Раздел III ресурсы госуд арственных и муниципальных предприятий Глава 16. Трудовые ресурсы предприятий. Организация, оплата, рынок труда

Каждый трудоспособный член общества имеет право на получение га­рантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. Установленные гарантии труда включают право на выбор про­фессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных по­требностей.

Под рабочей силой, или способностью к труду, понимается совокуп­ность физических и духовных способностей человека, которые он использует в процессе производства каких-либо потребительных стоимостей. Как следу­ет из данного определения, единственным носителем рабочей силы является человек. Однако люди в трудоспособном возрасте не только работники. Они и члены семей, жители населенных пунктов, участники общественных меро­приятий, потребители материальных и духовных благ. Для характеристики, включающей их потенциальное состояние, применяется понятие «трудовые ресурсы».

Трудовые ресурсы - это часть общества, обладающая физическим раз­витием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы в народном хозяйстве, к которой относят трудоспособное население в воз­расте 16-59 лет (мужчины) и 16-54 лет (женщины), а также население старше и моложе указанного возраста, занятое в общественном производстве. Сле­довательно, экономические категории «рабочая сила» и «трудовые ресурсы» близки по смыслу, но далеко не равнозначны. Они не являются синонимами и не замещают одна другую. Соотношение между ними определяется тем, что трудовые ресурсы - это часть населения, определенная совокупность лю­дей, в то время как рабочая сила - свойство последних. Каждая из них выра­жает собственную суть.

Господствуют различные, порой противоположные взгляды на рабо­чую силу, рынок труда в нашей стране. Это свидетельствует о сложности проблемы. Одни авторы вообще не выделяют рынок труда и считают, что он не может существовать, ибо рабочая сила - не товар и не отчуждается при найме на работу от личности. Другие, придерживаются мнения, что рынок способностей к труду существует, но в усеченном, деформированном виде. Он не выполняет всех функций из-за несовершенства применяемых форм управления процессом распределения и перераспределения работников. Это, в свою очередь, ограничивает свободу современных людей при выборе места работы и рода занятий, государственных, муниципальных предприятий, как и других хозяйств, при комплектовании своих коллективов кадрами.

Понятно, что данный аспект проблемы требует более подробного рас­смотрения.

1. Превращение рабочей силы в совокупную рабочую силу. Их товарный характер

Прежде всего следует указать на сохранение в стране необходимых условий проявления рабочей силы как товара в наши дни. Теперь работник лично свободен. Но подавляющая часть населения лишена средств произ­водства. Если иметь в виду собственность, именовавшуюся ранее общена­родной (государственной), то ясно, что это «ничья» собственность. Во вся­ком случае, ею не распоряжалось большинство населения, включая трудо­способное. Ее и в дореформенный период и в настоящее время использует от имени государства так называемая «плутократия». Именно она выступала и выступает работодателем, распоряжается результатами производства и по поручению государства их распределяет. В условиях же других форм хозяй­ствования, основанных на частной форме собственности и ее разновидно­стей, развиваются явные тенденции, подтверждающие, что способность к труду является товаром. Хотим мы этого или нет, но созданы необходимые условия функционирования рабочей силы как товара.

Правда, не рабочая сила определяет суть происходящих процессов применительно к рассматриваемому вопросу в современном обществе. Она получает такие условия своего функционирования в наследство от пред­шествующего способа производства, подобно тому как простое товарное хо­зяйство продолжает развиваться и при капитализме.

Вместе с тем в современном производстве одновременно с отмеченным явлением, возникают и все более развиваются новые закономерности. Так, товарность рабочей силы обнаруживается на уровне предприятия, когда спо­собность к труду выступает как совокупная сила этого звена экономики, как единый товаропроизводитель. Внутри же такого коллектива рабочая сила пе­рестает быть товаром. Работники обмениваются ею, и поэтому возникает необходимость распределения по труду.

Следовательно, в нашем обществе индивидуальная способность к тру­ду внутри государственного или муниципального предприятия перестает быть товаром, но продолжает проявляться в этой роли на уровне совокупной рабочей силы товаропроизводящего трудового коллектива. В известной мере, используя методологию классиков о развитии форм стоимости, можно ска­зать, что рабочая сила как товар в натуральном хозяйстве отсутствует, в про­стом товарном производстве она встречается как единичная, или случайная форма. При капитализме - это уже полная форма. В наших условиях проис­ходит ее дальнейшее развитие, причем до такой степени, которая позволяет рассматривать данную форму как сложную. Такой аналог развития способ­ности к труду подтверждает логику исторического прогресса.

Функционирование рабочей силы как товара и обуславливает рынок труда. Товаров не хватает, значит, цены растут, потребитель берет всякий то­вар. Если товаров много, потребитель выбирает, стремится заплатить столь­ко, сколько, по его мнению, товар стоит и при покупке проверит, какого он качества . Почему, например, заработная плата неквалифицированных или ⁴⁶ малоквалифицированных работников нередко не ниже, а то и выше, чем вы­сококвалифицированных? Да потому, что первых не хватает, а специалистов, скажем, инженерных кадров, нередко излишек.

Ясно и другое. Владелец рабочей силы должен доказывать свое право на ту или иную должность. И это тоже регулирует в определенной мере ры­нок труда. Так, при поступлении на работу в государственное или му­ниципальное предприятие нескольких работников различной квалификации, будет принят прежде всего тот из них, кто своей подготовкой более всего подходит предприятию.

Итак, рынок труда есть совокупность социально-экономических от­ношений по поводу подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и включения их в производство, посредством которой осуществ­ляется занятость трудоспособного населения. Управление данными процес­сами при помощи специфических экономических и организационных норм, методов и рычагов, в стране существует. И не только теоретически. В насто­ящее время по крайней мере 7 млн трудоспособного населения России, же­лающего работать, не находит сферы приложения своим силам. Речь идет о стране в целом, а не об отдельных регионах, хотя, конечно, удельный вес не­занятых рук в различных республиках, краях и областях не одинаковый. Ры­нок труда, обладая определенной автономностью, является составной частью рыночной экономики в целом и в своем развитии безусловно ощущает ее воздействие.