Степень уверенности представителей различных социально-профессиональных групп в эффективности уголовной ответственности за коррупционные действия

Социально-профессиональные группы респондентов массового опроса	Значение показателя степени уверенности
Безработные	2,70
Работники правоохранительных органов и военнослужащие	2,68
Рабочие	2,66
Средний показатель по выборке	2,60
Работники сферы образования, науки, культуры	2,59
Предприниматели	2,56
Учащиеся	2,52
Работники сферы обслуживания	2,49
Государственные и муниципальные служащие	2,49
Работники сельского хозяйства	2,40
Домохозяйки	2,39

Эти сравнительные данные позволяют сделать вывод, что в целом общественное мнение склоняется к необходимости использования уголовных мер преодоления коррупции – и общее значение показателя по всей выборочной совокупности, и его значения в отдельных социально-профессиональных группах респондентов выше среднего уровня по 4-балльной шкале.

Интересно и распределение мнений участников опроса среди государственных служащих относительно эффективности ужесточения уголовной ответственности чиновников за коррупционные действия как меры по преодолению коррупции. Более половины опрошенных (всего 57,1%) склоняются к положительной оценке эффективности такой меры борьбы с коррупцией в стране, а треть из них (33,7%) высказывают скептическое отношение. При этом определенно уверенных в положительном эффекте – 27,7% от общего числа участников опроса, а настроенных определенно отрицательно к такому способу – 10,4%. Следует учитывать и то, что значительная часть респондентов высказалась с меньшей степенью определенности – 29,4% больше тяготеют к положительному отношению к ужесточению уголовной ответственности, а 23,3% – к отрицательному. Это говорит о том, что ужесточение уголовной ответственности за коррупцию может дать положительный результат в ее преодолении, но эту меру нельзя рассматривать в качестве единственно возможной, она скорее должна рассматриваться как профилактическое средство предотвращения втягивания в коррупционные действия новых участников из числа государственных служащих.

Преодоление коррупции в стране возможно только в результате применения комплекса мер государственного и общественного характера. Прежде всего, необходимо наличие современного эффективного антикоррупционного законодательства. Этого мнения в целом придерживаются 61,6% участников массового опроса населения. При этом значительно различаются позиции респондентов, идентифицировавших себя как «живущие в полном достатке (богатые)» и «сводящие концы с концами (бедные)». Среди первых сторонников антикоррупционного законодательства – 45,8%, среди вторых – 69,8%. Можно отметить и то, что люди старших возрастов (от 50 до 59 лет и более 60 лет) более заинтересованы в создании законодательной основы борьбы с коррупцией, в их возрастных категориях сторонников этого соответственно 65,0% и 69,0%. В социально профессиональных группах среди респондентов выявились:

• более заинтересованные – государственные и муниципальные служащие (в их составе таких 66,7%, что вполне объясняется желанием максимального упорядочивания своей деятельности и законодательной регламентации профессиональных взаимодействий и взаимоотношений) и группы, являющиеся основными объектами социальной защиты (безработные – 65,6%, пенсионеры – 65,3%, домохозяйки – 66,1%);

• менее заинтересованные – работники правоохранительных органов (среди них сторонников принятия специализированного антикоррупционного законодательства 53,7%) и предприниматели (в их составе таких 54,4%, что можно объяснить тем, что эта категория граждан чаще всего становится активными или вынужденными участниками коррупционных действий).

При надлежащем оформлении антикоррупционного законодательства меры ужесточения уголовной ответственности за коррупционные действия чиновников, как считает 55,8% респондентов, будут не только оправданы, но и эффективны. И здесь интересно то, что такая уверенность в большей степени присуща респондентам с невысоким и низким уровнем жизни. Также по этому поводу можно отметить оптимистические, выше среднего уровня по выборке, позиции представителей младших (до 29 лет – 58,7%) и самой старшей (более 60 лет – 62,5%) возрастных групп, что объясняется для первых – стремлением максимально структурировать пространство проявления собственной социальной активности в рамках институциональных норм (Закона), а для вторых – прежним жизненным опытом в условиях тотального применения жестких мер уголовной ответственности за корыстные преступления. Среди представителей различных социально-профессиональных групп меньше всего с ужесточением уголовной ответственности как меры борьбы с коррупцией согласны государственные и муниципальные служащие (в их категории этот вариант одобрили только 42,4% респондентов), а больше всего – безработные (72,1%). Следует отметить, что скептически настроены относительно эффективности этой меры работники сельского хозяйства (50,6% – «за») и сферы обслуживания (47,1%).

Не менее важно и то обстоятельство, что коррупция – более скрытая форма незаконного получения личной выгоды, чем взяточничество, поэтому очень важны сведения о коррупционных проявлениях. А это предопределяет необходимость защиты лица (и членов его семьи), являющегося источником информации – это меру отметили 37,1% всех опрошенных. Позиции представителей социально-профессиональных групп среди респондентов показывают, что в большей степени этим озабочены работники правоохранительных органов (45,6%, их позиция ясна в первую очередь с профессиональной точки зрения), учащиеся (45,5%, в этом, вероятно, сказывается сильная степень зависимости от корыстных действий преподавателей), работники сельского хозяйства (40,5%), образования, науки и культуры (39,1%), а также предприниматели (39,0%). Совершенно противоположна позиция большинства пенсионеров – только 29,7% из числа этой группы респондентов выразили свою озабоченность по поводу собственной безопасности.

Кроме того, необходимо, как считают 34,6% респондентов, широкое освещение антикоррупционной деятельности в средствах массовой информации. К этому в большей степени склоняются представители интеллигенции (42,9%), а меньше всего в этом заинтересованы предприниматели (26,3%) и государственные и муниципальные служащие (21,2%), то есть представители тех социально-профессиональных групп, которые являются реальными или потенциальными участниками коррупционных действий.

В качестве превентивных мер противодействия коррупции 27,7% участников массового опроса населения видят установление высоких социальных гарантий государственным и муниципальным служащим (больше всего в этом заинтересованы, как и следовало ожидать, государственные и муниципальные служащие – 49,5% от их представительства в выборке, и работники правоохранительных органов – 45,6% от их числа), а также проведение независимых экспертиз законопроектов на предмет коррупционных последствий (24,9%). Отмечена также необходимость учреждения государственного комитета по борьбе с коррупцией (20,1% – от всех опрошенных, в меньшей степени эту меру одобряют государственные и муниципальные служащие – 11,1% из их группы, и работники правоохранительных органов – 10,5% от их представительства) и принятия закона о лоббизме (10,9% в общем по выборочной совокупности, среди государственных и муниципальных служащих эту меру выделило несколько большее количество респондентов – 16,2%).

Представляет интерес сравнение позиций участников массового опроса населения и опроса, проведенного среди государственных служащих, относительно эффективности мер борьбы с коррупцией. В таблице приведены данные этих опросов, выстроенные по рейтинговому принципу, основу которого составило распределение мнений населения: