Тема 10. «Новый курс» в сша. 1933-1939 гг. (экономическая модернизация американского общества, социальная модернизация американского общества) Методические рекомендации

Политика «нового курса» Франклина Рузвельта стала первым опытом широкомасштабного антикризисного регулирования, другими словами первым опытом проведения политики государственного активизма. Реформы Рузвельта в значительной мере опирались на традиции либеральной экономической доктрины, и потому упор делался на косвенные методы воздействия на хозяйственную и общественную сферы жизни (Документ № 4). Основу реформ составило активное регулирование финансово-валютной системы, стимулирование промышленного капитала, за счёт инфляционной политики, регламентация «честных» правил конкуренции и найма, форм налогообложения, организация общественных работ и другие меры по борьбе с безработицей, поддержка сельского хозяйства через государственное финансирование фермерской задолженности, развитие государственной системы социального обеспечения.

Несмотря на то, что результаты этого направления ощущались не моментально, а лишь по истечении достаточно длительного срока, он оказался весьма приемлемым в обозримой перспективе. Так, к началу Второй мировой войны США практически полностью оправились от последствий Великой Депрессии, впрочем как и Великобритания, так и ряд стран, применивших политику «нового курса». Следует отметить, что это направление избрали страны с более высоким уровнем экономического развития и прочными демократическими традициями.

По данной теме предусмотрено практическое занятие. При ответе на первый вопрос плана студенты должны раскрыть причины Великой Депрессии в США, отметив такие факторы как последствия первой мировой войны для мировой экономики и торговли; концепция «твердого индивидуализма» и идеология laisser-faire. Далее следует рассмотреть осо­бен­но­сти экономического кризиса 1929-1932 гг., которые проявились в масштаб­но­сти, глубине и продолжительности (См. документы по Т8). Студенты должны на конкретных примерах показать проявление кризиса в США и социальные последствия Великой Деп­рессии: безработица, массовые банкротства, резкое снижение жизни городского и сельского населения, походы ветеранов первой мировой войны и голодных фер­меров на Вашингтон и т.д. («гувер-вилли», «гуверовские флаги», «гу­ве­ровские одеяла»). При ответе на второй вопрос необходимо подчеркнуть, что пре­зидентские выборы 1932 г. явились не просто спором между Г. Гувером и Ф.Д. Рузвельтом, не просто разногласиями между двумя партиями – рес­пуб­ли­канской и демократической, а это было столкновение между двумя фило­со­фиями государственного правления: между традиционным индивидуализмом республиканцев и курсом демократов на усиление этатизма, другими словами между классическим и новым либерализмом (Документы № 1, 2). Раскрывая цели «Нового курса», следует отметить главное направление политики ФДР: усиление регулирующих функций государства в экономике, политике, социальной сфере. Студенты долж­ны уметь объяснить причины расширения масштабов государственного вме­шательства в экономику, которые заключались в следующем: гуманизация американского общества, преодоление хронических трудностей свободной эко­номики, сохранение демократии и страховка демократии от революций, что означало, по сути, признание принципа социальной ответственности государства (Документ № 3). Необходимо так же отметить, что основополагающее значение имело завое­вав­шее в те годы широкую популярность кейнсианство, построенное на признании необходимости дополнения традиционных для либерализма принципов инди­видуализма, свободной конкуренции и свободного рынка принципами госу­дарственного регулирования экономической и социальной сфер. Характеризуя экономические реформы администрации президента Рузвельта: банковско-фи­нансовое законодательство (Документы № 6, 9), НИРА (Документ № 7), ААА (Документ № 5), необходимо определить и показать их косвенный механизм воздействия (Документ № 8). Рассматривая социальные реформы «Нового курса» следует показать принципиальные различия в осуществлении со­циаль­ной политики администрации ФДР на первом и втором этапах «Нового курса» (Документы № 10, 11). Рассматривая последний вопрос плана, студенты должны показать результаты «Нового курса» как антикризисной программы (Документ № 12), отметить расширение функции государства, создание государственной системы социальной защиты граждан (Документ № 13), расширение прав граждан, подчеркнуть, что изменения в американском об­ще­стве коснулись и массового сознания, политическая доктрина либерализма с ее упором на свободу индивидуализма была дополнена идеей государства бла­го­денствия.