http://www.dslib.net/dissertacii-avtoreferaty-besplatno.html?yclid=5934236394568475679

Оглавление

Введение………………………………………………………………….

Глава 1. Система нормативно-правового регулирования похоронной деятельности в Российской Федерации…………………………………….

§ 1. Анализ понятий погребения и мест погребения………………….

§ 2. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения………………………………………………………………………

Глава 2. Проблемы развития сферы ритуально-похоронного обслуживания и пути их решения…………………………………………..

§ 1. Гарантии осуществления погребения………………………………

§ 2. Современные проблемы организация похоронного дела в

России…………………………………………………………………….

ОБЯЗАТЕЛЬНО ДОЛЖНО ЗВУЧАТЬ СЛОВО ПРОБЛЕМЫ

Заключение……………………………………………………………..

Список использованной литературы………………………………….

Приложения……………………………………………………………..

ОБЯЗАТЕЛЬНО 3 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена интенсивным развитием института ритуально-похоронного дела в современном российском обществе, детерминирующего появление множества новых проблем с точки зрения как содержательных характеристик данного института, так и развития общества в целом. Смена политического режима в нашей стране, плюрализация собственности, развитие рыночных отношений на рубеже 90-х годов XX века привели к кардинальным структурным преобразованиям института ритуально-похоронного дела. Изменяется содержательная сторона функционирования ритуально-похоронного дела, происходят серьезные сдвиги в его организации. Под воздействием социально-экономических условий возникают новые похоронные практики, связанные с проведением и организацией похорон, развивается производство различной ритуально-похоронной продукции и аксессуаров, создаются объекты похоронного назначения и мемориалы.

Однако трансформация института ритуально-похоронного дела в современных условиях сопряжена с рядом социокультурных и экономических проблем, связанных с коммерциализацией ритуально-похоронной сферы и отсутствием должного контроля со стороны общества и государства за деятельностью субъектов ритуально-похоронного дела. Ориентация похоронной отрасли на конъюнктуру рынка способствовала превращению ритуально-похоронного дела в бизнес и наложила свой отпечаток на все, что связано с развитием сферы ритуально-похоронного обслуживания, придав тем самым этической стороне процедуры захоронения второстепенное значение.

Число практических проблем после вступления в силу Закона о погребении не сократилось, а механизмы их решения остались неисследованными. Общественная активность похоронного сообщества демонстрирует нежелание консолидироваться на конструктивной основе. Социально-психологическая атмосфера в отрасли сегодня продолжает оставаться далекой от цивилизованной. Таким образом, можно отметить, что исследование вопроса состояния нормативной базы похоронной сферы на сегодняшний день весьма актуально. Существующее похоронное законодательство нуждается в совершенствовании.

В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере похоронной отрасли. Предметом исследования правовые нормы, регулирующие деятельность системы государственного управления похоронным делом, предприятий похоронного обслуживания различных форм собственности и потребности в похоронных услугах.

Цель настоящего исследования состоит в проведении детального анализа нормативного регулирования похоронной деятельности, похоронного дела и разработка практических рекомендаций по совершенствованию похоронного дела как одного из важнейших видов социально-культурной деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы и разрешены следующие задачи:

- осуществить анализ понятий погребения и мест погребения,

- проанализировать систему нормативно-правового регулирования требований к содержанию мест погребения,

- определить основные проблемы реализации гарантий осуществления погребения,

- выявить роль и степень участия, а также основных направлений деятельности органов местного самоуправления в современной организации похоронного обслуживания населения;

- разработать комплекс правовых мер по совершенствованию похоронного обслуживания.

Среди российских и зарубежных исследователей конца XX столетия, посвятивших свои труды изучению сферы ритуальных услуг, роли государственного сектора, механизму и степени его участия в ее развитии, можно назвать следующих: Е.Н. Жильцов, A.M. Бабич, Е.В. Егоров, Л.И. Якобсон, А.В. Шаронов, В.Н. Казаков и др.

Нормативную базу исследования составили действующие законодательные, нормативно-правовые акты, регулирующие сферу похоронной деятельности: Гражданский Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации», Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", Федеральный закон «О защите конкуренции», Закон РФ «Об увековечении памяти погибших при защите отечества», Указ Президента РФ «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг" и др.

Теоретическую основу исследования составили публикации, статьи, практические материалы, освещающих вопросы похоронной сферы таких авторов, как Елютина C.B., Лопашенко Н.А., Филиппова C.B., Шокель А.С. и др.

Методической основой исследования является диалектический метод познания – материалистическая диалектика; общенаучные методы исследования: исторический и логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции; частнонаучные методы: логико-формальный, системного анализа, моделирования и др.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит том, похоронная деятельность – это та сфера жизни, с которой сталкивается любой человек, и для того, чтобы предотвратить возможность возникновения проблемных вопросов, ситуаций, нашего государство должно обеспечить наиболее благоприятную правовую основу, как деятельности похоронных служб, так и потребителей их услуг. Поэтому знание действующего законодательства в сфере похоронной деятельности является просто необходимым.

Структура работы соответствует целям и задачам исследования и включает введение, две главы, заключение, список литературы и приложения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Правовой статус специализированных служб по вопросам похоронного дела в современных условиях остается неопределенным. В судебной практике по-разному решается вопрос о том, обязаны ли органы местного самоуправления создавать такие службы в форме муниципальных предприятий (учреждений) либо оказание гарантированного перечня услуг по погребению может осуществляться коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями на основании муниципального контракта.

2. Финансовое обеспечение ритуальных услуг на государственном уровне осуществляется по различным каналам. Отсутствие серьезной юридической проработки правовых норм, регулирующих многоканальное финансирование ритуальных услуг, с участием широкого круга субъектов, использующих федеральный бюджет, приводит к тому, что гарантированное Конституцией Российской Федерации право человека гражданина на защиту чести и достоинства не только при жизни, но и после смерти, не всегда реализуется в полном объеме и надлежащем виде.

3. Отсутствуют централизованно утвержденные нормативные документы, определяющие финансовые нормы и нормативы ритуальных услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, необходимые для согласования расчета стоимости с соответствующими органами (государственными внебюджетными фондами) и для применения органами местного самоуправления.

4. Трансформация института ритуально-похоронного дела в современных условиях сопряжена с рядом социокультурных и экономических проблем, связанных с коммерциализацией ритуально-похоронной сферы и отсутствием должного контроля со стороны общества и государства за деятельностью субъектов ритуально-похоронного дела. Ориентация похоронной отрасли на конъюнктуру рынка способствовала превращению ритуально-похоронного дела в бизнес и наложила свой отпечаток на все, что связано с развитием сферы ритуально-похоронного обслуживания, придав тем самым этической стороне процедуры захоронения второстепенное значение.

5. Законодательная охрана сферы изъятия и использования органов или тканей человека не лишена пробелов и трудностей в правоприменении. Количество спорных ситуаций не уменьшается и в случае, когда волеизъявление умершего существует. В законодательстве отсутствуют четкие требования относительно того, в какую форму должно быть облечено письменное волеизъявление о достойном отношении к телу после смерти, а также чьи свидетельские показания и в каком количестве считаются достаточными для подтверждения воли покойного, выраженной устно.

6. Запрет, предусмотренный ст. 244 УК РФ, является основным средством уголовно-правовой охраны похоронной культуры, но возможности его использования недооцениваются правоприменителями, преимущественно ориентированными на шаблонное применение данной нормы. Дискуссионным является вопрос об ответственности за хищение предметов из могил и с могил.

ЭТИ ПОЛОЖЕНИЯ ВЗЯТЫ И СООТВЕТСТВУЮТ ЗАКЛЮЧЕНИЮ