4. Понятие права муниципальной собственности. Субъекты и объекты права муниципальной собственности

Ст. 215 ГК РФ и ст. 231 ГК ПМР муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Субъекты права муниципальной собственности.

Субъектами права муниципальной собственности являются городское и сельское население и другие муниципальные образования на основании вышеперечисленных статей.

На основании п. 2 этих же статей и ст. 125 ГК РФ и ст. 136 ГК ПМР от имени муниципальных образований в гражданском правоотношениях выступают органы местного самоуправления, в рамках их компетенции.

Объекты права муниципальной собственности

Природные ресурсы могут быть объектами права муниципальной собственности, в рамках правомочий. Если объекты права государственной собственности четко перечислены в законе либо закон указывает на их конкретные признаки и др. черты, то в отношении муниципальной собственности таких жёстких критериев нет.

Таким образом, объектами муниципальной собственности являются все объекты публичной собственности, не подпадающие под признаки права государственной собственности.

Также, как и в перечне объектов права государственной собственности, и в перечне объектов, составляющих право муниципальной собственности, в первую очередь закон называет бюджетные средства. К объектам муниципальной собственности могут относиться объекты, свободно участвующие в гражданском обороте, и объекты, ограниченные в обороте.

5. Содержание права муниципальной собственности

Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ и ч. 3 ст. 231 ГК ПМР, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК.

Исходя из общих начал права собственности, муниципальные образования выступают на равных началах с другими участниками гражданских правоотношений. Тем не менее, как и праву государственной собственности, так и праву муниципальной собственности присуще властное начало. Однако, это властное начало не должно сказываться при реализации указанной формы собственности. Это закреплено и статьей Конституции, утвердившей равную защиту для всех форм собственности.

Так же, как и при реализации права государственной собственности, при реализации права муниципальной собственности существуют 2 формы:

1. имущество, не закрепленное за какими-либо юридическими лицами (имущество казны);

2. имущество, закрепленное за конкретными юридическими лицами на:

а) праве хозяйственного ведения;

б) праве оперативного управления.

На основании ГК и других законов, может передаваться государственная собственность в собственность муниципальных образований объекты, необходимые для решения вопросов местного значения в соответствии с разграничением полномочий между высшими и местными органами власти. И в свою очередь, передача объектов муниципальной собственности в собственность государственную может осуществляться только с согласия органов местного самоуправления или по решению суда. Данное положение четко зафиксировано в нормативных актах РФ. С принятием ГК, а затем и ряда сопутствующих нормативных актов, аналогичное положение было закреплено в нормативных актах ПМР.

Муниципальное имущество может быть подразделено на 2 группы:

1. имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

2. средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями, составляющими казну соответствующего городского, сельского поселения или муниципального образования.