3. Г осударственная поддержка малого предпринимательства

Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке пред­принимательства осуществляет координацию работы по поддержке предпри­нимательства, постепенно сужая сферы влияния монопольных структур, кон­тролирующих производство и реализацию того или иного вида продукции или деятельности.

Вместе с тем жесткое вмешательство государства в экономику может нанести непоправимый ущерб предпринимательству. Преимущества малого предпринимательства с точки зрения внутренних потенциальных возможно­стей могут быть с одной стороны, перечеркнуты непониманием особенно­стей малого бизнеса, его потенциальных возможностей в экстремальных условиях, с другой стороны, непоправимый ущерб малому предприниматель­ству, как показывает практика, может нанести жесткое вмешательство в биз­нес самих государственных органов и отдельных чиновников. Преимущества малого предпринимательства с точки зрения внутренних потенциальных возможностей могут быть перечеркнуты недопониманием особенностей ма­лого бизнеса, его потенциальных возможностей в экстремальных условиях хозяйствования, наряду с недооценкой агрессивности окружающей среды.

В стабильной рыночной системе хозяйствования взаимодействие субъ­ектов рынка даже в условиях жесткой конкуренции носит для общества по­зитивный взаимодополняющий характер. В условиях же кризисного состоя­ния экономики переходного периода принципы и формы организации таких связей только складываются. Реализация экономических интересов многооб­разных субъектов рыночного взаимодействия на этом этапе носит хаотичный и в ряде случаев деструктивный характер. Нередко интересы совокупности бесконтрольно действующих отдельных хозяйственных субъектов вступают в противоречие с интересами экономической системы в целом. Частные ап­петиты отдельных предпринимателей существенно искажают реальные по­требности. Этим задается ложный, или ажиотажный спрос на ряд видов про­дукции и ресурсов.

Мировая практика накопила богатый опыт в области поддержки малого бизнеса. В США, например, на самом высоком уровне под контролем Прези­дента США создана Ассоциация малого бизнеса (АМБ), имеющая цель — оказать помощь предпринимателю в организации своего дела, получить фе­деральные контракты, организовать формы финансовой поддержки, оказать управленческую, техническую, информационную помощь и т. д. Уставными задачами Ассоциации являются: всемерное содействие становлению и укреплению позиций среднего класса, консервирующего частную собствен­ность как основу способа производства, сокращение административно-дирек­тивного регулирования малого бизнеса, формирование системы госу­дарственной поддержки, содействие общественным организациям малого бизнеса, развитию рыночной инфраструктуры.

Важное значение имеет помощь государства при формировании стар­тового капитала малых предприятий на основе создания условий льготного кредитования и налогообложения, в предоставлении гарантий при получении кредитов, лизинговых услуг, в получении государственных заказов и т. д.

Вместе с тем нам представляется, что государственная поддержка ма­лого предпринимательства должна стать одним из основных звеньев станов­ления системы рыночных отношений. И речь здесь должна идти, исключая переходный период, не просто об установлении для малых предприятий льготного режима налогообложения, кредитования, страхования, инвестиро­вания и т. д. Опыт создания тепличных условий для малого бизнеса в высо­коразвитых странах дал самые непредвиденные результаты, нередко созда­ющие антиэффект.

Государственная поддержка должна формировать среду устойчивого самостоятельного развития, учитывающего национальные, исторические, эт­нические особенности и традиции, а также мировой опыт развития малого бизнеса. Регулирование деятельности малых предприятий сегодня осущес­твляется на основе Федерального закона «О государственной поддержке ма­лого предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъек­тов малого предпринимательства», Постановлениями Правительства РФ, Фе­деральными программами государственной поддержки малого предпринима­тельства. Администрациями субъектов Федерации применяются собственные меры в сфере поддержки малого бизнеса.

Г осударственная поддержка малого предпринимательства должна спо­собствовать нарабатыванию и совершенствованию внутреннего механизма адаптации малого предприятия к меняющимся рыночным условиям, постро­енного на глубоком анализе рынка, рыночной конъюнктуры, оценке конку­рентов, собственных возможностей и видении перспектив собственной хо­зяйственной деятельности.

Административные органы и общественные организации могут помо­гать в привлечении заинтересованных партнеров, спонсоров, осуществлять поиск и предоставление в аренду недвижимости — земли, зданий, коммуни­каций.

Важную роль играет государственное финансирование подготовки кад­ров, консультирование работы малых предприятий, обеспечение доступа к научно-исследовательским разработкам.

Существенное значение могут играть объединения субъектов малого предпринимательства, которые призваны защищать их общие интересы в государственных структурах. Их объединение может происходить по отрас­левому, территориальному и функциональному принципу. Это союзы, ассо­циации, объединения предпринимателей, арендаторов, фермеров, акционеров и др.

Разрабатываемые законодательные и нормативные акты, программы развития предпринимательства на федеральном и региональном уровнях призваны способствовать всемерному развитию малого бизнеса. Вместе с тем государственные органы должны совершенствовать методы своей под­держки малого предпринимательства, что позволит им формировать необхо­димые условия развития экономики, опираться на гибкий механизм малой приватизации, демонополизации экономики.

Сами малые предприятия должны осуществлять поиск путей обеспече­ния эффективного взаимодействия с крупными предприятиями и объедине­ниями на основе кооперации и специализации производства, размещения субподрядов, развития систем «Франчайзинг», «Центр-периферия». Малый, средний и крупный бизнес не должны находиться в состоянии уничтожаю­щей конкуренции. По мере развития рынка формирующийся баланс структу­ры организационно-правовых форм предпринимательства объективно пред­полагает необходимость оптимального сочетания этих сегментов предпри­нимательского сектора экономики. Взаимодействие малых, средних и круп­ных предприятий должно осуществляться с учетом особенностей и возмож­ностей каждой группы по сферам деятельности. И государство должно эф­фективно регулировать и поддерживать такие формы организации в условиях рынка.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы критерии определения малых предприятий?

2. Что такое «принцип малого предпринимательства» и каковы особен­ности его реализации на государственных и муниципальных предприятиях?

3. Каковы отличительные признаки предпринимателя, собствен­ника, менеджера в предпринимательском процессе?

4. По каким критериям определяется эффективность малого предпринимательства?

5. Сформулируйте основные направления государственной подде­ржки малого предпринимательства.

6. Охарактеризуйте уровень развития предпринимательства в Вашем городе, регионе.

Литература

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в России».

Буев В.В. и др. Интегральные показатели развития малого предприни­мательства. - М.: НИСИП, 2007.

Налогообложение в малом бизнесе: вопросы и ответы: Методическое пособие. - Ростов: «Центр-Аудит», 2006.

Малое предпринимательство в России. - М.: Федеральная служба госу­дарственной статистики, 2007.

Смирнов Н.В. Анализ общей динамики развития малого предпринима­тельства в России в начале 21 века. - М.: НИСИП, 2007.

Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес / Под ред. Ю.М.Осипова. - М., 1992.

Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М., 2000.

Шуман М. Революция малого бизнеса: как минимаркеты побеждают в глобальной конкуренции./ Под общ. ред. В.В. Балашова. - М.: Вершина, 2007.

Яковлев В.М. Конструктивное предпринимательство. - М.: «ТРИЛ»,

1994.

Глоссарий

Гудвилл - нематериальные активы предприятия (организации), оцени­вающие её стоимость в случае купли-продажи компании в целом; механизм оценки стоимости совокупной системы нематериальных активов предприя­тия.

Предпринимательство — инициативная самостоятельная деятель­ность граждан, физических и юридических лиц, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.

Малое предприятие - коммерческая организация, средняя численность работников которой не превышает установленного законом количества заня­тых, в уставном капитале которой доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных организаций (объедине­ний), фондов и других юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %.

Принцип малого предпринимательства - механизм формирования на предприятиях любых форм собственности предпринимательского типа хо­зяйствования, сущностью которого является развитие внутренних потенци­альных механизмов самоорганизации, саморазвития, самосовершенствова­ния, обеспечивающих выработку и реализацию наиболее эффективных форм и методов организации производства и обращения, адекватных рыночной коньюнктуре и социальным потребностям.

© Яковлев В. М.