3. Особенности унитарных предприятий

Унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наде­ленная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Последнее является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, па­ям), в том числе между работниками предприятия. В организационно­правовой форме унитарные предприятия могут быть созданы только как гос­ударственные и муниципальные. Их имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит унитар­ному предприятию лишь на правах хозяйственного ведения или операторно­го управления.

Руководитель такого предприятия назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Он действует в таком качестве на основе единоначалия и представляет юридическое лицо без доверенности в силу предоставленных ему законом полномочий.

Имущественная ответственность унитарного предприятия по своим обязательствам принципиально соответствует общим правилам гражданско­правовой ответственности юридических лиц. Вместе с тем унитарное пред­приятие не отвечает по обязательствам своего учредителя, а последний - по долгам и обязательствам первого. В то же время ответственность этого пред­приятия в определенной степени зависит от объема и характера прав на иму­щество, которое закреплено за ним собственником: на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

В отличие от некоторых коммерческих юридических лиц, создание ко­торых допускается при внесении его учредителем (участником) части устав­ного капитала, уставный фонд унитарного предприятия, основанного на пра­ве хозяйственного ведения, должен быть полностью оплачен собственником до его государственной регистрации. Кроме того, если по окончании финан­сового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан провести в установ­ленном порядке уменьшение такого фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создавать в качестве юридического лица дочернее предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяй­ственное ведение. Учредитель утверждает устав такого предприятия и назна­чает его руководителя.

На базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано также унитарное предприятие, основанное на праве опера­тивного управления, которое согласно установленным нормам принято назы­вать федеральным казенным предприятием. Учредительным документом ка­зенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Рос­сии. Помимо меньшего объема имущественных прав по сравнению с унитар­ным предприятием, наделенным имуществом на праве хозяйственного веде­ния, казенное предприятие имеет соответственно меньше прав в области опе­ративно-хозяйственной деятельности. Она осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия. Взаимоотношения с по­ставщиками материально-технических ресурсов и потребителями его про­дукции строятся на договорной основе.

Деятельность казенного предприятия планируется уполномоченным органом управления, который за три месяца до начала планируемого года утверждает и доводит до исполнителя обязательный и согласованный с Минфином РФ план-заказ по установленному кругу показателей (объем по­ставок в натуральном выражении с учетом сроков поставок и цен, фонд опла­ты труда с условиями его изменения при невыполнении плана-заказа и уве­личении за счет прибыли, лимит численности, объем средств из феде­рального бюджета и условия их предоставления). Самостоятельную хозяй­ственную деятельность такое предприятие вправе осуществлять с разре­шения уполномоченного органа, а продукция, производимая согласно плану- заказу и не относящаяся к области государственного ценового регули­рования, реализуется казенным унитарным предприятием по ценам и та­рифам, которые устанавливаются уполномоченным органом управления в порядке и на условиях корректировки, определяемой Минэкономики и Мин­фином РФ. Продукция, производимая этим предприятием в качестве само­стоятельной хозяйственной деятельности, реализуется по свободным ценам и тарифам.

Финансирование, связанное с выполнением плана-заказа, а также плана развития производственной и социальной сферы, осуществляется за счет до­ходов казенного предприятия от реализации продукции, а при их недоста­точности - путем выделения средств из федерального фонда по решению Правительства Российской Федерации. Прибыль казенного унитарного пред­приятия, получаемая от выполнения плана-заказа и самостоятельно заключа­емых и выполняемых договоров, направляется на совершенствование произ­водственной деятельности и социальной цели по нормативам, которые еже­годно устанавливаются уполномоченными органами. Свободный остаток прибыли после ее направления на предусмотренные цели подлежит изъятию в бюджет.

Казенное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам тем имуществом, которое находится в его распоряжении. Учредитель (соб­ственник имущества казенного предприятия) несет субсидиарную ответст­венность по обязательствам такого предприятия в случае недостаточности его имущества. Казенное унитарное предприятие не может принимать на се­бя обязательств о возмещении убытков и возмещать убытки, которые может понести поставщик (исполнитель) в связи с выполнением государственного заказа.

Создание все более благоприятных условий функционирования пред­приятия как основного звена экономики в решающей мере будет спо­собствовать преодолению ее кризисного состояния, позитивному решению многих как хозяйственных, так и социальных проблем страны.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое предприятие? В чем суть этой экономической категории?

2. Дайте определение коммерческих и некоммерческих организаций. Каково их экономическое содержание?

3. В чем состоит отличие представительства и филиала предприятия от собственно предприятия?

4. Что общего и особенного в понятиях «предприятие» и «фирма»?

5. Каковы функции предприятий и в чем их суть?

6. Раскройте основные особенности и черты унитарных предприятий. В чем различие между унитарными предприятиями и казенными предприя­тиями?

Литература

Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, пере- раб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91­119.

Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123.

Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. - М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291.

Глоссарий

Казенное предприятие — унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Его деятельность осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия, а взаимоотношения с постав­щиками материально-технических ресурсов и потребителями его продукции строятся на договорной основе.

Коммерческая организация — юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческая организация — юридическое лицо, не имеющее в ка­честве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распреде­ляющее прибыль между участниками.

Основное звено общественного производства - совокупность отношений на уровне предприятия, которое образует относительно самостоятельную под­систему производственных отношений рыночной экономики как единой си­стемы, функционирующей на основе товарно-денежных связей.

Предприятие - самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный в соответствии с действующим законодательством для производства продук­ции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения обществен­ных потребностей и получения прибыли.

Представительство предприятия — обособленное подразделение юри­дического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представля­ет интересы юридического лица и осуществляет их защиту

Социальные функции предприятия - деятельность, обеспечивающая вос­производство личного фактора, то есть самого работника, частично выходящая за пределы производства, но влияющая на его состояние и развитие.

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная пра­вом собственности на закрепленное за ней имущество, а наделенная правом хо­зяйственного ведения им.

Филиал предприятия - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все функции юридического лица или их часть, в том числе функции представительства.

Фирма - организация, которая владеет имуществом и ведет хозяй­ственную деятельность на предприятии. Хотя большинство фирм имеет толь-

ко одно предприятие (и в этом смысле эти понятия совпадают), но многие фирмы владеют и управляют несколькими предприятиями.

Экономические функции предприятия ~ деятельность, обеспечивающая непрерывный и эффективный процесс воспроизводства с высокими конечны­ми результатами или процесс эффективного взаимодействия производитель­ных сил и производственных отношений в рамках основного звена обще­ственного производства.

© Мацкуляк И.Д.