Вопросы:

1. Понятие права. Типы правопонимания.

2. Признаки права.

3. Принципы права.

§ 1. Понятие права. Типы правопонимания

В учебнике М. Н. Марченко и Е. М. Дерябиной право понимается как «система общеобязательных, формально определенных норм, обеспечиваемых государством и направленных на регулирование поведения людей в соответствии с принятыми в данном обществе устоями социально-экономической, политической и духовной жизни»⁴⁹.

Существуют различные представления о права, различные типы правопонимания:

1. Школа естественного права (наряду с позитивным правом, создаваемым государством, существуют верховные по отношению к государству естественные права человека; представители — Локк, Руссо, Монтескье, Радищев).

2. Историческая школа права (право представляет собой выражение духа народа; представители — Гуго, Савиньи, Пухта).

3. Реалистическая школа права (право представляет собой защищенный государством интерес; представители — Иеринг).

4. Социологическая школа права (право представляет собой реальное поведение людей, регулируемое правом; представители — Эрлих, Паунд, Муромцев).

5. Солидаризм (право представляет собой правила социальной солидарности; представители — Дюги).

6. Нормативизм (право представляет собой иерархию правовых норм, немыслимых без государства; представители — Кельзен, Штаммлер).

7. Психологическая школа права (право представляет собой психологические переживания людей об их правах и обязанностях; представители — Мэрилл, Петражицкий).

8. Материалистическая школа права (право представляет собой возведенную в закон волю господствующего класса; представители — Маркс, Ленин)⁵⁰.

§ 2. Признаки права

Под признаками права понимается совокупность основных черт права, придающих ему характер системы нормативного регулирования.

К числу признаков права традиционно относят:

1. Системность (право представляет собой упорядоченную систему правовых норм, правил поведения).

2. Нормативность (право есть совокупность норм, закрепленных различным образом и способом).

3. Государственная обеспеченность (право устанавливается и поддерживается государством, без которого просто не может существовать; нет права без государства и нет государства без права).

4. Общеобязательность (право распространяет свое действие на любого субъекта права).

5. Формальная определенность (принципы и предписания права содержат указание относительно границ правомерности поведения их адресатов).

6. Институционность (право воплощается в определенных формах, юридических источниках).

7. Государственно-волевой характер (в праве должна выражаться воля общества, обусловленная экономическими, духовными, национальными, религиозными и другими факторами).

8. Властно-регулятивный характер права.

§ 3. Принципы права

Под принципом понимается «основное исходное положение, руководящая идея в теории, науке, политике»⁵¹.

Существуют три вида принципов права:

I. Общие.

II. Межотраслевые.

III. Отраслевые.

Общие принципы представляют собой основные начала права, его содержание и сущность как регулятора общественных отношений, распространяющиеся на все отрасли права.

К общим принципам права относятся:

1) принцип социальной свободы;

2) принцип социальной справедливости;

3) принцип демократизма;

4) принцип гуманизма;

5) принцип равноправия;

6) принцип единства юридических прав и обязанностей;

7) принцип ответственности за вину;

8) принцип законности.

Межотраслевые принципы представляют собой руководящие начала, отражающие специфику нескольких родственных отраслей права (например, принцип гласности судебного разбирательства).

Отраслевые принципы представляют собой руководящие начала конкретной отрасли права.

Например, гражданское право, как следует из п. 1 ст. 1 ГК РФ, основывается на единых началах и принципах регулирования:

1) равенства участников регулируемых им отношений;

2) неприкосновенности собственности;

3) свободы договора;

4) недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;

5) необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;

6) обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования

Данный принцип можно перефразировать на основании общего правила: «разрешено все то, что не запрещено законом».

Он нашел отражение в ГК, в силу которого граждане располагают правом заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью (ст. 18 ГК), а коммерческие организации, по общему правилу, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК).

В то же самое время данный принцип выражается и через категорию диспозитивности норм гражданского права. Некоторые нормы Гражданского кодекса не являются абсолютно обязательными для сторон, если о том есть прямое указание в самой норме. Например, в п. 2 ст. 363 ГК указано, что поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства. Это означает, что договор может предусмотреть и иной объем ответственности поручителя перед кредитором, а не только равный с ответственностью должника.

Принцип равенства субъектов гражданских правоотношений

Положения российской Конституции вобрали в себя те наиболее передовые идеи цивилизованного мира, которые являются одними из движущих сил прогресса. Без равенства, в том числе и в рамках коммерческого оборота, не возможно никакое длительное материальное его благосостояние. Человек вправе — и это общее, что мы находим и в национальных, и в международных актах — иметь те же права и нести те же обязанности, которые принадлежат другим субъектам. Этот принцип зафиксирован в ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, где объявлено, что все равны перед законом и судом. Государство призвано гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Конституция РФ запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Те же идеи провозглашены в Международном пакте от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах».⁵²

Очевидно, что равенство участников правоотношений носит двоякий характер — с одной стороны это равенство перед законом, а с другой — перед судом. Следовательно, имеет место быть субъективное и объективное равенство. Субъективное — в смысле отношения судебной инстанции, а объективное — в смысле равенства перед правовыми актами. В самом деле — при несовершенстве судебной системы — любое пусть даже самое совершенное законодательство всегда обратится в свою противоположность, потому, что некому будет воплощать его установления в жизнь. При несовершенстве же законов самый справедливый судья может превратиться в простого статиста, и окажется перед дилеммой — применять заведомо с его точки зрения несправедливый закон, тем самым низвергая свои моральные принципы, либо, творя собственное право, исправлять тем самым несправедливые установления законодательства, но тогда это будет уже прецедентное право, которое в России не предусмотрено.

Принцип равенства «проходит через все структурные подразделения гражданского законодательства. Так, если в ранее действовавшем законодательстве предусматривалось два срока исковой давности: три года для отношений с участием граждан и один год для отношений между организациями, то в нынешнем действующем законодательстве закреплен единый для всех субъектов гражданского права трехгодичный срок исковой давности»⁵³.

Принцип неприкосновенности собственности

В общей форме принцип неприкосновенности собственности закреплен Конституцией РФ, согласно ч. 1 ст. 35 которой право частной собственности охраняется законом. Часть 2 ст. 35 Конституции РФ утверждает фундаментальное право человека иметь имущество в собственности, т. е. владеть, пользоваться и распоряжаться им. Часть 3 ст. 35 провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Крайне важно то, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд не может быть произведено иначе как при условии предварительного и равноценного возмещения. Это конституционное установление конкретизируется в специальном законодательстве.

В частности, Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ устанавливает, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК).

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления (ч. 9 ст. 32 ЖК).

Таким образом, новым жилищным законодательством установлены рыночные механизмы изъятия жилого помещения, главным из которых является критерий рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. Следовательно, вопрос стоит в первую очередь в справедливости установления выкупной цены, а не в наличии конкретных норм права.

Пункты 1 и 2 ст. 235 ГК приводится перечень оснований прекращения права собственности, что происходит: при отчуждении имущества другим лицам, при отказе от права собственности, в случае гибели или уничтожении имущества, при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие имущества также может осуществляться, однако лишь по основаниям, предусмотренным законом, к каковым относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных, реквизиция, конфискация. Впрочем, изыскание налога не является произвольным лишением собственника его имущества, поскольку уплата налогов, в силу ст. 57 Конституции РФ, является конституционной обязанностью каждого.

Национализация, под которой понимается обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, всегда предполагает возмещение стоимости этого имущества и других убытков. Тем самым отпадают те возможности злоупотреблений, которые существовали в странах бывшего социалистического лагеря.

После прихода к власти коммунистов, началась невиданная до того в истории мировой цивилизации национализация. Она не ограничивалась какой-то одной отраслью, а имела всеобъемлющий характер. Первый этап ее пал на конец 1910-х — начало 1920-х гг., т. е. на время возникновения и институционализации первого социалистического государства. 14 декабря 1917 г. — знаменательная дата в истории национализации, поскольку именно тогда был издан декрет ВЦИК «О национализации банков». Банковское дело получило статус государственной монополии. Частные акционерные банки подверглись объединению с Государственным банком, однако, интересы мелких вкладчиков гарантировались⁵⁴, что должно было амортизировать их недовольство мероприятиями новой власти. В январе 1918 г. советская власть национализировала морской и речной флоты, а в апреле — и внешнюю торговлю.

Однако это все происходило в одной только стране. С 1921 г. аналогичные процессы, с азиаткой спецификой, начались и в Монголии. В 1929–1930 гг. происходила ликвидация экономических основ феодализма. А на исходе 1950-х гг. было прямо объявлено, что Монгольская Народная Республика «завершила переход от феодализма к социализму, минуя капитализм»⁵⁵.

Второй этап национализации в мировом масштабе начался сразу после окончания Второй мировой войны, во второй половине 1940-х гг., когда появился социалистический лагерь, во многих странах Центральной и Восточной Европы.

Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела

Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела означает запрет для органов государственной власти и органов местного самоуправления, равно как и любых иных лиц, вмешиваться в частные дела физических и юридических лиц, являющихся субъектами гражданского права, при условии соблюдения ими законодательства⁵⁶.

В советское время государственные органы указывали предприятиям, что, и в каких количествах, следует выпускать, по каким ценам выпущенное сбывать. Сейчас же никто не вправе заставить хозяйствующего субъекта производить определенные органом государственной власти товары, устанавливать цены, искать выгодного покупателя.

В соответствии с Конституцией РФ каждый обладает базовыми правами любой развитой демократии — правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, причем ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ч. 1–2 ст. 23). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия признается Конституцией РФ недопустимым деянием (ч. 1 ст. 24).

Принцип свободы договора

Принцип свободы договора означает, что субъекты гражданских правоотношений вправе самостоятельно заключать или не заключать договор, устанавливать его вид и условия, выбирать или отвергнуть контрагента.

Согласно абз. 1–2 п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена гражданской кодификацией, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 421 ГК), вправе заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров (п. 3 ст. 421 ГК).

Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории РФ

Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Конституция не допускает установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74). Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. 2 ст. 74).

Россия не должна замыкаться в рамках отдельных регионов, субъекты федерации не должны стремиться к экономическому обособлению, в противном случае тенденции, связанные с автаркией, возобладают и разрушат общество, приведут к нищете, а вслед за ней — к гражданским войнам. Под автаркией понимается «экономическая политика обособления данной страны от экономики других стран, создание замкнутой самообеспечивающейся экономики»⁵⁷. История показывает, что чем менее развита экономика и чем более отсталым является общество и его политические структуры, тем более проявляются тенденции обособления, автаркии.

Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты

Защиту нарушенных либо оспоренных прав осуществляет суд, арбитражный или третейский суд. Эффективная защита может быть обеспечена лишь компетентным и независимым ни от кого судом.

Согласно Федеральному конституционному закону от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» правосудие осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 4).

В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ (ч. 2 ст. 4).

В федеральную систему судов входят:

1) Конституционный Суд РФ;

2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

3) федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов;

4) Дисциплинарное судебное присутствие (ч. 3 ст. 4).

К судам субъектов РФ отнесены:

1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

2) мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4).