Тема 2. Версальско-Вашингтонская система международных отношений Методические указания

По завершении боевых действий в ходе Первой мировой войны страны (Компьенское перемирие. Документ № 3) - победительницы приступили к подготовке мирной конференции, которая должна была подвести итоги войны и заложить основы нового мирового порядка. Мирная конференция начала свою работу 18 января 1919 г. в Париже. Главной задачей Парижской конференции было создание новой системы международных отношений, отражавшей изменившееся соотношение сил в мире. Ключевыми вопросами, стоявшими перед державами-победительницами в свете организации нового политического порядка в Европе, были: германский вопрос, проблемы государственно-территориального переустройства в Центральной и Восточной Европе и создание Лиги Наций – первой международной универсальной организации по поддержанию мира.

Новый европейский порядок, созданный победителями после войны, получил название Версальской системы международных отношений. Он существенно отличался от довоенного, основой которого было равновесие в четвёрке великих континентальных держав – Германии, Австро-Венгрии, Франции и России, - в то время как Великобритании принадлежала роль балансира. Война и революции разрушили эту политическую конструкцию, в корне изменив соотношение сил в Европе. Германия была повержена. Прекратила существование Австро-Венгрия. Россия, выпав из коалиции победителей, была охвачена революционной смутой. Радикально изменилась и политическая карта Европы. Распад трёх империй – Германской, Российской и Австро-Венгерской – привёл к появлению на ней девяти новых государств: Австрии, Венгрии, Королевства сербов, хорватов и словенцев (позже, с 1929 г. Югославия), Польши, Чехословакии, Финляндии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Отбросив принцип континентального равновесия, державы-победительницы рассчитывали заменить его глобальным равновесием. Однако отказ США от роли гаранта послевоенного мирового и европейского порядка подрывал сами его основы. Главная ответственность за поддержание международной стабильности теперь ложилась на плечи Великобритании и Франции. Однако их политического веса и влияния было недостаточно для решения этой нелегкой задачи. В прямой зависимости от поддержки великих держав мира находилась и Лига Наций. Её деятельность, не подкреплённая их совокупной мощью и авторитетом, не могла быть по-настоящему эффективной.

Таким образом, соотношение сил, сложившееся в Европе уже к началу 1920-х гг., не соответствовало той политической конструкции, которую державы победительницы выстраивали в Париже. Создать в Европе по-настоящему прочный политический порядок им так и не удалось. Значительная группа европейских государств (Германия, Италия, Советская Россия) была недовольна послевоенным урегулированием, поставив во главу угла своей внешней политики борьбу за его пересмотр. Главный изъян Версальской системы – неравновесность – и предопределил необходимость её серьёзной модификации уже в самом скором будущем.

Первая мировая война разрушила политическое равновесие и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сложившееся к началу ХХ столетия, и обострила противоречия между расположенными здесь государствами. Решения Парижской конференции по дальневосточным вопросам противоречило интересам государств АТР, в первую очередь США. Вашингтонская конференция по ограничению вооружений, тихоокеанскому и дальневосточному вопросам состоялась в 1921-1922 гг. Она стала первой в истории многосторонней международной встречей на высшем уровне, проводимой на территории США. На конференции было подписано три договора. Решения Вашингтонской конференции имели большое международное значение. Её главным итогом стало восстановление политического равновесия и стабильности в АТР. Установив новое соотношение сил между великими державами конференция завершила формирование Вашингтонской системы международных отношений в АТР, которая пришла на смену прежнему балансу сил, подорванному Первой мировой войной и революциями в России и Китае. Вашингтонская система была более равновесной, нежели Версальская. Она отвечала национальным интересам государств региона, АТР не был расколот, подобно Европе, на победителей и побеждённых, гарантами Вашингтонской системы стали США, Великобритания, Франция и Япония. Однако в то время как внешнеполитические возможности Великобритании и Франции в АТР были ограничены, США и Япония справлялись с ролью гарантов не вполне удовлетворительно. При такой расстановке сил Вашингтонская система, несмотря на определённые достоинства, оказывалась весьма непрочной и неустойчивой.

Таким образом, после Первой мировой войны была создана Версальско-Вашингтонская система международных отношений, которая впервые создавалась как глобальная. В группу великих держав впервые вошли два неевропейских государства – США и Япония, а в основу нового мирового порядка закладывалась идея создания уже не европейского, а глобального равновесия. Успешно справиться с этой задачей творцам нового миропорядка не удалось. США не смогли ещё преодолеть регионального политического мышления, а Германия, СССР, Япония и Италия по разным мотивам были не довольны своим положением в Версальско-Вашингтонской системе. В результате пять великих держав из семи (за исключением Великобритании и Франции), по существу отказались брать на себя роль гарантов глобального международного порядка, что обрекло его на скорый крах.

По данной теме учебным планом предусмотрено практическое занятие. При рассмотрении первого вопроса студентам необходимо отметить те значительные политические, экономические, социальные и дипломатические последствия первой мировой войны, которые сделали невозможным возврат мира к его довоенному состоянию. Далее следует проанализировать «Декрет о мире» (Документы № 1, 2) и «14 пунктов» Вильсона (Документы № 4,5) - альтернативные программы мирного уре­гулирования, показать какие новые принципы межгосударственных отношений были пре6дложены в этих документах, отметить их декларативный характер. В «14 пунктах» особое внимание надо уделить первым шести пунктам. Рас­смат­ривая вопрос о Парижской мирной конференции, студентам следует вспомнить причины вступления в первую мировую войну держав-участниц, итоги войны для них и отсюда, определить цели делегаций на конференции. Версальский договор с Германией (Документ № 6) - главный документ Парижской конференции. Изучать его целесообразно по следующей схеме: территориальные изменения в Европе, гер­манское колонии, военные ограничения, репарационный вопрос, морально-пси­хологические последствия Версальского договора для германского общества. По этой схеме студенты должны изучить и тексты мирных договоров с союз­никами Германии: Австрией, Венгрией, Болгарией, Турцией - Сен-Жерменский (Документ № 7), Трианонский (Документ № 8), Нейисский (Документ № 9) и Севрский (Документ № 10). При ответах на третий и четвертый вопросы плана се­ми­нарского занятия студентам необходимо пользоваться картой «Тер­ри­то­ри­альные изменения после I-й мировой войны. 1918-1923 гг.», знать и уметь по­казать на карте новые государства в Европе, возникшие после первой мировой войны, обратить внимание на тот факт, что в итоге передела границ воз­никли районы с компактным проживанием национальных меньшинств, у го­сударств появились взаимные претензии друг к другу, Центральная и Юго-Восточная Европа стала регионом постоянной политической нестабильности.

Главным «детищем» Парижской конференции стала Лига Наций (Документ № 6. Ст. 1-26) - первая уни­версальная международная организация по поддержанию мира, прообраз ООН. Студенты должны проанализировать Устав Лиги Наций, принципы и структуру, знать набор санкций, которые предусматривались против агрессоров. Особое внимание следует уделить созданию мандатной системы.

При рассмотрении вопроса о Вашингтонской конференции прежде всего обратить внимание на те важнейшие проблемы международных отношений, которые не обсуждались на конференции в Париже, среди них - разоружение и положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Студенты должны знать содержание трех основных договоров: «Трактат 4-х держав» (Документ № 11), «Договор пяти держав» (Документ № 12), «Договор девяти держав» (Документ № 13). В итоге изучения этого вопроса необходимо сделать вывод, что на конференции в Вашингтоне впервые в истории международных отношений бы­ло принято соглашение, ограничивающее гонку вооружений. Раскрывая по­следний вопрос плана, студенты должны отметить положительные последствия создания Версальско-Вашингтонской системы для стабилизации между­народ­ных отношений в 20-е гг. ХХ столетия, а так же отметить противоречия и причины её неустойчивости, которые в конечном итоге привели мир к началу второй мировой войны.