Методика формирования индивидуального плана профессионального развития государственного служащего Республики Марий Эл.

Методика разработана на основании требований статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

1. Общие положения

1.1 Индивидуальный план профессионального развития государственного гражданского служащего Республики Марий Эл (далее – Индивидуальный план) – инструмент поддержания у государственного гражданского служащего Республики Марий Эл (далее – гражданского служащего) необходимого уровня квалификации, а также совершенствования в ходе обучения и профессиональной служебной деятельности знаний, умений, профессиональных навыков и качеств, необходимых ему для выполнения общих и должностных обязанностей в соответствии с замещаемой должностью.

1.2. Индивидуальный план разрабатывается каждым гражданским служащим государственного органа в соответствии с должностным регламентом и совместно с непосредственным руководителем.

1.3. Разработка Индивидуального плана осуществляется на основе:

положений законодательства Российской Федерации в области государственной гражданской службы;

решений Президента и Правительства Российской Федерации, требований нормативных правовых актов Республики Марий Эл по вопросам профессионального развития государственных гражданских служащих;

законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу управленческой компетенции государственного органа;

положений Концепции реформирования государственной службы Российской Федерации;

требований Программы развития государственной гражданской службы Республики Марий Эл;

методических рекомендаций и указаний Администрации Президента Республика Марий Эл по вопросам государственной гражданской службы Республики Марий Эл.

1.4. Индивидуальный план разрабатывается гражданским служащим и утверждается до 1 января года, предшествующему составлению Программы государственного органа по профессиональному развитию гражданских служащих.

1.5. Индивидуальный план согласовывается с подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и утверждается руководителем структурного подразделения государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность.

1.6. Срок реализации Индивидуального плана – 3 года. В течение этого периода Индивидуальный план может уточняться.

1.7. Текущий контроль выполнения мероприятий Индивидуального плана осуществляется непосредственным начальником гражданского служащего. Общий контроль - подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров.

1.8. Результаты выполнения Индивидуального плана отражаются гражданским служащим в годовом отчете.

II. Содержание Индивидуального плана:

2.1. Индивидуальный план оформляется гражданским служащим в специальной тетради, предназначенной для отработки материалов самостоятельной профессиональной подготовки.

2.2. В Индивидуальном плане указываются:

а) цель и задачи, вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования, включая возможности использования дистанционных образовательных технологий;

б) направления дополнительного профессионального образования;

в) ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования гражданского служащего.

г) вопросы профессиональной подготовки, решаемые гражданским служащим самостоятельно с использованием технологий самообразования;

д) личное участие гражданского служащего в мероприятиях научно-методического и информационно-аналитического обеспечения внутриорганизационного обучения персонала государственного органа.

2.3. Целью индивидуального профессионального развития государственного гражданского служащего должно быть углубленное и качественное освоение им программ обучения, должностных и специальных обязанностей по замещаемой (а также вышестоящей) должности, достижение высшей профессиональной квалификации.

Задачи по профессиональному развитию каждому государственному гражданскому служащему определяются индивидуально непосредственным руководителем на 3 года, исходя из уровня обученности государственного гражданского служащего, с учетом служебных перспектив и задач, поставленных перед государственным органом (структурным подразделением).

2.4. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования конкретным гражданским служащим определяются руководителем государственного органа, исходя из требований законодательства Российской Федерации по вопросам организации получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими.

2.5. Направления дополнительного профессионального образования выбираются, исходя из реальной потребности гражданского служащего в определенных знаниях с учетом специализации должностных обязанностей.

Направления дополнительного профессионального образования рекомендуется определять, руководствуясь постановлением Росстата от 19.11.2005 г. № 83. Согласно указанному постановления получение ДПО государственными гражданскими служащими осуществляется по следующим основным направлениям: управленческое, правовое, организационно-экономическое, планово-финансовое, информационно-аналитическое и другие.

2.6. При определении направления дополнительного профессионального образования, вида, формы и продолжительности обучения необходимо также учитывать:

• выводы аттестационной комиссии;

• результаты сдачи квалификационного экзамена;

• результаты прошлогоднего годового отчета гражданского служащего;

• факт нахождения гражданского служащего в резерве кадров;

• полученное базовое образование;

• ранее полученное повышение квалификации (профессиональной переподготовки);

• имеющийся профессиональный опыт (гражданская служба в других государственных органах, военная служба, правоохранительная служба и т.д.);

• стаж замещения настоящей должности;

• результаты проверок деятельности подразделения вышестоящими организациями;

• перспективы развития государственного органа;

• состояние здоровья гражданского служащего.

2.7. Ожидаемым результатом дополнительного профессионального образования гражданского служащего может быть должностное продвижение, победа в конкурсе на замещение вышестоящей вакантной должности, включение в кадровый резерв на замещение вышестоящей должности государственной гражданской службы, избрание (назначение) на государственную должность, успешное прохождение аттестации и т.п.

2.8. К вопросам профессиональной подготовки, решаемым гражданским служащим самостоятельно с использованием технологий самообразования можно отнести:

• овладение Интернет - технологиями получения дополнительных профессиональных знаний;

• регулярное изучение научной профессиональной литературы;

• расширение общеобразовательного кругозора применительно к сфере государственного управления (философские, исторические, социологические, акмеологические, этические и др. аспекты профессиональной деятельности);

• повышение общекультурного уровня;

2.9. Личное участие гражданского служащего в мероприятиях научно-методического и информационно-аналитического обеспечения внутриорганизационного обучения персонала государственного органа проявляется в следующем:

• выступление с сообщением (докладом, аналитической информацией) на дне аппаратной учебы государственного органа;

• подготовка аналитического обзора о состоянии дел в сфере служебной компетенции;

• публикация научной статьи по вопросам совершенствования управления в сфере компетенции государственного органа;

• разработка (участие в разработке) методических рекомендаций для подведомственных структур;

• выступление на научно-практических конференциях, методических семинарах, дискуссиях, проводимых в государственном органе;

• осуществление функций наставника или консультанта.

«Критериальная модель современного государственного служащего», разработанная в процессе апробирования методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей в Минэкономразвития России.

Для рейтинговой оценки кандидатов 12 критериев были сгруппированы в три блока.

Блок 1. Организационное поведение государственных служащих.

1.1. Профессиональная мотивация: стремление к профессиональной самореализации, определенные карьерные устремления, способность к накоплению и обновлению профессионального опыта.

1.2. Гражданская позиция: строгое соблюдение правил служебной этики и внутреннего трудового распорядка, служение общественным интересам, следование этическим принципам справедливости и гуманизма.

1.3. Активность профессиональной позиции: инициативность, целерациональная направленность поведения, умение действовать в экстремальных условиях.

Блок 2. Профессиональная компетентность государственного служащего.

2.1.Образование: уровень базового дополнительного профессионального образования.

2.2.Профессиональный опыт: степень реализации профессионального опыта на занимаемой должности, стаж работы (по специальности и в органах государственной власти).

2.3.Профессиональные знания, умения и навыки: уровень правовой культуры, умение решать поставленные задачи.

2.4.Дополнительные навыки: владение иностранными языками, умение пользоваться персональным компьютером.

Блок 3. Личностно-деловые качества государственного служащего.

3.1.Аналитические способности: самостоятельность и оригинальность мышления, умение определять эффективность инновационных идей, критический анализ, способность аргументированно отстаивать свою точку зрения.

3.2.Коммуникативные навыки: эмпатия, чуткость, умение разрешать конфликтные ситуации.

3.3. Ответственность: исполнительность, трудовая дисциплина, принятие взвешенных решений.

3.4. Организаторские способности: ориентация на результат, самоконтроль, собранность, авторитетность, видение перспективы, умение достигать результата за счет правильной постановки задач и грамотного распределения функций и должностных полномочий.

Критериальная оценка производилась по десятибальной шкале.

1 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации № 79 –ФЗ от 27.07.2004г.

Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

2 Энциклопедия государственной службы. –М.:РАГС, 2007

3 Методические рекомендации по планированию деятельности сотрудника подразделения органа исполнительной власти. Сб. материалов Института проблем государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ. –М., 2005.

4 Рой О.М. Режим управленческого труда в контексте квалификационной оценки госслужащих /Государственная служба. №1, 2008. с.15.

5 Жильцов В.И. Эффективность в системе государственной гражданской службы. /Государственная служба. №2, 2008., с.23.

6 Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации»/ Под ред. Козбаненко В.А. –СПб.:Питер, 2008. -576с.

7 Указ Президента РФ от 16.02.2005г. «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

8 Положение о порядке получения дополнительного профессионального образования Государственными гражданскими служащими РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 28.12.2006г. №1474 .

9 В публикациях на русском языке встречается огромное количество вариантов перевода названия «Balanced Scorecard»: «Карта балльных оценок», «Сбалансированная система оценочных индикаторов», «Ведомости сбалансированных показателей», «Карта сбалансированных показателей», «Сбалансированный счет очков» (!) и даже «Карта вкладов» (scorecard). Однако в последнее время получило распространение выражение «Сбалансированная система показателей эффективности».

10 Управление эффективностью. Реформа государственного управления – отчет на совещании постоянных глав департаментов, Саннингдейл, 30 сентября – 1 октября 1999 года

11 Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: РАГС, 2006. – С. 102 – 103.

12 Экспертная оценка может производиться сотрудниками кадровой службы, руководителями структурных подразделений, коллегами, внешними экспертами

78