3. Содержание и типы организационных структур управления

Построение рациональной организационной структуры взаимосвязано с формированием эффективных систем и типов управления и организации производства. При этом предприятие должно восприниматься как живой со­циально-экономический организм, который решает многие внутренние и внешние производственные, научно-технические, социально-экономические и психологические проблемы.

Представление организационной структуры как единой целостной хо­зяйственной системы формируется обычно благодаря совокупности системы машин и технологий, управленческих, технологических, научно­технических, коммуникационных, внутренних производственно­экономических связей, информационных и товарно-вещественных потоков. Решающим фактором организационной структуры, естественно, являются люди со своей способностью к труду, знаниями, навыками, опытом и соци­альные отношения в хозяйственной системе.

Различают три типа производственной структуры промышленного предприятия:

а) предметный — изготовление каждым подразделением опреде­ленного продукта либо его частей, узлов и агрегатов, либо определенной группы деталей; используется на предприятиях крупносерийного и массово­го производства (автомобилестроение, станкостроение, обувная промышлен­ность и т. д.);

б) технологический — основывается на строгой технологической обособленности подразделений, например, литейное, прокатное, кузнечно­штамповочное производство и т. д.;

в) смешанный (предметно-технологический) — машиностроение массового производства, легкая промышленность.

В общем виде производственная структура представляет собой ком­плекс производственных, вспомогательных, подсобных, побочных, управ­ленческих, научно-исследовательских и других подразделений, сформиро­ванных пропорционально по площадям, их пропускной способности, числен­ности работников в соответствии с целями и задачами предприятия.

Существуют различные типы организации производства: единичное производство - судостроение, тяжелое машиностроение и пр.; серийное про­изводство - характеризуется ограниченной номенклатурой изделий, изготав­ливаемых или ремонтируемых периодически повторяющимися партиями. При этом выделяют мелкосерийное, среднесерийное и крупносерийное про­изводства (самолетостроительные и машиностроительные заводы); массовое производство - большой объем выпуска однородных изделий в течение дли­тельного времени.

Современное высокоэффективное развитие организационных структур, обладающих конкурентоспособностью и устойчивостью в экономической среде, основано на качестве и результативности управления и организации производства. Структура управления подразумевает такое распределение со­ответствующих подразделений, взаимоотношений, полномочий, производ­ственных обязанностей, при котором она выполняла бы свои цели с макси­мальной эффективностью.

Модель управления включает в себя несколько типов организационных структур управления.

Первые три типа организационной структуры - линейная, функцио­нальная и линейно-функциональная. Линейная организация управления предполагает, что все полномочия прямые (линейные) по вертикали идут сверху вниз (от высшего звена управления к низшему). Она непосредственно связана с созданием, финансированием и сбытом товаров (услуг), произво­димых организацией. Рассматриваемая структура управления в принципе присуща всем предприятиям, особенно ее значение усиливается в кризисные ситуации. В чистом виде присуща малым предприятиям с небольшим хозяй­ственным оборотом. Функциональный тип построения управления подразу­мевает структурирование организации на функциональные подразделения (в чистом виде его практически не бывает). Средние и крупные предприятия (в большинстве случаев), а также отдельные виды малого бизнеса имеют ли­нейно-функциональный тип строения.

К следующим типам организационных структур управления, особенно в рыночной среде, относятся дивизиональный, проектный (или программно­целевой), матричный, конгломератный.

Г

6

лавным структурным звеном дивизиональной структуры управления является отделение. Строение фирмы в виде отделений происходит на основе формирования: 1) продуктовых структур; 2) организационных структур, ори­ентированных на потребителя (к примеру, структуры энергокомпании ориен­тированы на промышленность, торговлю, жилищно-бытовой сектор и т. д.); 3) региональных структур.

Проектная или программно-целевая организация - это временная структура, создаваемая для решения конкретной задачи. Матричная система управления представляет собой разновидность проектной организации. Ее отличие выражается в подчинении звеньев управления как по вертикали, так и по горизонтали. Строение напоминает матрицу. И, наконец, конгломерат - это слияние фирм, функционирующих на непересекающихся сегментах рын­ка.

В крупных высококонкурентных компаниях используются элементы названных типов организационных структур управления. Кроме того, в орга­низациях, в зависимости от их эффективности, финансово-экономического состояния, положения в конкурентной среде могут применяться методы управления: централизованный - сосредоточение большей части полномочий руководством высшего звена; децентрализованный - распределение полно­мочий таким образом, что за высшим звеном управления остается разработка и принятие стратегических решений, распределение ресурсов, координация и оценка деятельности подразделений.

Следует отметить, что в настоящее время государство сформировало новые институты развития⁶. А именно: в Банк развития вложено - 180 млрд.руб., Инвестфонд - 75 млрд.руб., Российскую венчурную компанию - 15 млрд.руб., Российскую корпорацию нанотехнологий - 130 млрд.руб. + 30

млрд.руб. , Фонд реформирования ЖКХ - 240 млрд.руб. Всего - 670 млрд.руб.

Кроме того, получило развитие государственно-частное партнерство. Поэтому принципу созданы: объединенная авиастроительная корпорация, включающая несколько бизнес-единиц - гражданская (основной вектор), бо­евая, военно-транспортная и беспилотная техника; объединенная судострои­тельная корпорация, состоящая из Западного, Северного и Дальневосточного центров; авиаперевозчик национального масштаба - авиакомпания «Эйр

о

Юнион» . Целесообразно иметь ввиду, что на базе ОАО «Рособоронэкспорт» сформирована супергоскорпорация «Ростехнлогии», состоящая из 15 дей­ствующих корпораций, в том числе «Рособоронэкспорт» и 6-ти создаваемых холдингов⁷.

Исходя из вышеизложенного, правомерно сделать следующие выводы. Развитие организационных структур государственных и муниципальных предприятий может происходить по нескольким направлениям, а именно: со­вершенствование производственной структуры предприятия; улучшение структуры управления предприятием; оптимальное сочетание типов органи­зационных структур управления с целью повышения конкурентоспособности предприятия. В качестве оценки такого развития используются различные финансово-экономические показатели, в том числе: прибыль, срок окупаемо­сти капитальных вложений, определение чистой дисконтированной стоимо­сти будущих денежных потоков.

Контрольные вопросы и задания

1. Какое предприятие признается унитарным предприятием?

2. Что подразумевается под термином «на праве хозяйственного веде­ния»? ^{8 9}

3. Кем назначается руководитель унитарного предприятия?

4. Раскройте методы, которые включает в себя механизм управления унитарными предприятиями и учреждениями.

5. Что подразумевается под производственной структурой предприя­тия?

6. В чем заключается понятие «структура управления»?

7. Какие типы организационных структур управления используются на предприятии?

8. Определите срок окупаемости капитальных вложений, если их вели­чина равна 1 млн.руб., а дополнительная прибыль - 200 тыс. руб.

Литература

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. - М., 1995.

Указ Президента Российской Федерации «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994г. №1003 // Российская газета. 1994. 24 мая.

Федеральный закон Российской Федерации «О государственных и му­ниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года, № 161-ФЗ // Российская газета. 2002. 3 декабря. - С. 5-6.

Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие. / Пер. с англ. - М., 1993.

Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами / Пер. с англ. /Гл. ред. серии Я.В. Соколов. - М., 2000.

Бригхем Ю. Ф. Энциклопедия финансового менеджмента / Сокр. пер. с англ. / Ред. коллегия А.М. Емельянов, В.В. Воронов, В.И Кушлин и др. 5-е изд. - М., 1998.

Госрасходы // Финанс. 2007. № 48. 15-16 декабря. - С. 8.

Райская Н., Сергиенко /Я., Френкель А. Год новый - проблемы старые // Профиль. 2008. № 5. 11 февраля. - С. 42-45. ⁹

Лашкина А. Авиастроительный финал // Российская газета. 2005. 31 марта. - С. 2.

Макиенко К., Дранкина Е. Как национализируют Россию: Судострое­ние и производство // Эксперт. 2007. № 42. 12-18 ноября. - С. 108-112.

Тюменев В. Уроки переодевания «Рособоронэкспорта» // Эксперт. 2007. № 45. 3-8 декабря. - С. 22-26.

Глоссарий

Право хозяйственного ведения - государственное или муниципаль­ное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве хозяйственного ведения. Собственник этого имущества решает вопросы со­здания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его ре­организации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприя­тия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранно­стью принадлежащего предприятию имущества. Имеет право на получение части прибыли. Предприятие не вправе отчуждать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество.

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное на ней собственником имущество.

Организационная структура - целостная система взаимосвязанных производственных, управленческих и других функциональных элементов, устроенная с наибольшей оптимальностью для результативного выполнения предназначенных целей, задач и функций предприятий.

Структура управления - такое распределение соответствующих под­разделений, взаимоотношений, полномочий, производственных обязанно­стей, при котором организация выполняла бы свои цели с максимальной эф­фективностью.

© Воля В.Ф.