Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Chumachenko_Konspekt (1).doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
3.44 Mб
Скачать

Класифікація документації із землеустрою

Головною запорукою зростання економічної, екологічної та соціальної ефективності управлінських рішень у сфері землекористування має бути високий технічний рівень документації із землеустрою та оцінки земель. Адже саме землевпорядною документацією, згідно з

законодавством,

регламентуються

земельні

відносини

від

загальнодержавного рівня до

найдрібнішої

земельної

ділянки,

37

встановлюються межі об’єктів земельної власності та адміністративно-територіальних утворень, закріплюється організація територій природно-заповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, визначаються обсяги землеохоронних заходів, режими обмеженої господарської діяльності тощо. Базовим для планування і проектування раціонального використання земель є їх поділ (класифікація) за категоріями. Адже категорія земель – це частина земельного фонду України, виділена за основним цільовим призначенням і має визначений правовий, економічний та екологічний режими використання і охорони земель.

На сьогодні в Держкомземі розроблений новий Класифікатор типів землекористування, цільового призначення і дозволеного використання земель, запропонований А. Третяком та Й. Дорошем.

Цілком очевидною є необхідність розробки сучасної класифікації документації із землеустрою – як першооснови для впровадження відповідних галузевих систем стандартизації та нормування, а також ліцензування відповідних видів господарської діяльності, у тому числі зі встановленням диференційованих кваліфікаційних, організаційних, технологічних та інших вимог до господарюючих суб’єктів. Чинне законодавство такого класифікатора не дає. Наукові доробки вчених-економістів в цій галузі практично відсутні. На увагу заслуговує запропонований науковцями.

Класифікатор робіт із землеустрою та землеоціночних робіт. Однак, запропонований класифікатор подано у вигляді робіт, а не видів документації; по-друге, автори, визначаючи перелік видів робіт значно розширили його, порівняно з визначеними в Законі України «Про землеустрій» видами; по-третє, даний класифікатор не враховує категорій земель, для яких розробляються документи; в четвертих, авторами не передбачено виділення рівнів щодо застосування документації.

Відповідно до Закону України «Про землеустрій» (ст. 25, розділ 3) Документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. Види документації із землеустрою:

а) загальнодержавні й регіональні (республіканські) програми використання та охорони земель;

б) схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень;

в) проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень;

г) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

38

д) проекти землеустрою щодо формування земель комунальної власності територіальних громад і проекти розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів;

е) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; є) проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування

існуючих землеволодінь і землекористувань; ж) проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне

обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь; з) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених

пунктів; к) робочі проекти землеустрою щодо рекультивації порушених

земель, землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, радіоактивними та хімічними речовинами, покращання сільськогосподарських земель, підвищення родючості ґрунтів (далі – робочі проекти землеустрою);

л) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

м) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

н) спеціальні тематичні карти і атласи стану земель та їх використання.

Але цей перелік не можна вважати вичерпним, оскільки, згідно законів України та інших нормативно-правових актів можуть встановлюватися інші види документації із землеустрою. Аналіз чинної нормативно-правової бази дозволяє виділити подібні «інші» види землевпорядних документів (див. табл. 1).

Таблиця 1 – Види документації із землеустрою, що не згадуються у Законі України «Про землеустрій»

Нормативно-правовий акт, що встановлює необхідність

Найменування

документації

із

розроблення документації із землеустрою

землеустрою

Стаття 39 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №

2768-III,

постанова

Кабінету Міністрів

України

від

Плани

земельно-господарського устрою

22.02.2008 № 79 «Про затвердження

Порядку

складення

населених пунктів

плану

земельно-господарського

устрою

території

населеного пункту»

Проекти

землеустрою

щодо

Стаття 58 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №

встановлення водоохоронних зон уздовж

2768-III

морів,

навколо озер,

водосховищ та

інших водойм

Проекти

землеустрою

щодо

Стаття

60

Земельного

кодексу України

від

25.10.2001

встановлення

розміру

та

меж

прибережної

захисної

смуги

уздовж

2768-III

морів та навколо морських заток і

лиманів

Стаття

63

Земельного

кодексу України

від

25.10.2001

Проекти землеустрою щодо визначення

розміру

та

режиму

використання

2768-III

земельних ділянок смуг відведення

Стаття 64 Земельного кодексу України

від 25.10.2001 №

Проекти землеустрою

щодо визначення

39

Нормативно-правовий акт, що встановлює необхідність

Найменування

документації

із

розроблення документації із землеустрою

землеустрою

2768-III, постанова КМУ від 14.04.1997 № 347 «Про

розмірів берегових смуг водних шляхів

затвердження Порядку складання паспортів річок і Порядку

установленнябереговихсмугводнихшляхівта

користування ними»

Проекти землеустрою щодо приватизації

Стаття 118 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №

земель

державних

та

комунальних

2768-III

сільськогосподарських

підприємств,

установ та організацій

Стаття 123 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №

2768-III, постанова Кабінету Міністрів України від

Проекти

відведення

земельних

ділянок

11.04.2002 № 502 «Про затвердження Порядку зміни

щодо зміни

цільового

призначення

цільового призначення земель, які перебувають у власності

земельних ділянок

громадян або юридичних осіб» (пункт 3 Порядку)

Проекти

землеустрою

щодо

Стаття 30 Закону України «Про курорти» від 05.10.2000 №

встановлення меж округів і зон

2026-III

санітарної (гірничо-санітарної) охорони

курортів

Проекти

землеустрою

щодо

Стаття 34 Закону України «Про питну воду та питне

встановлення меж зон санітарної охорони

водопостачання» від 10.01.2002 № 2918-III

джерел

та

об'єктів

централізованого

питного водопостачання

Стаття 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі

(на місцевості) земельних ділянок власникам земельних

часток (паїв)» від 05.06.2003 № 899-IV, постанова КМУ від

Проекти

землеустрою

щодо

організації

04.02.2004 № 122 «Про організацію робіт та методику

території земельних часток (паїв)

розподілу земельних ділянок між власниками земельних

часток (паїв)»

Стаття 25 Закону України «Про охорону земель» від

Проекти

землеохоронних

заходів

19.06.2003 № 962-IV

земельних ділянок

Пункт 2 Закону України «Про внесення змін до деяких

Технічна

документація

із

землеустрою

законодавчих актів України щодо документів, що

щодо

складання

документів,

що

посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку

посвідчують право власності на земельну

поділу та об'єднання земельних ділянок» від 05.03.2009 №

ділянку, при поділі чи об'єднанні

1066-VI

земельних ділянок

Постанова КМУ від 31.01.2001 № 87 «Про порядок

Проекти

землеустрою

щодо

використання земель у зонах їх можливого затоплення

використання

земель

затоплення

у

внаслідок повеней і паводків» (пункт 7 Порядку)

сільськогосподарському виробництві

Наказ Держкомзему України від 17.10.2002 № 175 «Про

Порядок консервації земель» (зареєстр. в Мінюсті України

Проекти консервації земель

14.02.2003 за № 117/7438)

Наказ Держкомзему України від 04.01.2005 № 1 «Про

затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних

Проекти

землеустрою

щодо

зняття,

дозволів на зняття та

перенесення

ґрунтового покриву

збереження

і

використання

родючого

(родючого шару

ґрунту)

земельних

ділянок» (зареєстр. в

шару ґрунту

Мінюсті України 20.01.2005 за № 70/10350) (пункт 3.3

Порядку)

Наказ Держкомзему України від 26.08.1997 № 85 «Про

затвердження

Положення

про

земельно-кадастрову

інвентаризацію земель населених пунктів» (зареєстр. в

Матеріали інвентаризації земель

Мінюсті України 31.10.1997 за № 522/2326) (пункт 5

Положення)

Законами України та іншими нормативно-правовими актами можуть встановлюватися інші види документації із землеустрою. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з

40

питань здійснення землеустрою. Документація із землеустрою формується і зберігається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]