2. Решение проблем занятости молодежи

Молодежь – это социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет – от наступления физической зрелости до достижения трудовой и социальной стабильности (приобретение профессии, экономической самостоятельности), создания семьи и рождения детей.

В условиях российской рыночной экономики молодежь относится к наиболее уязвимым группам на рынке труда. Возникают следующие проблемы:

• социальная незащищенность молодежи в сфере труда, безработица;

• невостребованность молодежи со средним специальным и высшим образованием;

• падение престижа профессионально-технического образования, экономическая незащищенность молодых ученых;

• большой отток талантливой молодежи за рубеж;

• низкие заработки, стипендии, трудности со вторичной занятостью.

В нашей стране новая концепция государственной молодежной политики формировалась в 1988-1991 годы в период разработки Закона о молодежи, тогда группой разработчиков было предложено закрепить законом не особые права молодежи, а обязанности государства по поддержке молодого человека путем принятия специальных мер. Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (1991) отразил этот новый подход. С распадом СССР закон выпал из правовой системы и лишь с принятием «Основных направлений государственной молодежной политики в РФ» (1993) была восстановлена линия на развитие государственной молодежной политики. В «Основных направлениях государственной молодежной политики в РФ» государственная молодежная политика определяется как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив». Организационное обеспечение государственной молодежной политики осуществляет Государственный комитет РФ по делам молодежи и комитеты или другие органы по делам молодежи в субъектах РФ. Их деятельность по решению проблем молодежи в основном ведется путем осуществления соответствующих программ и поддержки проектов и программ негосударственных организаций и учреждений. Одним из основных направлений деятельности по реализации молодежной политики государства является обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи.

На базе Законов «О занятости населения в РФ» и «Основные направления государственной молодежной политики в РФ» разрабатываются региональные и местные программы содействия занятости молодежи.

К основным мерам, направленным на обеспечение занятости молодежи относятся:

• квотирование и создание рабочих мест;

• организация при центрах занятости и действующих учебных заведениях всех уровней различного рода курсов для обучения молодежи профессиям, способствующих развитию самозанятости;

• организация подготовки неработающей молодежи по профессиям, в которых ощущается потребность на региональном рынке труда;

• увеличение сроков обучения в учебных заведениях, занимающихся профессиональной подготовкой с целью коррекции трудового потенциала выпускников в соответствии с потребностями регионального рынка труда;

• организация для молодых людей, не имеющих возможности быстро трудоустроиться, общественных работ в сельском хозяйстве, торговле, а также в различных фондах и общественных организациях.

В целях осуществления практических мер по решению проблем занятости и создания эффективной системы обучения молодежи непосредственно на рабочих местах на территории Российской Федерации была введена в действие программа организации временной занятости безработной молодежи — «Молодежная практика». Целью программы является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев, в возрасте от 16 до 26 лет на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места. Программа «Молодежная практика» утвердилась как эффективная форма работы с безработной молодежью, позволяющая повысить ее конкурентоспособность на рынке труда и создать благоприятные условия для трудоустройства выпускников учебных заведений. Однако в настоящий момент эта программа не реализуется в связи с недофинансированием.

Важным направлением работы становится создание совместно с органами образования специализированных центров социально-профессиональной реабилитации подростков, не достигших 16-летнего возраста, оставивших образовательные учреждения.

Во многих территориях органами по вопросам занятости разрабатываются программы трудоустройства несовершеннолетних граждан. На их основе при содействии местных органов самоуправления на базе школ, центров занятости населения и действующих предприятий организуются рабочие бригады по озеленению и уборке местности, школьные кооперативы, производственные участки, трудовые объединения.

В целях оказания молодежи дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, усиления взаимодействия с работодателями по увеличению числа сообщаемых ими вакансий для молодежи органами службы занятости проводятся не только ярмарки вакансий рабочих мест, но и специальные ярмарки вакансий ученических рабочих мест.