ЛЕКЦИИ ДЛЯ СЛУШАТЕЛЕЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Введение. Предмет и задачи курса "Новейшая история стран Европы и Америки".

Новейшее время – самый насыщенный судьбоносными глобальными событиями период истории.

Если руководствоваться формационным подходом, новейшая история – это переход от капитализма к коммунизму, начало подлинной истории.

При цивилизационном подходе - это период зрелого индустриального общества и формирование современной, постиндустриальной, информационной цивилизации.

ХХ в. – это феномен удивительного динамизма в поисках путей развития и вместе с тем век величайших трагедий, двух мировых войн. Индустриальная цивилизация исчерпала возможности своего развития и породила глобальные проблемы (демографическая, экологическая и др.).

Первая половина ХХ века для всего мира - триумф европоцентристкого, западного мира.

К началу ХХ века земной шар стал единой ойкуменой. Созданы колониальные империи. Первая мировая война способствовала их развалу (Россия, Германия, Австро-Венгрия), возникли новые самостоятельные государства (Польша, Финляндия, Австрия, Венгрия , Чехословакия и др.). История превратилась в подлинно всемирную.

К началу ХХ в. завершилось складывание социальной структуры индустриального общества (буржуазия, пролетариат, средний класс).

Особенность капитализма в ХХ столетии – его волнообразное развитие. Страны первого эшелона: Великобритания, США, Франция, Скандинавские страны. Второй эшелон: Центральная и Восточная Европа. В 1970 -1990-е гг. появились новые индустриальные страны – Южная Корея, Гонконг, Сингапур, Малайзия, Тайвань. Ускорился процесс централизации и концентрации производства и капитала, складываются монополии, развивается государственно-монополистический капитализм.

Мировой экономический кризис 1929–1933гг. сделал государственное регулирование экономики и социальной сферы постоянным элементом жизни Запада.

В начале ХХ в. происходит изменение массового сознания - ощущение духовного кризиса, кризиса рационалистического типа сознания. Первая и вторая мировые войны окончательно разрушили представление людей о прогрессе как движении вперёд, способствовали краху привычного уклада жизни, что было отражено в работе О.Шпенглера “Закат Европы”.

В ХХ веке были созданы условия для попыток научно управлять процессом развития общества, возникла социальная инженерия ( материальные условия; появились силы, готовые влиять на политическую ситуацию; появились новые СМИ; методики изучения общественного мнения). В США, Великобритании, Франции, Дании избрали путь социально-экономических и политических реформ. В их основе – установки либерализма, консерватизма, социал-демократизма. . С 30-х гг. ХХ в. идеи Дж.Кейнса о государственном регулировании экономики и социальных отношений стали преобладать в США и Западной Европе.

ХХ в. – век окончательного утверждения институтов, ценностей, норм и отношений политической демократии и правового государства. Но история показала, что капитализм может быть совместим с тоталитаризмом, фашизмом (Италия, Германия, др.). И марксизм (в деформированном виде) может оказаться совместимым с тоталитаризмом (СССР, Северная Корея). Буржуазный реформизм, социал-реформизм, тоталитаризм явились альтернативными путями развития общества.

В ХХ веке наблюдается несколько дихотомий:

1. Борьба национализма и интернационализма.

2. Противостояние тоталитаризма и демократии.

3. Противостояние капитализма и социализма.

 

Периодизация новейшей истории стран Европы и Америки.

Б.Ф. Поршнев считал, что новейшая история - это период с самостоятельным, формационным значением.

В 1934 г. появились замечания к учебнику новой истории (И.В.Сталин, С.М.Киров, А.А.Жданов): выделен третий период новой или новейшей истории – это этап упадка капитализма и победного строительства социализма. Начало новейшей истории - 1917 г. – начало общего кризиса капитализма. С 1939 г. начался второй период общего кризиса капитализма.

В апреле 1954 г. было официально утверждено понятие “ второй период новейшей истории”.

В 1960-е гг. появилась концепция трёх этапов общего кризиса капитализма.

1. 1917 – 1945 г.

2. 1945 – середина 1950-х гг.

3. вторая половина 1950-х – 1960-е гг.

На страницах журнала “Новая и новейшая история развернулись дискуссии относительно периодизации новейшей истории. В 1993 г. Б.Д.Козенко и Г.М. Садовая предложили считать началом новейшей истории 1914 – 1923гг. В 1994 г. П.И. Остриков, В.Н.Сафонов утверждали, что нет смысла растягивать границу начала новейшей истории на девять лет.

По мнению специалистов кафедры истории и археологии ТГПУ им. Л.Н. Толстого, в новейшей истории стран Европы и Америки можно выделить два основных периода: с 1918 по 1945 гг. и с 1945г. до конца ХХ века.

История первого периода новейшей истории подразделяется на четыре этапа: переход от мировой войны к миру (1918 – 1923 гг.); стабилизация (1924 – 1929 гг.); этап мирового экономического кризиса и поиска путей выхода из него (1929 – 1939 гг.); Вторая мировая война (1939 – 1945 гг.).

В истории второго периода можно выделить два основных этапа: этап завершения эпохи индустриального общества (1945 – 1970 гг.) и этап формирования основ постиндустриального, информационного общества ( с начала 70-х гг по 90-е гг. ХХ в.).

Авторы вузовского учебника под ред. А.М.Родригеса и М.В.Понамарёва называют весь ХХ в. новейшей историей.

 

 

1.Итоги первой мировой войны.

ВЕРСАЛЬСКО – ВАШИНГТОНСКая СИСТЕМА ПОСЛЕВОЕННОГО УСТРОЙСТВА МИРА, ее Кризис и крах

11 ноября 1918 г. окончилась Первая мировая война, длившаяся более четырех лет и унесшая 10 миллионов человеческих жизней. В этот день в Компьенском лесу, на станции Ретонд, в салон-вагоне верховного главнокомандующего союзными войсками маршала Ф.Фоша было подписано перемирие с побежденной Германией.

Для решения проблем послевоенного устройства мира была созвана Парижская конференция, проходившая с 18 января по 21 января 1920 г. Решение важнейших вопросов проходило не на пленарных заседаниях, а на заседаниях так называемого "Совета десяти", в который входили по два представителя от каждой из пяти великих держав-победителей – Англии, Франции, США, Италии и Японии. Работа этого органа шла в глубокой тайне. Вскоре заседания "Совета десяти" сменились заседаниями еще более узкого органа – так называемого "Совета четырех", где совещались главы делегаций Англии, Франции, США и Италии. Фактически вершителями дел мирной конференции стали три человека: премьер-министр Франции Ж. Клемансо, который как глава страны, на территории которой проходила конференция, стал ее постоянным председателем, премьер-министр Англии Дэвид Ллойд-Джордж и президент США В.Вильсон. На конференции функционировал также «Совет пяти», состоявший из министров иностранных дел США. Великобритании, Франции, Италии и специального представителя Японии[16,27]. Работа конференции была плохо организована. На некоторых заседаниях протоколы вообще не велись. Участники Парижской мирной конференции должны были решить ряд важных задач: выработать приемлемые для них принципы новой послевоенной системы международных отношений; осуществить передел сфер влияния крупнейших держав, привести их в соответствие с итогами первой мировой войны .

Каждая из держав-участниц конференции, пыталась решать эти проблемы, имея свои собственные планы послевоенного устройства мира.

Наиболее претенциозными были планы Соединенных Штатов Америки, превратившихся за годы первой мировой войны из страны-должника в мирового кредитора. После первой мировой войны Соединенные Штаты, выйдя на международную арену в качестве первостепенной мировой державы, поставили задачу установления «мирового лидерства». Их планы послевоенного устройства мира были изложены в послании Вильсона конгрессу США 8 января 1918 г., названном «Четырнадцатью пунктами». В этом документе были выдвинуты лозунги, которые звучали весьма демократично: отмена тайных договоров между державами Антанты, заключенных в годы первой мировой войны с целью передела колоний и сфер влияния; обеспечение свободы мореплавания; отмена всех таможенных барьеров и международное признание принципов "открытых дверей" и "равных возможностей"; справедливое решение колониальных проблем и воможность признания права народов колониальных стран на самоопределение; ограничение вооружений; открытые переговоры о заключении мира с Германией и ее союзниками; создание международной организации по поддержанию мира, для взаимной защиты и помощи – Лиги Наций. В.Вильсон, по сути, предлагал преодолеть сохранившуюся анархию в международных отношениях, прежде всего, с помощью учреждения интернациональных политических институтов. Главная роль среди этих институтов отводилась Лиге Наций. Программа В.Вильсона формально провозглашала единство России, восстановление всех русских земель и доброжелательное принятие России «в семью наций». Это было положительно оценено в Петрограде – столице Советской России. «14 пунктов» появились в газете «Известия». Позднее, на пути в Париж, Вильсон уже заявил, что раскол России очевиден и поэтому к каждому новому государству следует подходить, соблюдая принцип самоопределения. Что касается отношения США к побежденной в первой мировой войне Германии, то они не были заинтересованы в чрезмерном ее ослаблении. В лице достаточно сильной Германии они хотели создать противовес Англии и Франции. В интересах США необходимо было также добиться подавления начавшейся в ноябре 1918 г. революции в Германии, создавшей опасность распространения большевизма на Западную Европу.

Великобритания в борьбе против притязаний Соединенных Штатов на мировое лидерство нашла поддержку со стороны Франции, несмотря на англо-французские противоречия по вопросу о судьбе бывших колоний Германии, владений Османской империи и некоторым другим вопросам.

По вопросу о судьбе Германии в послевоенной Европе Францию и Великобританию разделяли глубокие противоречия. Англия стремилась ослабить Германию лишь как колониальную и морскую державу. Вместе с тем, чтобы сохранить руководящую роль в европейских делах, Англии надо было ни в коем случае не допустить чрезмерного усиления Франции. Поэтому британская делегация выступала за сохранение достаточно сильной Германии. Франция, стремящаяся к гегемонии в Европе, поставила своей важнейшей задачей добиться максимального ослабления Германии. На Парижской конференции французская делегация во главе с Ж.Клемансо добивалась передачи Франции левобережья Рейна. Она выдвинула также план расчленения Германии на ряд сравнительно мелких государств, намереваясь окружить эти слабые германские государства плотным кольцом стран, связанных с Францией военно-политическими союзами.

Между представителями великих держав на конференции развернулась борьба по важнейшим проблемам.

Что касается судьбы Германии, то все участники конференции были единодушны в том, что ответственность за развязывание первой мировой войны должна быть возложена на Германию. Поэтому они решили, что Германия должна выплачивать репарации странам, подвергшимся нападению, чтобы возместить ущерб, причиненный им в ходе военных действий. Однако вопрос об общем размере репараций и о распределении их между странами-получателями вызвал серьезные разногласия.

Франция, добиваясь максимального ослабления Германии, предложила установить общую сумму репарационных платежей Германии в 800 млрд золотых марок. Это была астрономическая сумма. Представители США и Англии решительно отвергли репарационные планы Франции и выступили за значительно меньшую сумму репарационных платежей Германии – от 228 до 480 млрд. золотых марок. Острая борьба между Францией и Англией развернулась и по вопросу о том, на какую долю репарационных платежей намерена претендовать каждая из стран-получателей. Споры по репарационному вопросу оказались настолько острыми, что на конференции этот вопрос так и не был решен.

Третьим вопросом, по которому между представителями великих держав шли острые дискуссии, был вопрос о судьбе бывших германских колоний и владений Османской империи. После первой мировой войны, когда в колониях и зависимых странах усилилось национально-освободительное движение, простое присоединение тех или иных территорий к колониальным владениям крупнейших держав мира могло вызвать огромное возмущение общественного мнения во всех странах. Поэтому необходимо было выдвинуть новые принципы решения колониальных проблем, которые выглядели бы более цивилизованными.

В качестве такого принципа на Парижской мирной конференции была выдвинута идея мандатной системы. Президент Вильсон предложил принцип "обезличения", интернационализации мандатов. Согласно этому принципу, мандаты на управление колониальными территориями передавались Лиге Наций. Делегации Англии и Франции решительно возражали против этого. Они настаивали на том, чтобы мандаты на управление передавались той или иной державе, и после упорной борьбы добились принятия этого принципа.

При обсуждении почти всех проблем на Парижской мирной конференции незримо присутствовал «русский вопрос». Как отметил один из американских политических деятелей, впоследствии президент США Г.Гувер, "призрак большевистской России почти ежедневно бродил по задам мирной конференции". Лидеры трех держав были едины в том, что они должны продолжать борьбу против Советской России. Разногласия касались лишь методов этой борьбы. Клемансо считал неободимым направить в Россию войска союзников, Вильсон и Ллойд-Джордж выступали за то, чтобы направить усилия на поддержку Колчака, Деникина и других генералов белой армии. В конце концов позиция Вильсона и Ллойд-Джорджа одержала верх. Участники Парижской конференции поддерживали постоянные контакты с представителями армий Колчака, Деникина, Юденича, других белых генералов, направляя на помощь этим армиям военные миссии, оружие, боеприпасы и обмундирование.

28 июня 1919 г. в Зеркальном дворце Версаля, бывшей резиденции французских королей, был подписан мирный договор с Германией, получивший название Версальского договора. Позже были разработаны и подписаны мирные договоры с бывшими союзниками Германии – Сен-Жерменский (с Австрией), Трианонский (с Венгрией), Нейиский (с Болгарией) и Севрский (с Турцией). Все эти договоры, вместе взятые, и создали так называемую Версальскую систему послевоенного устройства мира.

Сердцевину послевоенной системы международных отношений составил Версальский мирный договор. Согласно 231 статье договора вся ответственность за развязывание первой мировой войны возлагалась на Германию. Договор предусматривал передачу части территории Германии соседним с нею государствам.

Эльзас и Лотарингия, которые были захвачены ею во время франко-прусской войны 1870–1871 гг., возвращались Франции. Франция получала также Саарский угольный бассейн. Сама же Саарская область на 15 лет передавалась под управление Лиги Наций. По истечении этого срока среди населения Саара должен был быть проведен плебисцит по вопросу о его дальнейшей судьбе.

Бельгия на основе плебисцитов получала округа Эйпен, Мальмеди и Морене,

Дания - северную часть Шлезвига.

На востоке от Германии отделялись значительная часть Западной Пруссии, часть Померании и Познанская область. Из этих земель был образован так называемый "польский" или "данцигский" коридор с узким выходом к Балтийскому морю, разделяющий Германию на две части. Все эти территории передавались вновь создаваемому польскому государству. Город Данциг (Гданьск), включенный в таможенную границу Польши, становился "вольным городом" под управлением Лиги Наций. После плебисцита к Польше отходила также часть Верхней Силезии. Наконец, от Германии отторгалась Мемельская (Клайпедская) область, которая в 1923 г. была включена в состав вновь созданного Литовского государства.

В общей сложности по условиям Версальского мирного договора Германия теряла 1/8 часть своей территории и 1/12 часть населения страны.

В Версальском договоре были важные статьи, определявшие положение Германии в послевоенной Европе.

Прежде всего, создавалась Рейнская демилитаризованная зона (левый берег Рейна и полоса шириной в 50–60 км| по его правому берегу), где не должно было быть никаких военных сооружений или войск Германии. Левобережье Рейна на 15 лет оккупировалось союзными войсками. Оккупированная территория делилась на три зоны с центрами в Кельне, Кобленце и Майнце. Военные силы Германии были резко ограничены. Германия была лишена права держать крупную постоянную армию. Ей разрешалась лишь армия в 100 тыс. солдат (при 4 тыс. офицеров). Она должна была комплектоваться не ни основе всеобщей воинской повинности, а на основе вольного найма. Германский военный флот, за небольшим исключением, передавался союзникам. Германия не могла иметь подводные лодки, военную авиацию, ей было запрещено строить корабли большого тоннажа. Реки Одер, Эльба, Неман и Дунай объявлялись открытыми для иностранных держав.

Версальский договор обязывал Германию выплатить репарации за ущерб, нанесенный странам Антанты в годы войны. Однако вопросы об общей сумме репараций и о распределении этих платежей между странами Антанты до конца конференции так и не получили своего разрешения. Договорились лишь о том, что оба этих вопроса должны быть решены до 1 мая 1921 г., а до этого срока Германия должна уплатить в счет репараций 20 млрд. золотых марок.

Германия лишалась всех своих колоний. Мандаты на управление ими были поделены следующим образом:

К Англии отходила германская Восточная Африка, получившая затем название Танганьика, западная часть Того и небольшая часть Камеруна, граничившая с Нигерией. Британский доминион Южно-Африканский Союз получил мандат на управление германской Юго-Западной Африкой, получившей впоследствии название Намибия.

Восточная часть Того и большая часть Камеруна перешли в распоряжение Франции. Территория Руанды-Урунди была передана Бельгии.

Тихоокеанские владения Германии были поделены между Японией и Англией. Япония получила в свое управление тихоокеанские острова, расположенные севернее экватора, –Каролинские, Марианские и Маршалловы. В ее руки перешла также бывшая военно-морская база Германии на территории Китая – Киао-Чао. Кроме того, Версальский договор санкционировал произведенный Японией во время первой мировой войны захват китайской территории в районе полуострова Шаньдун.

Бывшие германские колонии, расположенные в Тихом океане южнее экватора, – восточная часть Новой Гвинеи с прилегающими островами и западная часть архипелага Самоа – были переданы соответственно под управление британских доминионов Австралии и Новой Зеландии.

Составной частью Версальского договора стал Устав Лиги Наций. В Уставе подчеркивалось, что «для развития сотрудничества между народами и гарантий их мира и безопасности важно принять некоторые обязательства не прибегать к войне, поддерживать в полной гласности международные отношения, основанные на справедливости и чести, строго соблюдать предписания международного права». Члены Лиги обязывались уважать и сохранять территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов организации. Против государства, совершившего акт войны, должны были применяться санкции. Но кого следовало считать агрессором, в Уставе Лиги Наций не говорилось. Главными органами Лиги являлись общее собрание - Ассамблея и Совет. Совет Лиги Наций состоял из представителей главных союзных и объединившихся держав, которые являлись постоянными членами, а также представителей других четырех держав, назначавшихся Ассамблеей на определенный срок. Все основные решения главными органами Лиги должны были приниматься только единогласно.

Глобальные обязательства, которые налагал на США Версальский договор, не нашли понимания у значительной части американцев. Так сенатор-республиканец Г.К.Лодж заявлял о перспективах опасного вмешательства Лиги Наций во внутренние дела США (иммиграция, тарифы), о возможности ее контроля над действием доктрины Монро, над американской армией и флотом, а представитель т.н. «непримиримых» сенатор У.Бора, сторонник «изоляционизма», – о возможности «вмешательства европейцев и азиатов в дела Западного полушария». Последний утверждал, что положения статьи 10 Устава Лиги Наций означают отказ США от части суверенитета и могут вовлечь государство в во все «ненужные для страны» европейские и мировые конфликты. Другие представители «непримиримых», сенаторы-прогрессисты Р.Лафоллет и Дж. Норрис не возражали против участия США в Лиге Наций, но в предлагаемом В.Вильсоном варианте видели нарушение многих принципов демократии]. При ратификации Версальского договора документ не получил в американском сенате необходимое по конституции большинство в 2/3 голосов. 25 августа 1921 г. США подписали с Германией сепаратный мирный договор, в котором не было упоминания о Лиге Наций.

На протяжении 1919–1920 гг. были заключены мирные договоры с бывшими союзниками Германии.

Многолетняя борьба народов Австро-Венгрии за независимость заставила руководителей Парижской мирной конференции признать политическую независимость ряда стран. Согласно заключенному 10 сентября 1919 г. в Сен-Жермен-ан-Ле (близ Парижа) договору с Австрией узаконивался распад Австро-Венгерской монархии. В состав Австрийской республики вошли Верхняя и Нижняя Австрия, Зальцбург, часть Штирии и часть Каринтии, Северный Тироль и Венгерский Бургенланд.

Часть австрийских владений передавались соседним государствам: Италии, Румынии, Чехословакии и Королевству сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г.– Югославии). Полуостров Истрия с Триестом на побережье Адриатического моря, а также расположенный в предгорьях Альп Южный Тироль получила Италия. Договор запрещал «аншлюс» Австрии (статья 88). Ее флот передавался победителям. Численность армии ограничивалась 30 тыс. чал. Стране запрещалось иметь военную авиацию. Договор налагал на Австрию тяжелые репарационные обязательства. Три года спустя Австрия получила отсрочку в выплате репараций на 20 лет.

Договор, заключенный 27 ноября 1919 г. в Нейи-сюр-Сен с Болгарией, закрепил за Румынией Южную Добруджу, отторгнутую от Болгарии еще в довоенные годы. Небольшая территория на западе Болгарии была передана Югославии. Наконец, Западная Фракия, через территорию которой Болгария имела ранее выход к Эгейскому морю, была теперь отторгнута и позже передана Греции. У Болгарии был отнят почти весь флот, резко ограничена численность армии (до 20 тыс. чел.). На Болгарию наложили репарации в размере 2,5 млрд франков.

Подписание мирного договора с Венгрией затягивалась в связи с провозглашением в ней советской республики, ее подавлением и формированием новых органов власти. Договор был подписан 4 июня 1920 г. в Большом Трианонском дворце Версаля. Венгрия теряла часть территорий. В состав Польши вошли Галиция и Западная Украина. Трансильвания, Буковина и большая часть Баната были отданы Румынии. Рутения перешла к Чехословакии, а Хорватия - к Королевству сербов, хорватов и словенцев(с 1929 г. - Югославии). Территория страны сокращалась в 3, а населения – в 2,5 раза. Численность венгерской армии не должна была превышать 35 тыс. чел. Венгрии запрещалось военную авиацию и танки. Весь морской флот, а также дунайская флотилия перешли в руки стран-победителей.

Конференция в Париже санкционировала раздел владений бывшей Османской империи и, по сути, пыталась превратить Турцию в полуколонию. По условиям Севрского договора, заключенного 10 августа 1920 г. в Савре, близ Парижа, территория Турции составляла лишь четвертую часть бывшей Османской империи. Она ограничивалась Малой Азией и небольшой областью вокруг Стамбула. Большая часть европейских владений Турции (часть Фракии с Адрианополем, европейский берег Дарданелл, Галлиполийский полуостров, острова Имроз и Тенедос), а также порт Измир на побережье Эгейского моря передавались Греции. Додеканезские острова (Южные Спориды) переходили к Италии. Владения Турции на Арабском Востоке были поделены между Англией и Францией. Турция признала протекторат Англии над Египтом и Франции над Марокко и Тунисом. Великобритания получила мандаты на управление Палестиной, Ираком и Трансиорданией, а Франция – мандаты на управление Сирией и Ливаном. Кроме того, предполагалось решить вопрос о передаче мандатов на управление двумя областями, входившими в состав Османской империи. В состав первой из них, Армении, предполагалось включить Западную Армению, население которой было почти полностью истреблено в результате геноцида 1915 г., проведенного турками, и Восточную Армению, входившую в состав Российского государства, а в 1918 г. получившую независимость. Второй подмандатной областью должен был стать Курдистан. Проливы Босфор и Дарданеллы передавались под контроль международной комиссии из представителей великих держав. Был установлен международный финансовый контроль над Турцией. Численность турецкой армии не должна была превышать 50 тыс. чел. Военно-морской флот, за исключением 7 сторожевых кораблей и 5 миноносцев, передавался странам-победительницам. Однако в отличие от всех остальных мирных договоров, заключенных в 1919 –1920 гг., Севрский договор не был полностью осуществлен. Национально-освободительное движение привело к свержению власти султана и к образованию национального правительства Турции во главе с Мустафой Кемалем. Новое правительство установило дружественные отношения с Советской Россией. С ее помощью был организован отпор англо-греческим войскам, вторгшимся в Турцию. Турция была провозглашена независимой республикой. Севрский договор фактически был аннулирован и заменен договором, подписанным 24 июля 1923 г. на конференции в Лозанне. Лозаннский договор признал независимость Турции, отменил режим капитуляций и все политические привилегии иностранцев, в том числе иностранный финансовый контроль над нею, возвратил Турции Измир и Восточную Фракию. В составе Турции остались Западная Армения и Курдистан, что помешало их превращению в подмандатные территории. Бывшие турецкие владения на Арабском Востоке (Сирия, Ливан, Ирак, Палестина и Трансиордания) остались подмандатными территориями Франции и Великобритании.

Версальский и другие мирные договоры, заключенные в 1919 –1920 гг., были дополнены новыми договорами, принятыми на Вашингтонской конференции (12 ноября 1921г. – 6 февраля 1922 г.). В работе конференции, призванной решить проблемы послевоенного урегулирования на Дальнем Востоке, приняли участие США, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия, Китай и шесть стран, представлявших Британскую империю (Англия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз и Индия). Советская Россия и Дальневосточная Республика (ДВР) в Вашингтон приглашены не были. Народный комиссариат РСФСР по иностранным делам неоднократно протестовал против устранения Советской России как тихоокеанской державы от участия в конференции. Неофициальной делегации ДВР все же удалось попасть в Вашингтон.

США, инициаторы созыва конференции, объявили официальной целью ограничение вооружений и решение спорных проблем Дальнего Востока и Тихого океана. Открывая конференцию, президент У. Гардинг торжественно декларировал: "Мы надеемся установить в мире лучший порядок, который вернет миру спокойствие".

Однако на самом деле весь ход конференции отражал стремление американской дипломатии взять реванш за свои неудачи в Париже и добиться существенного усиления своей роли в решении ряда важнейших международных проблем.

Соединенные Штаты Америки стремились обеспечить для себя руководящее положение в Китае и в бассейне Тихого океана. Выдвинув лозунг ограничения морских вооружений, американская делегация рассчитывала добиться равенства Англии и США в тоннаже военно-морского флота. Наконец, США поставили задачу – не допустить нарушения статус-кво в бассейне Тихого океана.

Важным итогом Вашингтонской конференции было заключение трех договоров: 1)«Трактата четырех держав» (США, Англии, Японии и Франции) о «совместной охране своих прав и интересов в бассейне Тихого океана». Это был пакт четырех держав о совместной защите в этом важном районе земного шара их островных владений и островных территорий. Статья 4 этого договора гласила, что после ратификации «договора четырех держав» теряет силу англо-японский союзный договор, заключенный в 1902 г.

2) «Трактат пяти держав» (США, Англии, Японии, Франции и Италии):

Американская делегация добилась также установления выгодного для США соотношения тоннажа крупнейших категорий военно-морского флота - линкоров и авианосцев – в пропорции 5:5:3:1,75:1,75. Таким образом, Соединенные Штаты добились установления принципа равенства своего линейного флота с английским и превосходства над японским флотом. Делегация США пыталась распространить это соотношение и на другие категории ВМФ – крейсеры, эсминцы и подводные лодки, но потерпела неудачу. Против этих планов выступила делегация Великобритании. Ограничивался калибр корабельной артиллерии.

Согласно условиям договора было запрещено строительство военно-морских баз на Тихом океане восточнее 110-го меридиана.

3 «Трактат девяти держав» (США, Великобритании, Франции, Италии, Японии, Бельгии, Голландии, Португалии, Китая). Выдвигая проект этого договора, США пытались обеспечить более выгодные для них условия проникновения в Китай. С этой целью американская делегация выступила с лозунгом уважения суверенитета, независимости и. территориальной целостности Китая. Осуждая раздел Китая на сферы влияния, американские представители настаивали на том, чтобы все державы руководствовались в своих отношениях с Китаем принципами "открытых дверей" и "равных возможностей" и в конце концов добились того, что эти принципы были зафиксированы в договоре. Согласно условиям документа, Япония вынуждена была отказаться от ряда преимуществ, которыми она ранее обладала в Китае. Так, например, она отказывалась от исключительного права предоставлять Китаю займы на строительство железных дорог в Маньчжурии, а также посылать туда своих советников. Япония отказывалась от захваченной ею в годы первой мировой войны территории в районе полуострова Шаньдун, которая, во изменение условий Версальского мирного договора, возвращалась Китаю .

Оценка Версальско-Вашингтонскойсистемы. Формирование Версальско-Вашингтонской системы означало международно-правовое оформление итогов первой мировой войны и нового соотношения сил в послевоенном мире.

Версаль стал шагом навстречу реалиям ХХ века, попыткой создания новой модели международных отношений. Рождение Лиги Наций явилось важным этапом на пути формирования международного правового пространства, разработки принципов сотрудничества государств и разрешения конфликтов между ними. Возникло специальное агентство при Лиге Наций для разработки и проведения согласованной политики в отношениях между трудом и капиталом – Международной организации труда (МОТ). Под эгидой Лиги Наций был создан Всеобщий почтовый союз.

Однако усилия великих держав были направлены не столько на кардинальную реформу системы международных отношений в демократическом духе, сколько на сохранение ее основных принципов.

Созданная в соответствии с Версальским договором Лига Наций, статут которой первоначально подписали 44 государства, представляла собой прежде всего европейскую, а не подлинно всемирную организацию. Вне рамок Лиги оставались США, до 1926 г. – Германия, до 1934 г. – СССР.

Творцы Версальской системы развернули борьбу со всем тем, что мешало традиционному функционированию системы международных отношений. Это проявлялось в отношении к Советской России и Германии. Образованная вдоль советской западной границы группа национальных государств – Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния - рассматривалась творцами Версаля как «санитарный кордон против большевизма». Стремясь ослабить своего конкурента – Германию – творцы Версальской системы в то же время стремились сохранить в этой стране такой уровень военных сил, который был нужен для выполнения ими внутренних репрессивно-полицейских функций – подавления революционного движения.

Парижская мирная конференция в известной мере пошла навстречу национальным чаяниям ряда народов Европы. Однако передел территорий осуществлялся в этом регионе, как и прежде, без учета всего комплекса сложных социально-политических, экономических, демографических, культурных факторов, не в соответствии с принципами справедливости и даже не с этническими принципами, а по согласованию геополитических интересов великих держав. Так, в состав Румынии были включены территории с венгерским и болгарским населением, что надолго создало между Румынией, с одной стороны, Венгрией и Болгарией - с другой, напряженные отношения. Территориальный передел вызвал острые противоречия также между другими странами – Болгарией и Югославией, Италией и Югославией, Австрией и Венгрией, Венгрией и Чехословакией, Чехословакией и Польшей, Литвой и Польшей и т.д. Так, в результате польско-советской войны Польша присоединила к себе Западную Украину и Западную Белоруссию; развязав вооруженный конфликт с Литвой, оккупировала Вильно и Виленский край, спровоцировала конфликт с чехами из-за Тешина. В целом, с 1919 по 1922 гг. в Центрально-Восточном европейском регионе вспыхнуло не менее 20 малых войн. Непродуманное применение принципа самоопределения превратило его в принцип саморазрушения. Некоторые народы, находившиеся прежде в составе империй Габсбургов и Романовых в угнетенном положении, обрели в новых государствах статус титульных раций и оставили в прежнем, неравноправном положении тех, кому в праве на самоопределение было отказано. Негативные последствия решений, перекроивших карту Европы, ощущаются вплоть до нашего времени]. По образному выражению Э. Хобсбаума, национальные конфликты в 1990-х гг. были «старыми цыплятами Версаля, которые еще развернулись домой, чтобы усесться на свой насест».

Рожденная Версалем мандатная система сохраняла в несколько измененной форме колониальную систему. Произведенный в результате первой мировой войны передел колоний и сфер влияния осуществлялся, как и прежде, по принципу силы. Поэтому он далеко не в равной степени удовлетворил великие державы.

Наибольшие выгоды от Версальской системы получила Великобритания. Германия – ее основной конкурент – на некоторое время была выведена из строя. В руки Англии перешли важнейшие германские колонии и ряд бывших турецких владений. Великобритания заняла постоянное место в Совете Лиги Наций и располагала фактически 6 голосами в Ассамблее Лиги, так как членами Лиги Наций стали все британские доминионы - Канада, Австралия, Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз, а также крупнейшая английская колония - Индия.

Значительные выгоды из Версальской системы извлекла Франция. Она вернула себе Эльзас и Лотарингию, получила Саарский угольный бассейн, мандаты на управление рядом территорий в Африке и на Ближнем Востоке. Франции удалось установить и удерживать в первой половине 20-х гг. решающее влияние в решении ряда европейских проблем. Это влияние подкреплялось наличием сильной сухопутной армии и созданной Францией системой военно-политических союзов. Такие союзы были заключены ею с Бельгией и Польшей. Франция создала также под своей эгидой так называемую Малую Антанту (Чехословакия, Румыния и Королевство сербов, хорватов и словенцев).

В первые послевоенные годы Франция играла решающую роль в решении репарационной проблемы. На конференции в г.Спа (Бельгия) в июле 1920 г. Франция добилась предоставления ей права на получение 52% общей суммы репарационных платежей, в то время как Англия получила 22%, Италия – 10%, Бельгия – 8%. Место председателя в репарационной комиссии дало ей возможность выгодно для себя решить и вопрос об общей сумме репараций с Германии. После долгих споров на конференциях в Хайте, Булони и Брюсселе эта сумма была установлена в размере 226 млрд. золотых марок. Встретив решительное возражение Германии, саботировавшей регулярную выплату репараций, союзные державы пошли на сокращение их общего размера, но по настоянию Франции все же сохранили его на достаточно высоком уровне. На Лондонской конференции в мае 1921 г. объем репарационных платежей Германии был установлен в размере 132 млрд. золотых марок. Отказавшись принять это решение, канцлер Германии К.Ференбах подал в отставку, а его преемник И.Вирт проводил «политику выполнения». В конце 1922 г. новое правительство В.Куно решило бойкотировать выплату репарационных платежей. В ответ 11 января 1923 г. войска Франции и Бельгии оккупировали Рурскую область с целью заставить Германию платить репарации. Французское правительство Р.Пуанкаре вынашивало планы присоединения Рура к Франции. Рурский кризис вызвал волну реваншизма в Германии. Авантюра Пуанкаре не принесла сколько-нибудь положительных результатов и стала поводом для политического кризиса в самой Франции.

Усиление роли Франции в решении европейских проблем обостряло англо-французские отношения. Тем не менее, Великобритания и Франция совместно продолжали выступать против притязаний Соединенных Штатов Америки на руководящую роль в международных делах.

Италия, во главе которой 30 октября 1922 г. стояло фашистское правительство во главе с Муссолини, была недовольна итогами Версаля. 31 августа 1923 г. итальянские части захватили греческий остров Корфу. Поводом послужило убийство на территории Греции итальянских офицеров, входивших в международную группу по демаркации греко-албанской границы. Правительство Италии требовало компенсации от Греции, но использовало ситуацию для «укрепления» международного престижа своей страны. После проведения конференции послов Корфу был очищен от итальянских войск.

Президент США В.Вильсон в Версале потерпел неудачу. Это объяснялось прежде всего тем, тем, что, несмотря на финансовую экономическую мощь Америки, Соединенные Штаты все еще отставали тогда от Великобритании по размерам военно-морского флота, а от Франции – по размерам сухопутной армии. У США еще не было разветвленной систмы военно-политических союзов, которые создавались Францией. Влиятельные политические силы

США, прежде всего, представители оппозиционной республиканской партии, не могли примириться с тем, что Соединенные Штаты оказались «обделенными» в Париже. Действия оппозиции, действующей, в основном, под флагом изоляционизма, привели к тому, что в марте 1920 г. при ратификации Версальского мирного договора в американском сенате документ не собрал необходимого количества голосов. В августе 1921 г. республиканская администрация У.Гардинга заключила сепаратный мирный договор с Германией. В документе было провозглашено, что США будут пользоваться всеми привилегиями, которых им удалось достичь в 1919 г. в Париже, но не признают никаких ограничений, содержавшихся в послевоенной системе мирных договоров. В договоре не содержалось положений о Лиге Наций. С начала 1920-х гг. США взяли курс на финансово-экономические методы проникновения в основные регионы мира, используя в качестве инструмента давления на политику Англии и Франции проблему их военные долгов. Они усиливали свои позиции в Канаде, в странах Центральной, Южной Америки и бассейне Тихого океана. Это приводило к усилению англо-американских противоречий.

Лишь на Вашингтонской конференции 1921–1922 гг., ставшей как бы продолжением Версаля и в то же время определенной его ревизией, США взяли частичный реванш за неудачи на Парижской конференции. Устанавливалось новое соотношение сил на Дальнем Востоке. Однако гонка вооружений, особенно по тем видам военно-морских судов, строительство которых не было ограничено в Вашингтоне, приняла еще более широкие масштабы. Район Тихого океана и Дальнего Востока по-прежнему оставался очагом крупнейших конфликтов. Сам созыв и решения Вашингтонской конференции, события, связанные с реализацией Севрского договора, и многие другие события 20–30-х гг. свидетельствовали о том, что Версальская система непрочна, что она может лишь на время урегулировать противоречия между державами, но не способна их устранить их. По оценке главы советского правительства В.И.Ленина, «весь этот строй, порядок, который держится Версальским миром, держится на вулкане…».

Действительно, противоречия, заложенные в Версальско-Вашингтонской системе, в конечном счете привели мир ко Второй мировой войне.

Международные отношения в период стабилизации (1924-1929 гг.).

Политика непризнания СССР, которой придерживались правящие круги западных государств с момента Октябрьской революции в России, обанкротилась. Ряд стран отказались от нее уже в начале 20-х годов. К началу 1924 г. дипломатические отношения с СССР имели 10 стран: Эстония, Литва, Латвия, Финляндия, Иран, Афганистан, Турция, Польша, Монгольская Народная Республика и Германия. В 1924 – 1925 гг. СССР был признан де-юре (Англией, Италией и. большинством других крупных и небольших государств. Это была «полоса признаний» СССР.

К середине 20-х годов Запад предпринял шаги для стабилизации положения в Германии и вокруг нее. После провала «рурской авантюры Пуанкаре» решение репарационного вопроса взяли в свои руки Англия и США. Созданный в конце 1923 г. под председательством директора крупного Чикагского банка Чарльза Дауэса международный комитет финансовых экспертов разработал репарационный план для Германии. Этот план, получивший наименование «плана Дауэса», был утвержден на Лондонской конференции держав-победительниц в августе 1924 г. и принят германским правительством. В соответствии с этим планом Франция выводила свои войска из Рурской области и брала на себя обязательство никогда более не налагать на Германии санкции без единогласного согласия репарационной комиссии.

«План Дауэса» не устанавливал общей суммы репараций с Германии. Он определял лишь размеры ее ежегодных платежей. В первом году (1924/25) они должны были составить 1 млрд. золотых марок, во втором (1925/26)–1,2 млрд., в третьем (1926/27) – тоже 1,2 млрд., в четвертом (1927/28) – 1,75 млрд. С пятого года (1928/29) размер ежегодных платежей Германии устанавливался в сумме 2,5 млрд. марок.

Определялись и источники репарационных выплат: таможенные пошлины и косвенные налоги, а также прибыли железных дорог и частично – прибыли в промышленности. Косвенные налоги на предметы массового потребления (сахар, табак, пиво, водку, обувь, одежду) значительно повышались. Немецкие железные дороги были изъяты из ведения государства и переданы в руки особого акционерного общества сроком на 40 лет. Это общество принимало на себя долговые обязательства в размере 11 млрд. марок и погашало их из своих прибылей. Железнодорожные тарифы были значительно повышены. На германскую промышленность, торговлю и банки накладывались долговые обязательства в размере 5 млрд. марок, которые они погашали ежегодными взносами.

Уплата репараций ставилась в прямую зависимость от восстановления и дальнейшего развития немецкой экономики. Германии предоставлялся международный заем в размере 800 млн. золотых марок для укрепления ее финансов и развития промышленности.

. «План Дауэса» означал замену силовых, военных методов решения репарационной проблемы экономическими, финансовыми методами. Он устанавливал контроль иностранных, главным образом американских, банков над экономикой Германии. Практическое осуществление платежей было возложено на генерального комиссара по репарациям. Впоследствии этот пост занял ставленник Моргана американец Паркер Джильберт. «План Дауэса» означал провал попыток Франции установить в Европе свою гегемонию.

Стремясь сохранить свой контроль над немецкой экономикой и добиться участия Германии в проведении общей линии в отношении СССР, западные державы проявляли интерес к идее включения Веймарской республики в Лигу Наций, а также к достижению соглашения о гарантиях безопасности Франции. Все эти проблемы обсуждались на конференции в Локарно (5-16 октября 1925 г.), созванной по инициативе английского консервативного правительства Болдуина – Чемберлена. Участниками этой конференции были Англия, Франция, Германия, Италия, Бельгия, Польша и Чехословакия. США формально не пpинимали участия в Локарнской конференции, но на деле оказывали поддержку предложению ее инициаторов относительно гарантии западных границ Германии.

Наибольшие споры на конференции вызвал вопрос об участии Германии в Лиге Наций. От Германии требовали, чтобы она взяла на себя обязательство участвовать в военных или экономических санкциях стран-членов Лиги против агрессора в соответствии со ст. 16 Устава Лиги Наций. Германия отказалась принимать участие в военных санкциях, ссылаясь на то, что она разоружена. Она не согласилась принять обязательство косвенного участия, объясняя это тем, что в случае прохода иностранных войск через ее территорию могут возникнуть «громадные внутриполитические и внешнеполитические трудности». Вместе с тем причиной такого отказа было и желание Германии сохранить нормальные отношения с СССР на базе Рапалльского договора.

Главным документом Локарнской конференции стал Рейнский гарантийный пакт, парафированный (т.е. завизированный только инициалами) 16 октября в Локарно и подписанный 1 декабря 1925 г. в Лондоне правительствами Англии, Франции, Бельгии, Италии и Германии. По этому пакту Германия, Франция и Бельгия признавали свои взаимные границы вечными и нерушимыми и обязались никогда не нападать друг на друга, а спорные вопросы решать мирным путем. Стороны обязались также соблюдать постановления Версальского договора о демилитаризации Рейнской зоны. Англия и Италия взяли на себя роль гарантов этого соглашения.

Германия допускалась в Лигу Наций и получала постоянное место в ее Совете (с 1926 г.).

На Локарнской конференции были подписаны также германо-польское и германо-чехословацкое соглашения, согласно которым «стороны обязывались не применять друг против друга силы», а все споры решать мирным путем. Попытка Франции добиться международной гарантии этих соглашений потерпела неудачу. Англия и Италия отказались взять на себя обязательство выступить против Германии в случае нарушения ею границ своих восточных соседей.

Фактически Локарнские соглашения имели целью застраховать западные державы от реваншистских устремлений Германии и направить их на Восток(против Польши, Чехословакии, а затеи против СССР). Эти соглашения серьезно подрывали безопасность Польши и Чехословакии.

Локарнские соглашения означали новую расстановку политических сил в Европе. Возникла замкнутая группировка европейских держав. Были ослаблены международные позиции Франции. Роль Великобритании в вопросах европейской политики возросла, поскольку Англия играла роль одного из гарантов Рейнского пакта. Подключив Италию в качестве другого гаранта пакта, Лондон создал противовес Франции на южном фланге Европы. Изменилось и положение Германии в связи с ее вступлением в Лигу Наций (8 сентября 1926 г.).

Вторая половина 20-х гг. ознаменовалась ростом в европейских государствах стремлений к консолидации европейского континента. Еще в 1923 г. австрийский граф А.Кудерхове-Калерги выдвинул проект объединения стран Европы в единую политическую «унию от Португалии до Польши». Речь шла об образовании европейского союза, способного противостоять другим геополитическим «полюсам» - Америке, России, Британской империи и Восточной Азии. Идеи «пан-Европы» были поддержаны ведущими французскими политиками Э.Эррио и А.Брианом. В январе 1925 г. Э.Эррио выступил с речью, в которой сформулировал идею «Соединенных Штатов Европы». В 1926 г. в Вене состоялся первый Паневропейский конгресс. Участники конгресса высказались за расширение экономического, таможенного и военного сотрудничества государств Европы при условии сохранении их суверенитета. Был образован Паневропейский союз с межгосударственными структурами: Федеральным Советом, Федеральным Судом, Федеральной Ассамблеей.

Об усилении пацифистских настроений в Европе свидетельствовало заключение так называемого пакта Бриана – Келлога. В апреле 1927 г., по случаю 10-летия вступления США в первую мировую войну, французский министр иностранных дел Аристид Бриан обратился к правительству США с предложением заключить между обеими странами договор о «вечной дружбе» и об отказе от войны как средства национальной политики. Это предложение было благожелательно встречено в Вашингтоне. Государственный секретарь США Ф.Келлог призвал А.Бриана не ограничиваться словесной декларацией двух держав, а «эффективно содействовать делу мира путем привлечения всех крупных государств к подписанию общей декларации, отвергающей войну как орудие национальной политики» .

Советское правительство не было приглашено к участию в переговорах о заключении пакта Келлога – Бриана, что свидетельствовало о стремлении инициаторов этого пакта изолировать СССР. Советское правительство протестовало против этой тенденции и потребовало своего участия в переговорах о пакте.

27 августа 1928 г. представители 15 государств, в том числе США, Франции, Англии, Италии, Японии и Германии, подписали в Париже пакт об отказе от войны как средства национальной политики. Пакт обязывал его участников разрешать любые споры и конфликты между собой мирными средствами. Всем остальным государствам мира, в том числе и Советскому Союзу, было послано приглашение присоединиться к этому пакту.

Пакт Бриана – Келлога накладывал некоторые обязательства на его участников перед общественным мнением. Учитывая это, в начале сентября 1928 г. М.М.Литвинов, возглавлявший в отсутствие лечившегося за границей Г.В.Чичерина внешнеполитическое ведомство СССР, заявил о присоединении Советского Союза к пакту Бриана – Келлога. Поскольку ратификация пакта в других странах затянулась, Советский Союз сделал в конце 1928 г. предложение ряду государств о немедленном введении в действие этого документа. 9 февраля 1929 г. представители СССР, Польши, Румынии, Эстонии и Латвии подписали в Москве протокол о немедленном введении в действие пакта Бриана –Келлога в отношениях между подписавшими протокол странами. На протяжении февраля – апреля 1929 г. к этому протоколу присоединились Турция, Иран и Литва. Московский протокол 1929 г. способствовал укреплению мира на западных и юго-восточных рубежах СССР.