. 9 июля 1951 г. правительство США поставило перед конгрессом вопрос о прекращении состояния войны с Германией. Позиция США получила поддержку со стороны Англии и Франции.  В то же время стали разрабатываться проекты ремилитаризации Западной Германии. В октябре 1950 г. французский премьер-министр Р. Плевен выдвинул план создания “европейской армии” с участием контингентов из ФРГ. После серии совещаний этот план был подержан европейскими членами НАТО. 26 мая 1952 г. США, Англия и Франция подписали в Бонне с ФРГ так называемый Общий договор, в соответствии с которым Оккупационный статут в Западной Германии ликвидировался, а ФРГ получала более широкие права во внутренних и внешних делах. Однако вооруженные силы западных держав оставались на ее территории и сохраняли за собой право вмешиваться в ее дела.27 мая 1952 г. представитель ФРГ подписал в Париже совместно с представителями Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга договор о создании Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) и “европейской армии”. Это означало, что ФРГ могла создать свои вооруженные силы и включить воинские контингенты в состав “европейской армии”. Однако идея  создания ЕОС  так и не была реализована. Чтобы помешать ремилитаризации ФРГ и не допустить создания ЕОС помешать ремилитаризации ФРГ и помешать ремилитаризации ФРГ советское руководство выступило с так называемой  “нотой Сталина” от 10 марта 1952 г. В этом документе советское правительство предлагало заключить мирный договор с Германией при условии ее нейтрального статуса. Допускалось создание небольшой оборонительной немецкой армии. В последующих советских нотах предусматривалось проведение в Германии свободных выборов. Однако в основу политики США, Англии и Франции был положен раздел Германии. Позиция же  канцлера ФРГ К.Аденауэра диктовалась антикоммунизмом, а также боязнью нейтрализма и национализма. Поэтому западные державы и руководство ФРГ, вопреки мнению социал-демократов, комитета по общегерманским вопросам бундестага ФРГ, евангелической группы правящей партии Христианско-демократического союза (ХДС), отвергли предложения СССР. Что касается ГДР, то взятый с одобрения ЦК ВКП (б)курс СЕПГ, возглавляемого В. Ульбрихтом,  на форсированное строительство социализма(июль 1952 г.) привел  страну к политическому и

экономическому кризису.

В.Ульбрихт                     После смерти И.В Сталина новое советское руководство побудило лидеров ГДР отказаться от ускоренного социалистического строительства. Но “новый курс” СЕПГ не избавил от массовых выступлений населения

против  правящего режима в ГДР 16-17 июня1953 г.

          Демонстранты на улицах Берлина. Июнь 1953 г. Ситуация была стабилизирована с помощью советских танков.                                                               Советские танки в столице ГДР. Июнь 1953 г. Хотя действия СССР как оккупационной державы в целом были обоснованны, события 17 июня  1953 г. имели серьезные последствия: произошло поражение центристских сил, заинтересованных в восстановлении единства Германии, как в ФРГ, так и в ГДР, предопределено включение ФРГ в систему западных военных союзов. Одной из важных задач, поставленных руководством СССР, было добиться отказа Запада от ратификации плана Европейского оборонительного сообщества. А.Иден, министр иностранных дел Великобритании, как и У.Черчилль, выступал за неучастие Англии в ЕОС. Активное противодействие планам ЕОС со стороны СССР и позиция Англии  сыграли не последнюю роль в том, что ЕОС была похоронена Национальным собранием Франции , снявшим 30 августа 1954 г. с повестки дня вопрос о ратификации договора о Европейском оборонительном сообществе. Однако западные державы и ФРГ стали добиваться осуществления своих планов в другом виде. На конференции 9 западноевропейских держав в Лондоне, а затем на совещании министров иностранных дел этих стран в Париже осенью 1954 г. были выработаны и 23 октября 1954 г. подписаны так называемые Парижские соглашения. Содержание их сводилось к следующему: Западная Германия и Италия становились участниками Западноевропейского союза. ФРГ получала право создать армию численностью в 500 тыс. человек и увеличить свои вооружения. Вооруженные силы участников Союза, включая Западную Германию, объединялись в единую западноевропейскую армию – бундесвер -с верховным командованием, подчинявшимся командованию НАТО. Западной Германии разрешалось вступить в НАТО. ФРГ запрещалось, однако, иметь на вооружении атомное, химическое и бактериологическое оружие. ФРГ объявлялась суверенным государством, но западные державы сохранили за собой права и ответственность в отношении “Берлина и Германии в целом”, включая воссоединение Германии и мирное урегулирование с ней. Параллельно шло оформление блока СССР и стран Центрально-Восточной Европы. В  начале 1951 г. был создан еще один межгосударственный орган СССР и большинства европейских коммунистических режимов (кроме Албании и ГДР) - Координационный комитет, занимавшийся военными вопросами. Основной его функцией являлась координация и контроль выполнения решений о значительном повышении численности вооруженных сил стран народной демократии и соответствующем развитии  там военной промышленности. Эти решения были приняты на секретном совещании в Москве  (январе 1951 г.) с участием партийных лидеров и министров обороны Советского Союза, Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии и Болгарии. и министров обороны Советского Союза, Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии и Болгарии. Заключение Парижских соглашений серьезно осложнило всю международную обстановку. Социалистические страны заявили, что примут безотлагательные меры для укрепления своей обороноспособности в случае ратификации Парижских соглашений. После ратификации Парижских соглашений СССР и другие европейские социалистические страны провели совещание в Варшаве (11—14 мая 1955 г.). Совещание подтвердило  актуальность  организации  системы  коллективной безопасности европейских государств. В связи с заключением Парижских соглашений и включением в НАТО и ЗЕС ФРГ европейские социалистические страны (Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия) решили заключить Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.                               Подписание Варшавского Договора. 14 мая 1955 г. Участники  подписанного 14 мая 1955 г. Варшавского  Договора брали на себя обязательство воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения. Они высказались за то, чтобы разрешить свои споры мирными средствами, способствовать международному сотрудничеству, добиваться принятия конкретных мер по всеобщему сокращению вооружений и запрещению оружия массового уничтожения. Важное значение имело обязательство всех участников Договора в случае нападения на одного или нескольких из них оказать пострадавшей  стороне немедленную помощь всеми возможными средствами, включая применение вооруженной силы. Создавались Объединенное командование вооруженными  силами  участников Договора и Политический консультативный комитет.  Наряду с этим предусматривалось дальнейшее  развитие экономических и культурных связей. Пакт заключался на 20 лет и был открытым для присоединения к нему любого государства. Так завершилось оформление  советского военно-политического блока.                               Литература 1.Бейли Дж.,Кондрашев С.,Мерфи Д. Поле битвы - Берлин. – М.,2002. 2.Загладин Н.В. История успехов и неудач советской дипломатии – М., 1990. 3.История международных отношений и внешней политики СССР. 1917–1987. В 3-х т. –  М., 1986 – 1987. – Т.2. 4.История внешней политики  СССР.  В 2-х т. –  М., 1986. – Т.2 5.Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 года. –  М., 2000. 6.Новейшая история стран Европы и Америки.: ХХ век., 1945 - 2000. Ч.2. –  М.,2000. 7.Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы.1918-2003 - Т.3,4. 8.Советская внешняя политика в годы “холодной войны”  (1945-1985 ). Новое прочтение. – М.,1995. 9.Сталинское десятилетие холодной войны. – М., 1999. 10.Уткин А.И. Мировая “холодная война”. – М.,2005. 11.Филитов А.М. Германский вопрос: от раскола к объединению. Новое прочтение. – М.,1993. 12.Холодная война. 1945-1963 гг.: Историческая ретроспектива: Сб. ст. –  М.,2003. Россия и Германия в годы войны и мира (1941 – 1995). – М., 1995.

Глава 2. Балансирование на грани войны (1956-1962 гг.) 2.1. Попытки консолидации Советским Союзом стран Восточной Европы во второй половине 50-х-начале 60-х гг. В блоковом противостоянии  руководство СССР проводило линию на консолидацию государств Восточной Европы на основе безоговорочной ориентации их на советскую политику. Однако внутри социалистического лагеря наблюдались центробежные тенденции. На положение внутри советского блока оказали влияние решения ХХ съезда КПСС о критике культа личности Сталина, а также провозглашение тезиса о многообразии путей перехода к социализму. Формальная ликвидация Коминформа в апреле 1956 г. в определенной мере стала жестом доброй воли в отношении Югославии, поскольку Коминформ в антиюгославской кампании в конце 50-х начале 60-х гг. был главным инструментом. Однако подписанная по итогам визита в СССР И.Б. Тито 1-23июня 1956 г.  советско-югославская декларация, где отсутствовали положения об “идеологическом единстве” и о “социалистическом лагере”, не была положена в основу новой доктрины восточноевропейской политики Советского Союза. На встрече руководителей стран народной демократии  в Москве 24 июня 1956 г. Н.С.Хрущев дал понять, что декларация, подписанная с Тито “не имеет значения для политики СССР по отношению к государствам и коммунистическим партиям стран лагеря”.Советский руководитель призвал лидеров социалистических стран к более жесткой реакции на оппозиционные настроения, оживившиеся после ХХ съезда КПСС. В Польше и Венгрии развернулось движение за демократизацию общества. В октябре 1956 г. в Познани и других городах Польши происходили массовые митинги. Опасаясь радикальных перемен и прежде всего удаления из руководства Польской объединенной рабочей партии деятелей просоветской ориентации, Н.С.Хрущев и другие руководители КПСС прибегли к силовому давлению. Они приехали в польскую столицу и попытались воспрепятствовать избранию В.Гомулки Первым секретарем ЦК ПОРП. Советские танки двинулась на Варшаву. Ряд польских воинских частей начал подготовку к отражению этого наступления. Опасения военного конфликта между странами-участницами ОВД побудили Хрущева отдать приказ о приостановке продвижения советских войск. Смирившись с избранием В.Гомулки на пост лидера ПОРП и пожертвовав маршалом К.К.Рокоссовским, оставившим  пост министра обороны Польши, который он занимал с 1949 г., а также большой группой советников от Минобороны, КГБ и МВД СССР, советское руководство сохранило Польшу как военного союзника.                                 Частичные реформы нового польского руководства в сфере печати, отношений между государством и церковью, школьном образовании, в аграрной политике не получили должного институционального закрепления и к авторитарно-бюрократической модели социализма. В Венгрии события развивались более драматично. Летом 1956 г. под давлением Москвы руководитель страны М.Ракоши был вынужден уйти в отставку. Новое руководство страны (Э.Герё) оказалось неспособно осуществить коренной поворот к утверждению в своей политике национальных приоритетов, который мог бы предотвратить соскальзывание к вооруженной конфронтации. 23 октября 1956 г. в Будапеште начались демонстрации. Звучали требования демократизации страны, вывода советских войск, возвращение на пост главы правительства И.Надя, считавшегося сторонником “национального коммунизма”, разрешения политических партий, проведения выборов в Национальное собрание на альтернативной основе, суда над М.Ракоши и его сторонниками, ответственными за массовые репрессии. Руководство США через свои структуры в Венгрии несколько лет готовило повстанцев, которые оказались в гуще демонстрантов. Они использовали недовольство широких масс людей в своих интересах и призвали к вооруженному восстанию. Члены Президиума ЦК КПСС А.И.Микоян и М.А. Суслов прибыли в Будапешт, надеясь использовать последние возможности для компромисса. Они, как и Н.С.Хрущев, смирились с возвращением к власти  правительства И.Надя.

30 октября 1956 г. Советское правительство опубликовало декларацию, в которой признавало необходимость большего равноправия, обсуждения спорных вопросов, включая вопросы пребывания советских войск на территории других стран.

Мирная демонстрация в Венгрии, однако, переросла в вооруженное выступление. Повстанцы освобождали из тюрем бывших нацистов и уголовников, которым раздавали оружие. Некоторые вооруженные формирования и офицеры, например, П. Малетер, перешли на сторону повстанцев. На улицах толпы расправлялись с сотрудниками госбезопасности, с коммунистами, вешая их на столбах. Советский посол Ю.В. Андропов сообщал об этом в Москву. Даже И. Надь назвал это выступление нацистским путчем, но вскоре изменил свою позицию, охарактеризовав его как его народное восстание. Советские танки по просьбе И.Надя покинули столицу Венгрии, но другие советские воинские части были введены на территорию страны. Правительство И.Надя выразило протест послу СССР и приняло решение о выходе Венгрии из Организации Варшавского Договора, превращении ее в нейтральное государство и об обращении в ООН с просьбой о защите своего нейтралитета. Вывод советских танков из Будапешта совпал по времени с разгулом насилия на улицах города. Радиостанция “Свободная Европа” способствовала усилению кровопролития, обещая венгерским повстанцам помощь со стороны Запада. Уже 31 октября Президиум ЦК КПСС отошел от мирного варианта разрешения кризиса. Драматические события в Венгрии и  начавшаяся в это  же  время агрессия Англии, Франции и Израиля против Египта расценивалась руководством  СССР как звенья одной цепи, как два симптома ослабления советского влияния в мире. Опасения утраты Венгрии как союзника могли, по мнению Н.С.Хрущева вызвать негативный отклик его соратников по партии. Таким образом,  за один день новая концепция восточноевропейской политики СССР была отброшена. Заручившись поддержкой руководителей ряда социалистических стран, в том числе китайских и югославских лидеров,  Москва приняла решение о подавлении выступлений силой.

Во главе нового  венгерского правительства стал порвавший с И.Надем  Я.Кадар, который обратился за помощью к СССР в подавлении “ контрреволюционного мятежа”. 4 ноября 1956 г. в Будапешт были введены советские войска. 

                                                        Советские танки на улицах Будапешта. Ноябрь 1956 г. К 10 -11ноября сопротивление повстанцев и отдельных частей регулярной венгерской армий было сломлено. И.Надь и ряд членов его правительства предстали перед судом, а позднее были казнены.

Каковы последствия событий в Венгрии 1956 г? Ситуация в стране постепенно была стабилизирована новым руководством Я.Кадара, но “венгерский вопрос” до начала 60-х гг. не сходил с повестки дня

Генеральной Ассамблеи ООН.                                 В то же время  события в Венгрии побудили руководство СССР в последующие годы строить  экономические, торговые отношения с государствами ЦВЕ на более  взаимовыгодной, партнерской основе. 9 февраля 1960 г. было подписано соглашение, декларирующее  равноправие государств-членов ОВД. Консолидация социалистического лагеря произошла, тем не менее, на основе признания руководящей роли СССР. 2.2. Германская проблема  во второй половине 50-х – начале 60-х гг. в контексте отношений Восток-Запад

Во второй половине 50-х годов важное место в системе отношений Восток-Запад занимала германская проблема. В этот период Советский Союз и ГДР выступили с новыми инициативами по мирному урегулированию германского вопроса. 27 июня 1957 г. правительство ГДР выдвинуло идею создания германской конфедерации как добровольного и равноправного союза ГДР и ФРГ, что, однако, не встретило поддержки со стороны ФРГ. Руководство Советского Союза заявило о необходимости ускорить заключение мирного договора с Германией. Оно предложил  на этой основе нормализовать положение в Западном Берлине, который назывался в пропаганде СССР и ГДР  источником различного рода провокаций и диверсий против социалистических стран. Добиться закрепления итогов войны с помощью германского мирного договора Советскому Союзу было особенно важно в связи с намечающейся перспективой приступить к развернутому строительству коммунизма, в связи с  необходимостью реализации  лозунга “Догнать и перегнать Америку!” Канцлер ФРГ К. Аденауэр считал, что свою берлинскую акцию Н.С.Хрущев затеял ради поднятия собственного авторитета перед партийным съездом (в январе 1959 г.  должен был открыться XX1 съезд КПСС. Однако, по-видимому, главными мотивами советских инициатив были признание де-юре ГДР, предотвращение атомного вооружения ФРГ. К изменению положения Западного Берлина побуждали и иные соображения. В июле 1958 г. V съезд Социалистической единой партии Германии поставил долгосрочную задачу - превзойти ФРГ по основным экономическим показателям. Между тем ГДР испытывала недостатки в снабжении населения продовольствием. Не прекращался массовый исход граждан ГДР из своей республики. При этом использовалась открытая граница ГДР с Западным Берлином.  10 ноября 1958 г. Н.С.Хрущев выступил с инициативой: вывести Западный Берлин из положения оккупированного и придать ему статус демилитаризованного вольного города, вывести из него войска США, Англии и Франции и передать контроль за коммуникациями  властям ГДР. 27 ноября 1958 г. советское правительство  в своих нотах  западным державам предложило в течение 6 месяцев договориться о новом статусе Западного Берлина. В противном случае СССР намеревался передать свои права по Берлину правительству ГДР. Идея превращения Западного Берлина в  демилитаризованный вольный город вошла в качестве составной части в советский проект германского мирного договора от 10 января 1959 г. В проекте предусматривался созыв мирной конференции для выработки и подписания такого договора с ГДР и ФРГ или с их конфедерацией, если она была бы образована. В договоре предлагалось восстановить полный суверенитет немецкого народа, зафиксировать реально существующие границы. Признавались два германских государства и самостоятельная политическая единица - Западный Берлин. Вся Германия нейтрализовывалась, не участвовала в военных блоках. За ней признавалось право иметь вооруженные силы, но без ядерного и ракетного оружия.

Эти инициативы не встретили поддержки со стороны государств-членов НАТО и были расценены как ультиматум, как стремление СССР вытеснить войска США, Англии и Франции из Западного Берлина. Н,С. Хрущев заявил, что если западные державы не подпишут мирный договор с обоими германскими государствами, СССР подпишет сепаратный мирный договор с ГДР и решит с ней проблему Западного Берлина. “Берлинское наступление” Н.С.Хрущева, импульсивного политика, не имеющего значительного дипломатического опыта вызвало серьезный международный кризис. Госсекретарь США Дж.Ф.Даллес заявил, что западные державы скорее пойдут на риск развязывания войны,

“нежели  позволят вытеснить себя из Берлина”.

Для рассмотрения германской проблемы в мае — августе 1959 г. в Женеве собралось совещание министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции, в котором приняли участие министр иностранных дел ГДР и представитель ФРГ. Однако это совещание окончилось безрезультатно, хотя

кризисная обстановка несколько разрядилась.

Смягчению напряженности послужил визит Н.С.Хрущева в США 15-28 сентября 1959 г . Это был первый официальный визит главы советского правительства в эту страну. Результаты советско-американских переговоров нашли свое выражение в совместном коммюнике. Стороны договорились о расширении научно-технического и культурного обмена. Особое значение имело содержащееся в документе заявление о том, что “все неурегулированные вопросы должны быть решены не путем применения силы, а мирными средствами, путем переговоров”. В коммюнике была выражена готовность обоих правительств приложить усилия для решения проблемы разоружения. Стороны высказались за необходимость продолжать переговоры по берлинскому вопросу, которые не должны затягиваться на неопределенное время. Была достигнута договоренность о проведении совещания глав правительств четырех держав, в том числе для обсуждения германской проблемы.

Однако инцидент с  американским самолетом У-2, выполнявшим разведывательное задание и сбитым над советской территорией 1 мая 1960 г. , привел к срыву встречи в верхах, намечавшейся в Париже. Н.С.Хрущев “подвесил” германский вопрос до выборов нового президента США.

На встрече в Вене 3-4 июня 1961 г. Н.С.Хрущева и  избранного в  ноябре 1960 г. президента США Дж.Кеннеди последний просил главу советского правительства провести грань между заключением мирного договора СССР с ГДР, с одной стороны, и вопросом о правах западных держав в Западном Берлине и их доступе туда - с другой. Однако Н.С.Хрущев заявил, что решение СССР подписать мирный договор с ГДР бесповоротно и никакие угрозы со стороны США его не остановят. Никита Сергеевич Хрущев (слева) и Джон Кеннеди (справа) После венской встречи кривая напряженность снова  пошла вверх. 3-5 августа 1961 г. по просьбе лидера ГДР В.Ульбрихта в Москве состоялось совещание первых секретарей Центральных комитетов коммунистических и рабочих партий стран-участниц Варшавского Договора. Намерения Н.С.Хрущева побудить социалистические  страны-члены СЭВ бросить все ресурсы  для превращения ГДР в “витрину социализма”, не встретила поддержки лидеров “братских государств”. Единственным средством остановить поток беженцев из ГДР на Запад стала “герметизация ГДР”.

13 августа 1961 г правительство ГДР с согласия руководителей социалистических стран – участников совещания  правительство ГДР установило строгий контроль на границах с Западным Берлином,  а несколько позже была построена  система защитных сооружений - “Берлинская стена”.

                                    “Берлинская стена”.     Запад вынужден был смириться с этим. В октябре 1961 г. у контрольно-пропускного пункта на границе между столицей ГДР и Западным Берлином имело место противостояние американских  и советских танков.                     Противостояние  американских(спереди на фото ) и советских(сзади) танков. Октябрь 1961 г. Причиной послужила, однако, не “стена”, а ужесточение властями ГДР процедуры проверки документов у военнослужащих США, пересекавших границу. Вмешательство высших руководителей

СССР и США позволило избежать столкновения.

Последствия тактики нажима Н.С.Хрущева и событий 13 августа 1961 г. весьма противоречивы. С одной стороны, ситуация в ГДР и вокруг нее стабилизировалась (как оказалось, более чем на четверть века). Вопрос о мирном договоре с Германией потерял свою остроту. Запад, по мнению ряда зарубежных ученых, оказался в состоянии раскола. В ходе советско-американских контактов осенью 1961 г. и в течение 1962 г. удалось сблизить позиции сторон по германской проблеме и некоторым другим международным вопросам. Речь шла  о закреплении существующих границ германских государств, включая границы между ГДР и ФРГ, об уважении суверенитета ГДР, о невооружении ГДР и ФРГ ядерным оружием, а также о заключении в той или иной форме соглашения о ненападении между НАТО и ОВД. Однако США, как и прежде, настаивали на присутствии в Западном Берлине войск трех западных держав, в то время как СССР предлагал разместить в городе контингенты ООН.  Спорный вопрос о Западном Берлине помешал достижению согласованного решения всего германского комплекса. В то же время  канцлер ФРГ К.Аденауэр в послании Н.С.Хрущеву от 6 июня 1962 г. высказался за соглашение об установлении между двумя государствами “чего-то вроде перемирия сроком на десять лет”. С другой стороны, возведение  Берлинской стены явилось признанием неспособности ГДР соревноваться с капиталистической  ФРГ и с Западным Берлином. Правительство ФРГ и оппозиция сплотились на платформе лояльности НАТО. На территорию ФРГ были доставлены американские ядерные ракеты, чему ранее  канцлер К.Аденауэр решительно противился.