- •В.С. Нечипоренко, т.О. Шкелёва
- •Саратов
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •Введение
- •Глава I Кадровая политика в государственной гражданской службе
- •1.1. Сущность кадровой политики в государственной службе
- •1.2. Правовой механизм реализации кадровой политики в государственной гражданской службе Сущность механизма реализации кадровой политики
- •Отрасли права, определяющие основы управления кадровым составом гражданской службы
- •Принципы государственной гражданской службы как правовая основа управления кадровым составом
- •Правовые основы управления кадровым составом в ходе прохождения государственной гражданской службы
- •1.3. Состав государственной гражданской службы как целостность и объект кадровой политики
- •1.4. Субъекты кадровой политики в государственной службе
- •Глава 2. Основные направления формирования кадрового состава государственной гражданской службы
- •2.1 Структурно-функциональный подход в управлении кадровым составом государственной гражданской службы
- •Удельный вес специалистов по профилю «Гуманитарные и социальные науки», должностей и категориям на 1 октября 2011 года (в процентах)1
- •Удельный вес гражданских служащих по категориям и по группам должностей на 1 октября 2011 г., имеющих специальность «Экономика и управление» (в процентах к итогу)
- •Уровень образования лиц, замещающих должности по категориям
- •Уровень образования гражданских служащих по ветвям власти Российской Федерации на 1 октября 2011 г.
- •Функции кадрового состава гражданской службы Российской Федерации в оценках экспертов (в процентах)
- •2.2. Место и роль отбора в формировании кадрового состава государственной службы
- •Степень остроты вопросов, связанных с молодыми специалистами в системе государственной гражданской службы (в процентах к числу респондентов)
- •Оценка населением причин перехода предпринимателей на государственную гражданскую службу (в процентах к числу опрошенных)
- •Рейтинг мнений респондентов из числа населения и гражданских служащих о мотивах, побуждающих граждан к поступлению на государственную гражданскую службу
- •Рейтинг мнений респондентов о мотивах, побуждающих граждан к поступлению на государственную службу
- •2.3. Влияние профессионального развития кадров на качественный состав государственной гражданской службы
- •Обучение федеральных гражданских служащих по видам дополнительного профессионального образования в 1999 – 2011 гг.
- •Численность лиц, впервые поступивших на гражданскую службу и получивших дополнительное профессиональное образование
- •Структура кадрового состава лиц, получивших дополнительное профессиональное образование в 2011 году по категориям должностей
- •2.4. Карьера государственных гражданских служащих как фактор управления кадровым составом государственной гражданской службы
- •Оценка респондентами стремления к служебному росту как мотива поступления на государственную службу (в процентах к числу опрошенных)
- •Оценка негативных качеств гражданских служащих (в процентах к числу опрошенных)
- •Способы должностного роста гражданских служащих
- •Глава III Институты гражданского общества как фактор кадровой политики в государственной гражданской службе
- •3.1. Влияние социальных институтов общества на кадровый состав государственной службы
- •3.2. Взаимодействие государства и предпринимательства в работе с кадрами
- •Численность предприятий с частной формой собственности
- •Среднегодовая численность занятых на частных предприятиях
- •3.3. Взаимосвязь кадров государственной и муниципальной службы
- •Организационно-правовые основы взаимодействия муниципальной и государственной гражданской служб
- •Организационные принципы взаимодействия муниципальной и гражданской служб
- •Принципы обеспечения социальных гарантий муниципальных и государственных гражданских служащих
- •3.4. Взаимоотношения государственной службы и политической элиты
- •Заключение
- •I. Нормативные правовые акты
- •II. Книги, монографии, комментарии
Оценка населением причин перехода предпринимателей на государственную гражданскую службу (в процентах к числу опрошенных)
№№ п/п |
Позиции анкеты |
В процентах к числу опрошенных |
1 |
Стремление обезопасить богатство, нажитое неправедным путём |
46,6 |
2 |
Стремление отстоять интересы своих коммерческих структур и заинтересованных финансово-промышленных организаций |
42,1 |
3 |
Желание обрести нужные связи и знакомства |
41,8 |
4 |
Желание обрести спокойствие, стабильность положения |
27,1 |
5 |
Стремление принести пользу обществу |
8,6 |
6 |
Желание привнести что-то новое и полезное в работу государственных органов |
8,2 |
Как видно из таблицы №9, респонденты считают, что предприниматели, переходя на государственную службу, стремятся, прежде всего, обезопасить своё богатство, отстоять интересы коммерческих и финансовых структур, обрести необходимые связи или стабильность положения. И почти в пять раз меньше тех респондентов из числа населения, которые надеются, что предприниматели на гражданской службе стремятся принести пользу обществу, привнести что-то новое и полезное в работу государственных органов.1
В связи с этим первостепенное значение приобретает вопрос о мотивах поступления на гражданскую службу.
В таблице №10 оценки респондентов переведены нами в рейтинговые баллы, что позволяет сопоставить социологические опросы разных лет и состава респондентов.2
Таблица № 10
Рейтинг мнений респондентов из числа населения и гражданских служащих о мотивах, побуждающих граждан к поступлению на государственную гражданскую службу
№№ п/п |
Мотив |
Место мотива в структуре ответов
|
|||
Население 2009 г. |
Государственные служащие |
||||
2006 г. |
2003 г. |
2001 г. |
|||
1 |
Стремление занять престижное место в обществе |
1 |
4 |
6 |
6-7 |
2 |
Стремление повысить своё материальное положение |
2 |
8 |
4 |
5 |
3 |
Желание иметь связи с людьми, которые могут быть полезны в жизни |
3 |
6 |
7 |
6-7 |
4 |
Гарантия постоянной работы |
4 |
1 |
1 |
1 |
5 |
Стремление к служебному росту |
5 |
5 |
5 |
4 |
6 |
Стремление заработать высокую пенсию |
6 |
7 |
8 |
8 |
7 |
Стремление полнее реализовать свои профессиональные качества |
7 |
3 |
2 |
2 |
8 |
Желание принести пользу обществу |
8 |
2 |
3 |
3 |
9 |
Отсутствие выбора |
9 |
9 |
9 |
9 |
Приоритеты респондентов из числа населения по опросу 2009 г. существенно отличаются от оценок государственных служащих разных лет. Так, респонденты из числа населения в социологическом опросе 2009 г. на первое место поставили стремление поступающих занять престижное место в обществе. Среди респондентов из числа государственных служащих этот мотив в исследованиях 2001 – 2006 гг. занимал 4-7 места.
В то же время респонденты из числа государственных служащих в эти годы отдавали первое место гарантиям постоянной работы, стабильности положения. По этому мотиву мнения экспертов (таблица №11)1 полностью совпадают с мнением государственных служащих.
Таблица №11