Вопрос 2. Формы контроля центральных и региональных органов власти за местными органами в зс.

1) административный контроль предусматривает непосредственное участие центральных органов власти в наблюдении за деятельностью местных органов.

Способы осуществления:

а. направление из центра специальных ревизионных комиссий для всесторонней проверки;

б. Центральные органы назначают в состав местных органов специальных чиновников (префекты во Франции, Бельгии, Италии); может приостанавливать действие ОМСУ, его акты; ставить вопрос о роспуске этого органа; постоянно присутствует на заседаниях; проверяет акты;

в. контроль осуществляется путем направления различных циркуляров, требующих постоянной отчетности;

2) финансовый контроль:

а. посредством деятельности аудиторов из состава счетных палат;

б. в большинстве стран применяется система субвенций, дотаций в вопросах финансирования местных органов со строгой финансовой отчетностью о расходовании предоставленных средств;

Субвенции – все местные сборы и налоги поступают в центр, которые их затем перераспределяют.

Дотации – средства, выделяемые из центрального бюджета под конкретные программы.

3) судебный контроль (судебно-надзорный); его осуществляют органы прокуратуры.

4) политический контроль;

Наиболее жесткий вариант применяется в странах с однопартийной системой.

Правящая партия, как правило, расставляет чиновников на местном уровне и в последующем контролирует их поведение через партийный аппарат.

5) идеологический контроль (в странах с государственной идеологией).

Билет 10.

Вопрос 1. Абсолютная и теократическая монархия в зс.

Абсолютная — Оман, Брюней, Катар. Теократическая монархия — опора на религию, например Саудовская Аравия.

Признаки:

1.вся власть сосредоточена в руках монарха

• Судебная - сам принимает решения; апелляция так же подается монарху.

• Законодательная - издает законы с помощью Советников

• Исполнительная власть - назначает из своих родственников

• Правительство – подчиняется монарху и выступает в качестве Совещательного органа

• Религиозная – наместник Бога

• Карательная - главнокомандующий

2.представляет страну монарх

3. декларативная конституция

4.тоталитарный режим

5.отстувует выборная система

6.беспартийный режим, а так же отсутствует общественные организации

7.ограничены права и свободы граждан (в политической и личной сфере)

-особенно женщин

8. жестокие средства наказания

9.оказание государством широкой соц. помощи населению

10.сиситема самоуправления отсутствует

11. цензура

Вопрос 2. Типы и формы автономии в зс.

Автономия — порядок, при котором государство выделяет определенные территории, которые имеют свои особенности с предоставлением этим территориям определенной степени самостоятельности.

Формы — внутренняя структура и система организации автономий.

1. Точечная автономия — предоставляется таким народам, которые проживают отдельно от основной автономии своего народа.

2. Персональная автономия — автономию получает только один этнос (Иракский Курдистан, Каталонцы и Баски в Испании, Корсика во Франции)

3. Корпоративная автономия — предоставляется нескольким этническим группа, нескольким этносам

4. Кочевая — народам, этносу который кочует по территории нескольких государств, например Саамы — Норвегия, Швеция, Финляндия.

5. Квазитерриториальная автономия (гетто) — подобные автономии создаются для компактного проживания меньшинств в кварталах города, например Сан-Франциско — Чайна-Таун

Типы автономии — это степень самостоятельности и уровень самоуправления.

1. Политическая — наиболее самостоятельные автономии, есть своя система законов, своя Конституция, свое гражданство, решает вопросы межгосударственного характера, а именно социальные и культурные, например. Корсика во Франции, Аланские острова в Финляндии, Гренландия в Дании.

2. Административная — не имеют права издавать местные законы, но существует Совет автономии и он как совещательный орган дает рекомендации. (Молдавия — Гагаузе, Тибет в Китае, Тринедад и Табаго, Никарагуа.)

3. Резервационная — создаваемые для сохранения небольших малочисленных народов, которые на грани вымирания. Там могут жить только эти народы (индейцы в США, гуроны — Канада, Автралия — аборигены.

4. Кастовая — формируется по профессиональному признаку — определенная социальная группа (Индия, Непал)

5. Диаспоральная — у этноса есть своя родная страна. Но он проживает в другой, которая предоставляет ему автономию (землячества). Касается только вопросов культуры.