Лекция 5. Служба занятости населения (часть I).

Вопросы

1. Цель, задачи и структура службы занятости населения.

2. Бюджет службы занятости.

3. Критерии эффективности работы службы занятости.

1. Цель, задачи и структура службы занятости населения

Служба занятости РФ – это организационно самостоятельная федеральная государственная служба на территории Российской Федерации, являющаяся структурным элементом в системе Федеральной государственной служб РФ.

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность службы занятости направлена на разработку и реализацию государственной политики занятости населения: осуществление комплексного регулирования занятости населения, проведение организационных мероприятий и всей необходимой работы по ее реализации.

В Российской Федерации служба занятости функционирует по территориальному принципу на основе федерального подчинения. В структуре службы занятости населения отражается вертикальная субординация и включены три уровня.

1. Общегосударственный уровень – Федеральная служба занятости Российской Федерации.

2. Региональный уровень – органы по занятости субъектов Российской Федерации.

3. Местные (районные и городские) службы занятости.

Федеральная служба занятости РФ отвечает за общее руководство, выработку политики занятости и управление национальной системой служб занятости, действуя в основном через региональные отделения. В его функции наряду с другими входят разработка и финансирование государственных программ, постановка задач и разработка стандартов совместно с региональными отделениями, разработка процедур и контроль за работой служб занятости.

Задачами работы Федеральной службы занятости являются:

• разработка государственной Программы содействия занятости населения;

• выработка на ее основе федеральной политики занятости;

• нормативно-законодательное обеспечение государственной политики занятости;

• разработка и обеспечения действия системы экономических механизмов реализации государственной политики занятости и регулирования общероссийского рынка труда;

• координация и контроль за деятельностью в этой области различных министерств и ведомств;

• организация подготовки и переподготовки кадров;

• научно-информационное и методическое обеспечение;

• организация обмена опытом между различными субъектами Федерации и с зарубежными странами.

Региональные (республиканские, областные, краевые) службы занятости населения руководят реализацией программ и работой местных служб занятости, находящихся под их юрисдикцией, включая планирование, финансирование, инструктирование и предоставление экспертной помощи местным службам, а также контроль за их деятельностью.

К задачам региональных служб занятости относятся:

• разработка на основе положений государственной Программы федерального уровня и учета местных условий региональной политики занятости населения;

• нормативно-законодательное обеспечение ее реализации, закрепление основных положений политики занятости населения в уставе субъекта Федерации;

• разработка и реализация целевых региональных программ содействия занятости населения; разработка и обеспечение действия системы реализующих ее экономических механизмов;

• координация и контроль за деятельностью управляющих структур региона и муниципальных образований общественных и других организаций по реализации целей и задач региональной политики занятости;

• организация подготовки и переподготовки кадров;

• научно-информационное и методическое обеспечение;

• организация обмена опытом с зарубежными странами, другими субъектами Федерации и внутри региона – между муниципальными образованиями.

На уровне субъектов Федерации используются пакеты документов, разрабатываемых и принимаемых соответствующими региональными органами. Разрабатываются целевые программы создания новых и сохранения существующих рабочих мест, развития предприятий и малого бизнеса.

Местные службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и органам местного самоуправления и реализуют меры, предусмотренные в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», непосредственно работая с населением. Это основное звено, связывающее службу занятости с населением.

В настоящее время местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, различных по численности населения, структуре и объему хозяйства. Функциями органов местного самоуправления являются:

• разработка на основе государственной программы и основных положений государственной и региональной политики занятости населения, с учетом условий развития муниципального образования и положения на местном рынке труда;

• правовое обеспечение реализации программы занятости населения муниципального уровня;

• разработка и обеспечение действий системы экономических механизмов реализации муниципальной политики занятости и регулирования муниципального рынка труда;

• координация и контроль за деятельностью в этой области управляющих структур муниципалитета, предприятий, местной службы занятости, общественных и других организаций.

Местной службой занятости совместно с местной администрацией разрабатываются муниципальные программы содействия занятости, которые после рассмотрения на координационных советах и согласования в территориальных подразделениях соответствующих государственных служб утверждаются постановлениями представительных органов местного самоуправления.