2. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение экологического законодательства?

При нарушении экологического законодательства граждане и юридические лица несут имущественную, административную, уголовную ответственность.

Уголовная ответственность наступает при совершении деяния, признанного преступлением. Экологическими преступлениями являются виновные, общественно опасные, предусмотренные Уголовным кодексом деяния, посягающие на конституционное право каждого человека на благоприятную окружающую среду и причиняющие вред природной среде (содержащие реальную угрозу его причинения).

Существует основная классификация экологических преступлений по критерию непосредственного объекта посягательства. В первую группу входят составы преступлений, посягающих на состояние отдельных природных ресурсов. В их числе – загрязнение вод (ст. 250), загрязнение атмосферы (ст. 251), порча земли (ст. 254), незаконная охота (ст. 258) и т.д. Во вторую группу входят составы, устанавливающие ответственность за нарушение требований в области охраны окружающей среды, подлежащих соблюдению при осуществлении хозяйственной или иной деятельности. В эту группу входят: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) и т.д. В третью группу входят составы, устанавливающие ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).

Составы административных и уголовных правонаруше­ний находятся между собой в соотношении общей и специальной норм. Пер­вые содержат абстрактные формулировки, вторые как бы конкретизируют их. Следовательно, административно-правовая норма будет применяться только в той части, которая не охватывается признаками сходного по конструкции состава экологического преступления, т.е. выходит за пре­делы, границы признаков, установленных уголовно-правовой нормой. Деяния признаваемые административными правонарушениями в сфере природопользования и охраны окружающей среды содержатся в Кодексе об административных правонарушениях РФ.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена Гражданским кодексом РФ. В сфере охраны природы инструментарий гражданско-правовой ответственности может быть применим в следующих случаях.

Во-первых, это признание совершенной сделки недействительной по основаниям, указанным в ГК РФ (статьи 166, 168) и иных право­вых актах. Так, в соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона, является недействительной. Поэтому будет признана недействительной сделка в отношении природных объектов, оборотоспособность которых ограничена или запрещена. Например, в случае совершения сделки по отчуждению водного объекта, который согласно ст. 8 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. не является прудом или обводненным карьером (и, таким образом, не нахо­дится в частной собственности), то такая сделка будет признана недейст­вительной. Соответственно наступят последствия, указанные в ст. 167 ГК РФ - двусторонняя реституция, то есть возврат обеими сто­ронами всего полученного ими по сделке.

Во-вторых, возможно возмещение причиненного вреда, вытекающе­го из договорных отношений. В данном случае речь идет, в первую очередь, о договорах аренды земельных участков и лесных участков и т.д.

Однако в экологическом праве ведущее место занимает все-таки третья форма гражданско-правовой ответственности: возмещение причиненного вреда, возникшего из внедоговорных отношений. Например, согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 г., лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.