- •Порядок принятия федеральных конституционных и федеральных законов. Отличия в порядке их принятия.
- •Особенности реализации прав и обязанностей в системе государственно - служебных отношений.
- •Циклы и кризисы. Антициклическая политика Российской Федерации XXI века.
- •1.Современное состояние федеративных отношений в России. Особенности российского федерализма
- •1.Принципы единоначалия и коллегиальности в государственном и муниципальном управлении. Примеры проявления этих принципов в практике российского государственного и муниципального управления.
- •2.Понятие «электронное правительство»: предпосылки его создания в Российской Федерации, инфраструктура и функциональность для населения и бизнеса.
- •1.Статус Президента Российской Федерации и его отношение к различным ветвям власти.
- •2.Основания и условия прекращения трудовых отношений. Особенности прекращения государственно – служебных отношений.
- •1.Система органов исполнительной власти Российской Федерации, перспективные направления её реформирования.
- •2.Стратегическое управление: необходимость, сущность, виды, процесс.
- •3.Особенности налогообложения сферы малого бизнеса в Российской Федерации.
- •1.Основные направления развития представительства на федеральном, региональном и местном уровнях на современном этапе. Общее и различия в формировании представительных органов власти на этих уровнях.
- •1.Поправки и внесение изменений в текст Конституции рф.
- •2.Функциональное назначение системы электронного документооборота, эффективность его использования в органах государственной власти.
- •1.Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной деятельности. Специфика Указов Президента Российской Федерации как источников права, их место в правовой системе России.
- •2.Сравнительный анализ национальных систем управления.
- •3.Способы определения поставщика и процедура заключения государственных и муниципальных контрактов.
- •1.Порядок формирования и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •1.Государственная Дума: порядок формирования и деятельности.
- •3.Понятие, виды проектов. Жизненный цикл проекта.
- •1.Правительство Российской Федерации. Его роль в системе исполнительной власти, порядок формирования, состав, порядок деятельности.
- •1.Принципы судебной системы Российской Федерации. Принцип единства судебной системы.
- •3.Экономическая конкуренция и монополистическая деятельность. Антимонопольное законодательство и антимонопольная политика государства.
- •1.Особенности гражданско-правового статуса публично-правовых образований (рф, субъекты рф, муниципальные образования).
- •2.Сущность и классификация организаций. Жизненный цикл организаций и специфика управления на различных его этапах.
- •3.Состав и структура доходной и расходной частей бюджетов разных уровней бюджетной системы России.
- •1.Особенности статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и проблемы его формирования.
- •2.Лидерство в политике и менеджменте. Сравнительный анализ различных форм влияния и власти в практике менеджмента.
- •3.Механизм осуществления региональной налоговой политики в Кировской области.
- •1.Основные тенденции и проблемы в развитии местного самоуправления в России на современном этапе. Причины, обусловившие необходимость муниципальной реформы.
- •2.Сущность, цели, инструменты денежно-кредитной политики.
- •3.Управление материальными, человеческими и финансовыми ресурсами проекта.
- •1.Цели и содержание административной и муниципальной реформ, их общие черты.
- •2.Сущность и этапы принятия управленческих решений. Оценка эффективности принимаемых управленческих решений.
- •3.Межбюджетные отношения: сущность и принципы организации. Формы межбюджетных отношений.
- •1.Территориальные основы местного самоуправления; понятие и сущностные признаки муниципальных образований.
- •2.Многопартийность в России: исторический опыт и современное состояние.
- •3.Основные макроэкономические показатели в системе национальных счетов: методология расчета и взаимосвязь. Международные сопоставления ввп.
- •1.Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •3.Государственная инновационная политика в современной России.
- •1.Основные модели организации местного самоуправления в России.
- •2.Цели и специфика связей с общественностью в государственном управлении и политике.
- •3.Государственная внешнеэкономическая политика: цели и методы регулирования внешнеэкономических связей. Цели и задачи вступления России во Всемирную торговую организацию (вто).
- •1.Принципиальные отличия системы местного самоуправления от системы государственного управления, практические проявления этих отличий.
- •2.Государственное регулирование экономики: сущность, цели, объекты, субъекты. Методы и инструменты регулирования экономики.
- •3.Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
- •1.Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем. Избирательное право и избирательный процесс.
- •2.Роль и значение связей с общественностью во взаимодействии государства с институтами гражданского общества.
- •3.Приватизация государственной собственности: сущность, методы, влияние на формирование рыночной экономики.
- •1.Основные тенденции развития гражданского законодательства Российской Федерации (на основе изменений в гк рф 2012-2014 гг.)
- •2.Прогнозирование и планирование социально-экономического развития государства.
- •3.Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
- •1.Система и виды государственной службы Российской Федерации. Понятие государственной гражданской службы и ее сущностные характеристики.
- •3.Статистическое изучение динамики социально-экономических явлений.
- •1.Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •2.Динамика изменения стратификационной структуры российского общества за последние 20 лет. Процессы, повлиявшие на данные изменения.
- •3.Социальная политика государства: содержание, принципы и приоритетные направления.
- •1.Понятие и классификация должностей государственной гражданской службы.
- •2.Количественные и качественные методы социологии и их применение при исследовании проблем в сфере государственного и муниципального управления.
- •3.Понятие и функции налогов. Налоговая система России.
- •1.Трудовые отношения, как предмет регулирования трудового права. Особенности реализации трудовых отношений в системе государственно - служебных отношений.
- •1.Порядок, условия и процедурные требования к заключению трудового договора. Особенности разработки и заключения служебного контракта государственными гражданскими служащими.
Циклы и кризисы. Антициклическая политика Российской Федерации XXI века.
Экономические циклы — циклические изменения экономической конъюнктуры, регулярные колебания уровня деловой активности от экономического подъема (бума) до спада (экономической депрессии).
Обычно выделяют четыре основных вида экономических циклов:
краткосрочные циклы Китчина (характерный период — 2-3 года);
среднесрочные циклы Жюгляра (характерный период — 6-13 лет);
ритмы Кузнеца (характерный период — 15-20 лет);
длинные волны Кондратьева (характерный период — 50-60 лет).
Экономический кризис проявляется в нарушении равновесия между спросом и предложением на товары и услуги. В построенной на конкуренции экономике посредством кризиса происходит массовая селекция эффективных собственников. Кризис может обновить идеологические, политические условия, элиты и др.
Кризисом можно назвать ситуацию, когда: в результате функционирования имеет место ущерб; невозможно продолжение функционирования в рамках прежней модели; неотлагательно требуется принятие решения; появляется шанс на обновление.
Антициклическая политика действия правительства, направленные на сглаживание колебаний экономической активности. Антициклическая политика государства представляет собой совокупность фискальных и денежно-кредитных инструментов, воздействующих на экономическую систему в направлении, обратном текущей рыночной конъюнктуре. В периоды спада производства государство противодействует падению совокупного спроса путем роста государственных расходов финансируемых за счёт бюджетного дефицита, и снижения налогов, т.е. использует фискальные инструменты
Билет №2
1.Современное состояние федеративных отношений в России. Особенности российского федерализма
Особенности современного российского федерализма. Современная Россия — самое обширное по территории и одно из самых больших и многонациональных по населению федеративных государств. У нее наибольшее число субъектов федерации (85), 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, одна автономная область, 4 автономных округа. В составе населения страны русские составляют более четырех пятых, а остальную часть — десятки коренных наций и народностей, а также многочисленные национальные (этнические) группы, состоящие из представителей зарубежных этносов. По своему социальному содержанию российский федерализм олицетворяет государственное единство, объединение десятков народов как этнотерриториальных общностей вокруг русского народа, являющегося ядром и главной цементирующей силой многонационального федеративного государства. Это первая и одна из важнейших особенностей российского федерализма, находящая свое отражение как в его структуре, так и в содержании федеративных отношений.
Вторая общая и не менее важная особенность современного российского федерализма заключается в том, что в нем сочетаются территориальные (общетерриториальные) и национальные (национально-территориальные) начала. Прежде, до Федеративного договора 1992 г. и Конституции РФ 1993 г., субъектами Российской Федерации считались только национальные государства (автономные республики) и национально-государственные образования (автономные области и автономные округа). Ныне субъектами РФ являются и такие политико-территориальные единицы, которые представляют собой области (края, города федерального значения) с преимущественно русским населением. Это особенно важно в связи с тем, что русский народ не имеет внутри РФ своей особой, отдельной республики.
Третья общая особенность современного российского федерализма состоит в том, что это — сравнительно молодой федерализм, находящийся еще в процессе становления в неразрывной связи с дальнейшей демократизацией страны. Хотя формально российский федерализм берет свое начало с первых месяцев после октября 1917 г., его реальное становление и развитие приходятся лишь на последнее десятилетие. Утверждавшиеся все больше во второй половине 20-х — начале 30-х гг. командно-административные методы управления, сверхцентрализация и тоталитарный режим постепенно свели на нет даже те ограниченные элементы реального федерализма, которые успели зародиться в первый послеоктябрьский период. Тоталитаризм оказался абсолютно несовместимым с подлинным федерализмом и свел его к квазифедерализму, к фактическому унитаризму, прикрываемому декларативными конституционными нормами и лозунгами о федерализме, суверенитете союзных республик и праве их свободного выхода из СССР, самоуправленческих правах автономий, праве народов на самоопределение и свободном их развитии. Длительное развитие российского «федерализма» в условиях тоталитаризма и сегодня накладывает свой негативный отпечаток на процесс становления демократического федерализма в современной России. По существу, этот процесс берет свое начало лишь с Декларации о суверенитете РФ (1990) и особенно с Федеративного договора (1992) и Конституции РФ 1993 г. Несмотря на многое сделанное с тех пор, еще несравнимо большее предстоит сделать, включая принятие конституционных и иных федеральных законов по вопросам федерализма. Еще больше необходимо сделать в области практической реализации устоев и норм подлинного федерализма в различных сферах государственной и общественной жизни.
Четвертая важная общая особенность современного российского федерализма связана с тем, что исторически РСФСР возникла и длительное время развивалась как не договорная, а конституционная федерация на базе автономии, что само по себе серьезно суживало (даже формально) самостоятельность субъектов федерации по сравнению, например, с субъектами союзного государства — СССР, усиливало проявление суперцентралистских тенденций и сближало такой федерализм с унитаризмом. Без учета этого фактора трудно понять многое из того, что происходит сегодня в России с процессом становления подлинного федерализма. Лишь после Федеративного договора РФ стала превращаться, на наш взгляд, из конституционной в конституционно-договорную федерацию, что нашло, в частности, свое дальнейшее проявление в заключении за последние пять лет около полусотни договоров о конкретном разграничении предметов ведения и полномочий между органами РФ и органами ее субъектов.
Пятая общая особенность. Современный российский федерализм, необходимость его сохранения и дельнейшего развития опирается прежде всего на учет трех объективных моментов: огромных размеров территории страны; многонациональности структуры и состава ее населения; большого разнообразия условий и возможностей развития различных регионов. В этих объективных параметрах федерализм выступает у нас не просто как одна из возможных форм политико-территориальной организации государства, а как оптимальная и даже как единственно возможная в данных конкретных условиях демократическая форма такой организации. Подлинный федерализм в таких условиях является действенным способом практической реализации демократии в данном вопросе.
2.Особенности и характерные черты урегулирования служебных споров и конфликта интересов на государственной гражданской службе.
Под конфликтом интересов на гос службе понимается ситуация ,при которой личная заинтересованность гос. служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гос. Служащего и правами и законными интересами граждан, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан .
Процедуру урегулирования конфликта интересов на гос службе можно подразделить на следующие основные этапы:
1. Поводы для инициирования процедуры урегулирования конфликта интересов:
-Предоставление гос. Служащим недостоверных или неполных сведений при замещении соответствующей должности гос. Службы.
-Несоблюдение требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов. И.т.д.
2. подготовка проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гос. служащих и урегулирование конфликта интересов
Председатель комиссии при поступлении к нему информации , содержащий основания для проведения заседания комиссии :- в 3 дневный срок назначает дату заседания комиссии .
-организует ознакомление гос .служащего в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов .- рассматривает ходатайство о рассмотрении в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3. непосредственное заседание комиссии.
Заседание проходит в присутствии гос. Служащего в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов .
4. принятие решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению гос. Служащих и урегулированию конфликта интересов.
Решения комиссии принимаются тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии . решение оформляются протоколами которые подписывают члены комиссии . в случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях гос. служащего информация об этом предоставляется руководителю гос. Органа для решения вопроса о применении к гос служащему мер дисциплинарной ответсвенности
5. Принятие руководителем гос. органа решения в отношении гос. Служащего.
Руководитель гос органа обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гос служащему мер дисциплинарной ответственности , а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
3.Понятие, состав социальной сферы. Система управления социальной сферой.
Соц. сфера – это самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные соц. интересы в отношениях соц. субъектов. Соц. сфера является областью деятельности людей, занятых предоставлением соц. благ и услуг. Соц. сфера помимо отношений включает в себя и материально-техническую базу. В современных условиях соц. сфера представляет собой совокупность соц. отношений и условий, влияющих на характер и поведение людей, охватывающих интересы различных социальных общностей, интересы общества и личности, отношений труда, быта, культуры, здравоохранения, соц. обеспечения. Социальная сфера многогранна как и само общество. Она включает образование, науку, здравоохранение, культуру, физическую культуру, туризм и социальную защиту. Особенностью регулирования данной отрасли является преобладание в ней учреждений, в то время как в экономике это предприятия.
Государственное управление в социальной области осуществляется как высшими федеральными органами исполнительной власти, так и субъектами Федерации, а также структурными территориальными подразделениями на межотраслевой и отраслевой основе. В последние годы Парламентом принято немало законов, направленных на регулирование социальных отношений. В частности, об установлении минимального размера оплаты труда, о пенсиях, медицинском обслуживании, образовании, о порядке разрешения трудовых споров, развитии физкультуры и спорта, об обязательном медицинском страховании и др. Социальные вопросы находятся в поле деятельности Президента и Правительства РФ, ими занимаются федеральные министерства и ведомства. Управление социальной сферой находится в совместном ведении Федерации и её субъектов, значительное место в этом вопросе отводится органам местного самоуправления.
Состав социальной сферы. С социальной сферой связаны практически все отрасли национальной экономики: от промышленности до банковской сферы. Напрямую же к отраслям социальной экономики следует относить:- жилищное и коммунальное хозяйство;- бытовое обслуживание населения;- образование;- здравоохранение;- физкультуру и спорт;- науку;- культуру- и тесно связанные с ними пассажирский транспорт, связь, розничную торговлю и общественное питание, а также систему социального обеспечения населения.
Билет №3