Конспект по охране труда 2011 Введение.

Необходимость в разработке данного методического пособия возникла в связи с гармонизации требований к управлению охраной труда в ОАО «РЖД» с международными документами в области охраны труда, основанных на Конвенции № 187 «Об основах, содействующих охране труда» и Рекомендации № 197 «Об основах, содействующих охране труда», принятых на 95-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 15 июня 2006 года, а также с принятием нового законодательства Российской Федерации в области охраны труда, реформированием железнодорожного транспорта, разделением функций хозяйственного управления и государственного регулирования, образованием ОАО «РЖД» и изменением структуры управления охраной труда и введением стандарта СТО РЖД 1.15.002-2008.

В методическом пособии отражены вопросы правового регулирования охраны труда в Российской Феде­рации; гигиены труда и производственной санитарии; электробезопасности; по­жарной безопасности; обеспечения безопасной работы и контроля за выполнени­ем мероприятий по охране труда.

Пособие обращает внимание на соблюдение мер безопасности при перевозке опасных грузов, требования безопасности при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание первой (доврачебной) помощи пострадавше­му и др., а также на изучение должностной инструкции по охране труда согласно профессии работников и обучающихся.

Основная цель методического пособия — формирование у работников и учащихся представления о неразрывном единстве профессиональной деятельности с требованиями к ее безопасности.

В целях закрепления теоретических знаний рекомендуется практическое обучение безопасным приемам работы с исполь­зованием тренажеров, компьютерных обучающих и контролирующих программ, учебные полигоны.

Настоящее пособие разработано в соответствии с требованиями примерной учебной программы для подготовки работников ОАО «РЖД» по предмету «Охрана труда» 2010 г., распоряжени­ем ОАО «РЖД» от 11.06.2004 № 2529р «Об утверждении Положения об орга­низации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и «Положением об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» от «30» ноября 2010 г. № 1144р.

1. Нормы трудового права

1.1. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Правовое поле в области охраны труда состоит из четырех взаимосвязанных уровней правовых нормативов: единых, межотраслевых, отраслевых и нормативов предприятия.

Единые правовые нормативы включают в себя основные государственные документы, которые устанавливают фундаментальные принципы политики государства в области охраны труды.

Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Статья 37 Конституции Российской Федерации

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Трудовой кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой в декабре 2001 г. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В области охраны труда Трудовым кодексом Российской Федерации определены:

цели — создание благоприятных условий труда, защита прав работников и работодателей;

задачи — правовое регулирование трудовых отношений по организации труда, профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; заключение коллективных договоров; участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда; надзор и контроль за соблюдением законодательства в области охраны труда, принципы правового регулирования, основные права и обязанности работников.

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обяза­тельном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Межотраслевые правовые нормативы представляют собой государственные документы, которые действуют без исключения во всех отраслях экономики, так как не имеют отраслевого признака. К ним относятся: стандарты Системы стандартов безопасности труда, правила безопасности труда, межотраслевые правила по охране труда (например: правила безопасной эксплуатации электроустановок, правила безопасного проведения строительных и ремонтных работ, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами и другие).

Отраслевые правовые нормативы, это отраслевые стандарты, инструкции, положения, правила сертификации, приказы и указания министерств по охране труда и производственной безопасности. Они определяют требования безопасности, являющиеся специфическими для той или иной отрасли экономики: правила безопасности на транспорте, в добывающих отраслях, в химической промышленности и др. Отраслевые правовые акты имеют следующую индексацию: отраслевые стандарты — ОСТ, отраслевые правила по охране труда — ПОТ О, типовые отраслевые инструкции — ТОИ. Эти правовые нормативы рассчитаны только на конкретную отрасль экономики и не имеют юридической силы в других отраслях.

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Межотраслевые ПРАВИЛА: разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти; утверждаются Минтрудом России.

Отраслевые ПРАВИЛА: разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти; согласовываются с Минтрудом России.

В межотраслевые и отраслевые правила по охране труда включают:

Общие требования.

Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.

Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охраны труда работников.

Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников.

Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников.

При необходимости можно включать другие главы.

Обозначение межотраслевых и отраслевых правил по охране труда состоит из:

ПОТ - правила по охране труда (индекс), Р - Россия, М - межотраслевые или О - отраслевые, 001 - присвоенный номер, 20__ - год утверждения.

Например:

ПОТ Р М - 011 - 2000 - межотраслевые правила по охране труда; ПОТ Р О - 001 - 200_ - отраслевые правила по охране труда.

Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00 (утв. постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 г. N 3 и приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. N 163).

Статья 209 (ТК РФ). Основные понятия

Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

(часть тринадцатая введена Федеральным законом от 24.07.2009 N 206-ФЗ)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ 12.0.230-2007 СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.

Целью настоящего стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным ис­ходом, и профессиональных заболевании на производстве.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ГОСТ Р 12.0.007- 2009 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию

Настоящий стандарт устанавливает требования к разработке, применению, оценке и совершенствованию системы управления охраной труда в любой организации независимо от ее организационно-правовой формы.

Целью настоящего стандарта является методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в организации на основе применения современных принципов и методов, а также непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда в организации. Настоящий стандарт не устанавливает обязательных для всех конкретных требований охраны труда, но служит основанием для разработки корпоративных стандартов крупных промышленных, хозяйственных комплексов, корпораций и организаций

Задачам и стандарта являются:

содействие защите работников от опасностей и рисков;

оказание помощи организациям и работодателям в разработке и применении сформулированной концепции (политики) охраны труда и цепей с учетом требований законодательства и нормативных право­вых актов по охране труда.

Настоящий стандарт не устанавливает обязательных для всех конкретных требований охраны труда. Но он служит основанием для разработки корпоративных стандартов крупных промышленных, хозяйствен­ных комплексов, корпораций и организаций.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.1993 N 1341, от 23.04.1996 N 526, от 08.02.1999 N 134, от 14.07.2001 N 535, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 N 1032, решениями Верховного Суда РФ от 24.05.2002 N ГКПИ 2002-375, от 28.10.2002 N ГКПИ 2002-1100, определением Верховного Суда РФ от 05.11.2002 N ГКПИ 2002-375, Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.07.2002 N 256пв-01, решением Верховного Суда РФ от 07.07.2003 N ГКПИ 03-624).

В целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений, и организаций железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.1999 N 134)

Дисциплина работников состоит в соблюдении ими порядка, правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными актами, применяемыми на железнодорожном транспорте, в выполнении приказов и указаний руководителей предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта (далее именуются - руководители), а также обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами (контрактами).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.1993 N 1341, от 08.02.1999 N 134)

Работник обязан - выполнять правила и нормы по охране труда, технике безопасности и охране окружающей природной среды.

Руководитель обязан - правильно организовывать работу подчиненных, четко отдавать приказы и указания и проверять их точное и своевременное исполнение, уделяя особое внимание вопросам организации безопасности движения поездов и маневровой работы, обеспечивать внедрение научной организации труда и управления; уделять внимание повышению уровня государственной и трудовой дисциплины, добиваться сокращения потерь рабочего времени и текучести кадров, поощрять отличившихся по службе работников и строго взыскивать с нарушителей дисциплины, быть чутким к людям, их нуждам и запросам.

Стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД 1.15.002–2008 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД» Дата введения – 2008–10–01

Настоящий стандарт является основополагающим стандартом системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт устанавливает основные элементы, цели, задачи и функции системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», железными дорогами, другими филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД».

Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО «РЖД» устанавливается соглашениями о взаимодействии ОАО «РЖД» и дочернего общества в соответствии с регламентом ОАО «РЖД».

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПАССАЖИРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ПОТ РО-13153-ЦЛ-923-02. Утверждены Заместителем Министра путей сообщения Российской Федерации Ю.М.ДЬЯКОНОВЫМ 20 ноября 2002 года

Настоящие Правила устанавливают основные требования безопасности труда при эксплуатации персональных электронно-вычислительных машин, видеодисплейных терминалов автоматизированной системы продажи билетов, билетопечатающих машин, переработке багажа и грузобагажа, уборке платформ, помещений и территорий станций, снабжении вагонов водой, топливом и другим инвентарем, дезинфекционной обработке вагонов, в пути следования поезда, а также при осмотре, техническом обслуживании и ремонте вагонов. При выполнении данных работ должны соблюдаться требования государственных стандартов системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) и иных нормативных документов.

Нормативные правовые акты предприятия представляют собой локальные акты, действующие только на конкретном предприятии: приказы, распоряжения, должностные инструкции, инструкции по охране труда и др. Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия Системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ПРОВОДНИКА ПАССАЖИРСКОГО ВАГОНА Утверждена распоряжением ОАО "РЖД" от 24 мая 2007 года N 959р Вице-президент ОАО "РЖД" В.А.ПОПОВЫМ

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ПОЕЗДНОГО ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РФ 30 мая 2000 г. № ТОИ Р-32-ЦЛ-759-00 (Д) Утверждена Заместителем Министра путей сообщения Российской Федерации А.С.МИШАРИНЫМ

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ПРИЕМОСДАТЧИКА ГРУЗА И БАГАЖА В ПАССАЖИРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" Утверждена распоряжением ОАО "РЖД" от 9 марта 2005 г. N 314р Вице-президент ОАО "РЖД" В.Н.САЗОНОВ

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ РЕЙСОВОЙ БРИГАДЫ ВАГОНА-РЕСТОРАНА В ПУТИ СЛЕДОВАНИЯ Утверждена распоряжением ОАО "РЖД" от 16 января 2008 г. N 42р Вице-президент ОАО "РЖД" В.А.ГАПАНОВИЧ

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ОСМОТРЩИКА ВАГОНОВ, ОСМОТРЩИКА-РЕМОНТНИКА ВАГОНОВ И СЛЕСАРЯ ПО РЕМОНТУ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА В ВАГОННОМ ХОЗЯЙСТВЕ ОАО "РЖД" Утверждаю Вице-президент ОАО "РЖД" В.Н.САЗОНОВ 5 июля 2004 г. N ВС-6242

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ОСМОТРЩИКА ВАГОНОВ, ОСМОТРЩИКА-РЕМОНТНИКА ВАГОНОВ И СЛЕСАРЯ ПО РЕМОНТУ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА В ПАССАЖИРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 22 декабря 2000 г. N ТОИ Р-32-ЦЛ-800-2000 УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации С.Н.Галеев

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов. Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации (МПС России) от 5 марта 2004 г. N 7 И.о. Министра В. Морозова

Положение распространяется на отдельные категории работников железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов, осуществляющих свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - инфраструктура), выполняющих работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов. Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников с учетом специфики организации труда на железнодорожном транспорте.

Опубликовано в "РГ" - Федеральный выпуск №3513 от 29 июня 2004 г.