3. Государственная политика в сфере труда и занятости: понятие, цели и основные принципы.

Государственная политика занятости населения — это часть социально-экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда.

 Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:     во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;     во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.

Основные принципы государственной политики в области занятости - это главные ее направления, отражающие суть законодательства об обеспечении занятости населения Российской Федерации. Они закреплены в ст. 5 Закона о занятости населения и являются внутриотраслевыми принципами трудового права, его института обеспечения занятости. Ими являются:

• 1) обеспечение всем гражданам России равных возможностей в реализации их права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

• 2) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

• 3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это и отраслевой принцип трудового права;

• 4) обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий в этом для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь в трудоустройстве;

• 5) сочетание местных мер с централизованными в области занятости;

• 6) координация мер по занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, предупреждение инфляции, роста цен и др.;

• 7) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

• 8) развитие трудовых ресурсов;

• 9) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

• 10) координация в этой области деятельности государственных и профсоюзных органов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, т.е. социальных партнеров;

• 11) обеспечение занятости малочисленных народов и народностей с учетом национальных особенностей их хозяйственной и культурной деятельности и исторически сложившихся видов их занятости;

• 12) международное сотрудничество в области занятости, включая вопросы труда российских граждан за рубежом и иностранных граждан в России.

4. Орган государственной законодательной власти и управления: структура, полномочия, методы управления и механизм их использования.

Понятие «государственное управление» и его место в государственном механизме определяется следующими признаками:

1) государственное управление – это деятельность органов государственной власти по регулированию общественных отношений с целью придания им организованной правовой формы;

2) государственное управление – это одновременно форма осуществления одной из ветвей государственной власти – исполнительной, заключающейся в деятельности вполне определенных органов государства (исполнительных органов) по его управлению. Особенности государственного управления:

1) государственное управление имеет ярко выраженный правовой характер, направлено на реализацию законов и подзаконных актов;

2) государственное управление осуществляется непрерывно;

3) государственное управление имеет свою структуру, включающую в себя: объект государственного управления (различные системы, люди, предметы, явления и т. д.), субъект (органы исполнительной власти), сферы государственного управления, процесс государственного управления (функции, формы, методы управления);

4) государственное управление – подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона», она вторична по отношению к законодательной власти.

Государственная власть – это разновидность общественной власти, осуществляемая непосредственно государством либо делегируемая им другим субъектам.

В соответствии со ст.10 Конституции РФ государственная власть в РФ делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.