- •История государственного управления
- •Оглавление
- •Лекция 9 Тема: Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века. 35
- •Введение
- •1 Цель и задачи изучения дисциплины, ее место в учебном процессе
- •2. Краткая характеристика дисциплины, ее место в учебном процессе.
- •Содержание лекционных занятий
- •Цели и задачи преподавания дисциплины
- •1.2 Предмет истории государственного управления
- •1.3 Основные методы истории государственного управления
- •1.4 Периодизация истории государственного управления в России
- •2.1 Возникновение государства.
- •2.2 Государственный аппарат и государственное управление.
- •2.3 Суверенитет
- •2.4 Типы государства
- •2.5 Функции государства
- •3.1 Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.)
- •3.2 Раннефеодальная монархия
- •3.3 Признаки раннефеодальной монархии
- •3.4 Общественный строй на Руси
- •3.5 Сущность норманнской теории происхождения Древнерусского государства
- •3.6 Реформы князя Владимира
- •3.7 Государственная деятельность Ярослава Мудрого
- •4.1 Предпосылки раздробленности единого государства - Киевская Русь
- •4.3 Галицко - Волынское княжество.
- •4.4 Новгородская феодальная республика
- •4.5 Система государственного и местного управления в период монголо-татарского ига и Золотой Орды (XIII-XVI вв.)
- •5.1 Становление российской государственности XV-XVI вв. Объединение русских земель вокруг Москвы.
- •5.2 Укрепление великокняжеской власти.
- •5.3 Государственный аппарат России в XVI в.
- •5.4 Образование приказной системы.
- •5.5 Влияние опричнины на политический строй России.
- •5.6 Церковное управление.
- •6.1 Определение и предпосылки Смуты
- •6.2 Периодизация Смуты
- •6.3 Итоги Смутного времени
- •7.2 Особенности управления Российской империи в период «дворцовых переворотов» XVIII века.
- •7.3 "Просвещенный абсолютизм" Екатерины II.
- •7.4 Государственная деятельность Павла I.
- •8.1 Государственное управление в Российской империи в первой половине XIX века.
- •8.2 Кодификация законов м.М. Сперанского.
- •8.3 Собственная е.И.В. Канцелярия.
- •8.4 Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX века.
- •9.1 Становление российского парламентаризма.
- •9.1.1 Первая Государственная дума.
- •9.1.2 Вторая Государственная дума.
- •9.1.3 Третья Государственная Дума
- •9.1.4 Четвертая Государственная Дума
- •9.2 Реорганизация Государственного совета.
- •9.3 Государственный аппарат Российской империи во время первой мировой войны.
- •9.4 Кризис государственного управления. Министерская чехарда 1915-1916 гг.
- •10.1 Организация новых органов власти в октябре 1917г. – июне 1918г.
- •10.2 Новый государственный строй России
- •10.3 Большевизация Советов.
- •10.4 Реорганизация судебной системы
- •10.5 Чрезвычайные органы власти и управления периода Гражданской войны.
- •11.1 Реформирование партийных и государственных структур.
- •11.2. Образование ссср.
- •11.3 Конституция ссср 1924 года
- •11.4 Система государственных органов в сфере управления экономикой.
- •11.5. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов
- •12.1 Конституция 1936г.
- •12.2 Организация государственных органов в 1936 – 1940гг.
- •12.3 Общественное устройство.
- •12.4 Страна в условиях коллективизации и индустриализации.
- •12.4.1 Коллективизация.
- •12.4.2 Индустриализация.
- •Рассматриваемые вопросы:
- •13.1 Система государственного управления по организации обороны страны.
- •13.2 Система военного управления в годы Великой Отечественной войны.
- •13.3 Правоохранительная система в годы войны.
- •13.4 Изменения в государственном управлении после окончания Великой Отечественной войны.
- •Рассматриваемые вопросы
- •14.1 Основные тенденции борьбы за власть в 1950 - 60 гг.
- •14.2 Переход к новым организационным формам управления промышленностью.
- •14.3 Курс на строительство коммунизма (XXI и XXII съезды кпсс).
- •14.4 Партия и государство в советской системе управления в 1960 – 80 годы.
- •14.5 Конституционная реформа 1977 г.
- •Рассматриваемые вопросы
- •15.1 Перестройка и изменения в системе органов власти и управления.
- •15.2 Государственное управление в ссср с 1990 по декабрь 1991 гг.
- •15.3 Ликвидация Союза сср
- •15.4 Законодательство Российской Федерации о правопреемстве наследия ссср.
- •Рассматриваемые вопросы:
- •Создание новой российской государственности: первые шаги.
- •16.2 Конституционный кризис 1993 года.
- •16.3 Конституция рф 1993 года.
- •16.4 Реформирование государственного аппарата на современном этапе
- •II. Структура подготовки
- •Практические занятия
- •Тема 1: Государственное управление в удельный период (XII-xVв.)
- •1.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •1.2 Вопросы для обсуждения.
- •1.3 Хрестоматийные материалы для самостоятельного изучения.
- •1.4 Темы рефератов и презентаций:
- •1.5 Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 2: Государственный аппарат единого Российского государства (конец XV – начало XVII вв.)
- •2.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •2.2 Вопросы для обсуждения.
- •2.3 Хрестоматийные материалы для самостоятельного изучения.
- •2.4 Темы рефератов и презентаций:
- •2.5 Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 3: Установление абсолютизма в России. Российская государственность в XVIII в.
- •3.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •3.2 Вопросы для обсуждения.
- •3.3 Хрестоматийные материалы для самостоятельного изучения.
- •3.4 Темы рефератов и презентаций:
- •3.5 Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 4: Государственный аппарат Российской империи в XIX в.
- •4.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •4.2 Вопросы для обсуждения.
- •4.3 Хрестоматийные материалы для самостоятельного изучения.
- •4.4 Темы рефератов и презентаций:
- •4.5 Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 5: Эволюция российской государственности в начале хх века. Падение монархии в России.
- •5.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •5.2 Вопросы для обсуждения.
- •5.3 Хрестоматийные материалы для самостоятельного изучения.
- •5.4 Темы рефератов и презентаций:
- •5.5 Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 6: Возникновение Советского государства. Государственный аппарат в 20-30 гг. Хх в.
- •6.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •6.2 Вопросы для обсуждения.
- •6.3 Хрестоматийные материалы для самостоятельного изучения.
- •6.4 Темы рефератов и презентаций.
- •6.5 Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 7: Изменение системы государственного управления в послевоенный период.
- •7.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •7.2 Вопросы для обсуждения.
- •7.3 Хрестоматийные материалы для самостоятельного изучения.
- •7.4 Темы рефератов и презентаций:
- •7.5 Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 8: Государственный аппарат в годы перестройки (1985-1991 гг.)
- •8.1 Термины для изучения по теме занятия.
- •8.2 Вопросы для обсуждения.
- •8.3 Темы рефератов и презентаций:
- •8.4 Вопросы для самоконтроля.
- •III. Содержание и организация самостоятельной работы студентов
- •Тесты для самоконтроля знаний
- •Оценочные средства для проведения промежуточной аттестации Очное отделение (дифференцированный зачет)
- •7. Должность обер-вальдмейстера была создана Петром I в составе коллегии:
- •8. Когда Россия стала империей?
- •9. Особенности идеологии «просвещенного абсолютизма» (укажите пункт, с которым не согласны):
- •10. В каком году была создана общероссийская служба политической полиции?
- •11. Ниже перечислены недостатки судебной реформы 1864 года. Укажите пункт, с которым Вы не согласны:
- •12. В какой исторический период в российском государстве система высших органов власти была дополнена Советом министров?
- •13. Почему Россию периода контрреформ нельзя считать полицейским государством в полном смысле этого слова?
- •23. Когда в ссср были впервые проведены прямые выборы народных судей?
- •24. Причины неудачи хозяйственной реформы 1957 г.:
- •25. Расположите в порядке убывания значимости факторы, обусловившие конституционный кризис 1993 г.:
- •Вариант 2
- •8. Нижний земский суд в 70 – 80-е гг. XVIII века занимался:
- •9. По реформе 1802 г. Вместо коллегий создавались:
- •10. Недостатки земской реформы 1864 г. (укажите пункт, с которым не согласны):
- •11. В каком году российская армия стала формироваться на основе всеобщей воинской повинности?
- •12. Особенности конституционной монархии в России в начале хх века (укажите ошибку):
- •22. Конституция ссср 1977 г. Внесла в государственное управление следующие изменения (укажите ошибку):
- •23 Основные направления реформы политической системы, инициированной руководством ссср в конце 80-х гг. (укажите пункт, с которым не согласны):
- •24. Как формируется Совет Федерации в соответствии с Конституцией рф 1993 года?
- •25. Изменения в государственном управлении рф периода 2000 – 2005 гг. (укажите ошибку):
- •Вариант 3
- •20. Какие посты занимал в годы Великой Отечественной войны и.В.Сталин?
- •Методические рекомендации по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •1 Книга одного автора
- •2 Книга двух или трех авторов
- •3 Книга, написанная коллективом авторов (авторов четыре и более)
- •Тематика контрольных работ для студентов заочного факультета
- •Терминологический словарь
- •Именной, хронологический перечень лиц из структуры управления Российского государства. Главы российского государства
- •Императоры)
2.5 Функции государства
законодательная,
экономическая,
военная,
судебная,
информационная.
Лекция 3 Тема: Возникновение древнерусского государства. Государственное управление в Киевской Руси.
(Изучение данной темы осуществляется путем проведения лекции с применением мультимедиа презентации)
Рассматриваемые вопросы
3.1 Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.)
Русская государственность основывалась на: 2-х формах территориальной пространственной организации:
Сельские общины (миры, верви) - в основе: территориально - производственные, а не кровно - родственные связи.
Роль:
- раздел и перераспределение земельных участков между членами общины;
- организация совместного пользования угодьями (выпасы, леса, воды);
- раскладка общинных и государственных повинностей и податей,
- контроль за выполнением.
Административная власть: волостель.
Города и городские поселения, крепости, форпосты, торговые центры, пункты пересечения торговых и караванных путей):
- под властью князи или феодала
- самоуправляющаяся единица (Новгород, Псков)
3.2 Раннефеодальная монархия
Киевская Русь была государством раннефеодального типа, так как процесс образования классов еще не завершился, феодальное землевладение только возникало, основная масса смердов была еще свободна. В то же время уже формируется боярское землевладение, общинные земли захватываются князьями и боярами, дарятся и раздаются вместе с самими общинниками, которые должны платить оброк хозяину-феодалу.
Форма правления в Киевской Руси — типичная раннефеодальная монархия. Во главе стоял монарх — киевский великий князь, который опирался на дружину и совет старейшин. Он являлся старшим (сюзереном) по отношению к местным князям.
На местах (в других городах) власть великого князя Киева осуществляли его наместники и волостели (в сельской местности).
3.3 Признаки раннефеодальной монархии
- переход законодательно не закрепленной власти в порядке наследования;
- отсутствие юридической ответственности правителя;
- отсутствие институтов власти;
- отсутствие регламентации деятельности совета при князе;
- вече не было постоянным представительным органом;
- ограничение власти постоянно действующим городским собранием.
3.4 Общественный строй на Руси
Управление древнерусским государством.
Рис. 1. Структура управления древнерусским государством.
Вечевой строй. Общинное самоуправление. Феодальные съезды. Суд в Древней Руси.
3.5 Сущность норманнской теории происхождения Древнерусского государства
Норманнская теория – направление в изучении отечественного прошлого, сторонники которого считают скандинавов, викингов, норманнов основателями русского государства. Тезис о «призвании варягов», легший в основу теории, как и она сама, более трех веков используются в научно-политических спорах как идейное обоснование концепции о неспособности славян и прежде всего русских к самостоятельному государственному творчеству и вообще развитию без культурно-интеллектуальной помощи Запада.
Норманнская теория была впервые сформулирована немецкими учёными, работавшими в России по приглашению Петербургской АН во времена правления Анны Ивановны (вторая четверть XVIII в.), – Г.З.Байером, Г.Ф.Миллером и чуть позже приехавшим в Петербург А. Л. Шлецером. Описывая историю создания русского государства, они основывались на легендарном рассказе летописца из «Повести Временных лет» о призвании славянами на Русь варяжского конунга Рюрика, который и дал имя первой русской княжеской династии (Рюриковичи, IX - XVI вв.). Под пером этих немецких историков норманны (северо-западные племена варягов, шведских викингов) и были создателями древнерусской государственности, их представители составили основу господствующего класса древнерусского общества (князья, бояре, верхушка командного состава их дружин во «времена военной демократии»).
М. В. Ломоносов подверг уничтожающей критике все основные положения этой «антинаучной концепции генезиса Древней Руси». Древнерусское государство, по мнению Ломоносова, существовало задолго до призвания варягов-россов в форме разобщенных племенных союзов и отдельных княжеств. Племенные союзы южных и северных славян, которые «без монархии почитали себя вольными», по его мнению, явно тяготились какой-либо властью.
Помимо Ломоносова опровержение норманнской теории высказывают и другие российские историки, в том числе и С. М. Соловьев: «Норманны не были господствующим племенем, они только служили князьям туземных племен; многие служили только временно; те же, которые оставались в Руси навсегда, по своей численной незначительности быстро сливались с туземцами, тем более что в своем народном быте не находили препятствий к этому слиянию. Таким образом, при начале русского общества не может быть и речи о господстве норманнов, о норманнском периоде»
