16. Какие требования предусмотрены законодательством для лиц, осуществляющих строительство (реконструкцию) экологически опасных производственных объектов?

Требования в области охраны окружающей среды (экологические требования) – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Такие требования могут предусматриваться к хозяйственной или иной деятельности в различных сферах человеческой жизнедеятельности и отраслях экономики - промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, обороне, при обращении с отходами и т.д. Закон об охране окружающей среды устанавливает в самом общем виде требования на доэксплуатационной стадии (размещение, проектирование, строительство объекта и т.д.), стадии эксплуатации и стадии вывода из эксплуатации (консервация, ликвидация) хозяйственного объекта.

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с посл. изменениями 18 декабря 2006 г.) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых производятся, хранятся опасные вещества, указанные в приложении к данному закону, а также где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях и др.

Экологическое законодательство предусматривает установление специальных требований и процедур ввода в эксплуатацию экологически опасных производственных объектов. Так, согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Близкие по смыслу требования предусматривают и иные федеральные законы, регулирующие деятельность экологически опасных производств и объектов. Так, ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (с посл. изменениями от 18 декабря 2006 г.) предусматривает, что на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с посл. изменениями от 5 февраля 2007 г.), приемка к эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения должна осуществляться в комплексе со всеми предусмотренными в проекте указанных объектов использования атомной энергии объектами производственного и бытового назначения. Ввод в эксплуатацию ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения осуществляется при наличии у эксплуатирующих организаций разрешений (лицензий), выданных соответствующими органами государственного регулирования безопасности на их эксплуатацию.

17.Имеет ли право юридическое лицо, использующее земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, переоформить (приобрести) данный участок в собственность? Какой установлен срок, в течение которого можно переоформить это право?

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 г.

Права на земельные участки оформляются в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ: для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на этот участок с приложением его кадастровой карты.

Исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления) в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Если нет кадастровой карты земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты, содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления вышеуказанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом его фактически используемой площади в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка вышеуказанным лицам и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании этого проекта устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты земельного участка.

Право собственности на земельные участки подлежит государственной регистрации, которая осуществляется с 31 января 1998 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа (ст. 2 Закона N 122-ФЗ).