3.Государственная инновационная политика в современной России.

Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Основными целями государственной инновационной политики являются:

создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;

повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

содействие активизации инновационной деятельности, развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;

расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

содействие расширению взаимодействия субъектов РФ при осуществлении инновационной деятельности;

осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала РФ.

Впервые В.В. Путин обозначил ставку России на инновационный рывок и поставил инновационные задачи перед страной в Послании Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. К последним он отнес следующие.

Обеспечение притока инвестиций в производственную инфраструктуру и в инновационную сферу.

Перенацеливание деятельности организаций науки на интересы рынка и экономики.

Стимулирование инициативы предпринимательского сектора и содействие инновационным проектам отечественного бизнеса. Так, на заседании Совбеза РФ, посвященном проблемам реализации Послания Президента (20 июня 2006 г.), В.В. Путин обозначил необходимость наличия стимулов экономического характера, способных повысить активность и инициативность предпринимателей модернизации, обеспечив посредством этого формирование среды, благоприятной для генерации новых знаний и технологий.

Инновационная политика была продолжена преемником В.В. Путина – Д.А. Медведевым, благодаря чему стал популярным лозунг «Четыре И» –Инновации, Инвестиции, Иснтитуты, Инфраструктура. Кроме того, в Послании главы государства Федеральному собранию был обнародован перечень приоритетных задач (5 ноября 2008 г.)64 которые, в частности, предусматривали:

создание кадрового резерва и привлечение в органы госвласти разного уровня наиболее талантливых, креативных и профессиональных специалистов;

возрождение лучших традиций отечественной образовательной системы;

производство и экспорт знаний, а также передовых технологий,

достижение страной лидирующих позиций в науке и образовании;

перестройку под инновационное развитие государственного управленческого аппарата;

выработку и элитой, и населением инновационной идеологии и инновационной инициативы.

Таким образом, по мнению Д.А. Медведева, Россия должна реализовать задачу по созданию НИС, которая бы предусматривала активное взаимодействие самых различных субъектов, входящих в ее состав.

Резкое обострение отношений России с США и ЕС в 2013-2014 гг. по "крымскому вопросу" и начавшаяся затем "война санкций" лишь стимулируют инновационную политику руководства нашего государства, поскольку еще свеж в памяти пример СССР, который проиграл Западу "холодную войну" во многом в силу инновационого "застоя". Несмотря на то, что руководство Российской Федерации явно не склонно к эскалации конфликта с американцами и европейцами, тем не менее, бескомпромиссная и жесткая политика Запада фактически вынуждает его "перестраховывать риски" и делать ставку не развитие сферы высоких технологий и иных инновационных направлений.

Одним из центров модернизационной активности постсоветской элиты, начиная с 1992 г., является Правительство Российской Федерации. При этом, если в 1990-е гг. речь шла о кардинальных политических и экономических реформах, то в 2000-е гг. (особенно с 2004 г.) деятельность кабинета министров была направлена в большей степени на оптимизацию проведенных преобразований и поиск путей выхода России на новый уровень своего развития. При этом Правительство Российской Федерации провело колоссальную работу по разработке стратегических документов как долгосрочного, так и среднесрочного характера. В частности, в первом случае речь идет о «Стратегии 2020»,

Данные документы представляет собой комплексные, развернутые стратегические материалы, в рамках которых руководство РФ попыталось сформулировать свое видение текущего состояния российской политики, экономики, социальной сферы, а также определить основные пути их развития на перспективу.

«Сухие» цифры таковы: в России за 9 лет созданы 28 особых экономических зон, 13 наукоградов. В 12 регионах развиваются технопарки в сфере высоких технологий. В общей сложности в инфраструктуру технико-внедренческих зон (в дороги, производственные помещения, лаборатории) государство уже вложило свыше 30 млрд рублей. И эти инвестиции с каждым годом продолжают расти.

Возвращение Владимира Путина в Кремль в качестве Президента РФ еще более интенсифицировало поиск оптимальной для России инновационной модели. Такую задачу глава государства поставил еще в рамках своей избирательной кампании в программной статье «Нам нужна новая экономика».

Необходимо помнить, что инновационное развитие невозможно реализовать только за счет «принудительных» усилий власти, требуется разработка механизмов саморегуляции бизнеса, активное вовлечение предпринимателей в систему государственно-частного партнерства. Руководитель Центробанка РФ Э.С. Набиуллина призывала в свое время к налаживанию инновационного диалога между властью и бизнесом, подчеркивая, что без этого не будет возможности по решению амбициозной задачи – переходу к инновационному пути развития.

Государственная инновационная политика призвана обеспечить условия, стимулирующие частный сектор к активному инновационному поиску и быстрому внедрению новых идей и высокотехнологичных разработок, что обеспечит долгосрочную конкурентоспособность всего государства в глобальной экономике.

Таким образом, инновационную политику страны следует определять как комплекс мер и функций государства, направленных на создание механизма реализации инновационной деятельности, увеличение конкурентоспособности национальной наукоемкой продукции внутри страны и на мировых рынках, включающих формирование и актуализацию нормативно-правовой базы, создание многоуровневой инновационной инфраструктуры.

Билет №19