Терминологический словарь

Управление русским государством в период IX-XVII вв.

Братчина - соседская территориальная община сельчан или уличан (в городах), совпадающая с церковным приходом. Суду братчины подлежали мелкие ссоры и кражи.

Варяги, или норманны ("северные люди") - обобщенное название жителей Скандинавии, известных своей воинственностью. На Руси в IX-XI вв. было немало варяжских воинов-дружинников, служивших у русских князей. Они использовались в междоусобицах и войнах с соседними странами и народами. Тонкая варяжская прослойка древнерусского общества быстро ославянилась.

Видок - очевидец происшествия, свидетель на суде.

Вира - в Древней Руси денежный штраф в пользу князя за убийство свободного человека. За увечье или убийство неверной жены платилось полувирье.

Вирники - сборщики штрафов в Древнерусском государстве.

Владельческие крестьяне - крестьяне, жившие на землях помещиков и вотчинников.

Волостель - должностное лицо (в XI-XVI вв.), управлявшее волостью от имени великого или удельного князя. Ведал административными и судебными палами, опираясь на помощников - тиунов, доводчиков и праведчиков. По земской реформе 1555 г. должность волостеля в большинстве уездов была ликвидирована и заменена земскими выборными органами.

Волость - в XI- XX вв. мелкая административно-территориальная единица, часть уезда.

Вотчинная юстиция - право феодала вершить суд над теми, кто проживал на принадлежавших ему землях.

Гонение следа - преследование преступника по его следам.

Городчик - военный комендант города (с середины XV в.).

Господа - коллегия высших должностных лиц в древнем Пскове, которая готовила созыв вече и руководила текущими делами.

Гривна - денежная и весовая единица в Древней Руси, слиток серебра весом чуть более 200 г.

Губы - судебные округа.

Дворище - общинное землевладение в Галицко-Волынском княжестве.

Дворский - управляющий великокняжеским дворцом, второе по значению лицо в государстве.

Дворцово-вотчинная система управления - система, в которой организационная схема управления великокняжеским дворцом (или двором) соединена с управлением в масштабах всего государства. Была широко распространена по всей Европе в средние века. На Руси со временем была заменена приказной системой управления.

Дворцовые крестьяне - феодально-зависимые крестьяне в России, принадлежащие царю и лицам царской фамилии. Земли, населенные такими крестьянами, назывались дворцовыми. Дворцовое землевладение складывается в период феодальной раздробленности, когда князья были не только носителями верховной власти, но и собственниками своих, лично принадлежа­вших им земель (доменов), которыми они владели на праве частной феодальной собственности. К 1700 г. в России было 100 тыс. дворов дворцовых крестьян. Одновременно происходила раздача дворцовых земель, которая приобрела особенно широкий размах в царствование Михаила Романова. С конца XV в. дворцовыми крестьянами и землями управляли специальные дворцовые учреждения (с середины XVI в. - Приказ Большого дворца).

Десятина - десятая часть дохода, взимаемая церковью с населения в средние века. В Древнерусском государстве десятина была установлена князем Владимиром Святославичем вскоре после крещения Руси и предназначалась первоначально для киевской десятинной церкви, а потом приобрела характер повсеместного налога, взимавшегося церковными организациями (но не монастырями).

Десятичная, или численная система управления - система управления, первоначально существовавшая в Древнерусском государстве. Своим возникновением обязана военной организации, была подчинена задаче комплектования рати (народного ополчения). Начальники воинских подразделе­ний (десятские, сотские, тысяцкие) стали руководителями более или менее крупных административных звеньев государства. Со временем десятичная, или численная система управления уступила место дворцово-вотчинной.

Живот - движимое имущество.

Заклич - объявление о краже в публичном месте.

Закуп - категория зависимого населения Древней Руси. По Русской Правде закупы получали от феодала орудия производства и обязаны были работать на его полях, но имели и свое хозяйство. В отличие от полного холопа закуп мог обращаться в суд с жалобами на своего господина, в случае побега мог быть превращен в раба. Закупничество было одной из типичных форм вовлечения обнищавших смердов-крестьян в феодальную зависимость.

Запись - письменная форма заключения договора.

Изорники - половники-пахари, жившие в селе своего "государя".

Иммунитет - право феодала осуществлять в своих владениях некоторые государственные полномочия, такие как отправление судебных функций, сбор налогов, полицейский надзор. Иммунитет способствовал закрепощению крестьян.

Инквизиционный (розыскной) процесс - распространенная в эпоху средневековья на Руси и в Западной Европе судебно-процессуальная форма, при которой действует принцип презумпции виновности, а главным доказательством вины служит признание обвиняемого (отсюда применение пыток).

Кабальные люди - крестьяне-должники, взявшие у вотчинника или помещика ссуду под большие проценты. По своему положению мало, чем отличались от холопов.

Корпорации - форма самоорганизации купечества и ремесленников.

Крамола и подым - государственные преступления по Судебнику 1497 г.

Купа - заем (по Русской Правде), в Псковской судной грамоте - "покрута".

Куявия, Славия, Артания - названия наиболее известных объединений восточно-славянских племен в VIII в.

Митрополит - один из высших архиерейских санов, глава крупной епархии. Митрополит киевский был подчинен константинопольскому патриарху.

Мужи галицкие - боярство в Галицко-Волынском княжестве.

Мытник - сборщик торговых пошлин.

Новопорядчики, или новоприходцы - крестьяне, перебежавшие к другому феодалу. Новопорядчики освобождались от государственного тягла, иногда - от феодальных повинностей, получая от нового господина "подмогу".

Община - форма объединения людей, свойственная главным образом первобытнообщинному строю. Характеризуется общим владением средствами производства, полным или частичным самоуправлением. В России сохранялась вплоть до падения самодержавия. Подавляющее большинство славянского населения Древней Руси, Московского государства и Российской империи жило по нормам неписаного общинного права, лишь изредка узнавая (по слухам) о каких-то указах, издававшихся в Москве или Петербурге.

Окольничий - придворный чин и должность в русских княжествах, затем - в Русском (Московском) государстве. Возглавлял приказы и полки. С середины XVI в. второй думный чин в Боярской думе.

Отчина - недвижимость.

"Перевет" - государственная измена (по Псковской судной грамоте).

Печенеги - объединение тюркских и сарматских племен, не имевших своего государства. Кочевали в VIII-IX вв. в заволжских, в IX в. - в южнорусских степях. Совершали набеги на Русь. В 1036 г. ею разбиты и покорены.

Погост - поначалу центр сельской общины (преимущественно в северо-западных русских землях), где происходил сбор дани; позднее - центр административно-податного округа, крупное селение с церковью и кладбищем.

"Поле" - судебный поединок (особая форма ордалий).

Полишное - краденая вещь, обнаруженная у подозреваемого (отсюда современное выражение: поймать с поличным).

Половники - люди, работающие из половины урожая.

Половцы - тюркоязычный народ, кочевавший в XI в. в южнорусских степях. Набеги половцев на Русь прекратились после поражения, нанесенного им русскими князьями в 1103-1116 гг. Окончательно разгромлены и покорены татаро-монголами в XIII в.

Поралье - поземельный налог в пользу посадника и тысяцкого в Новгороде и Пскове.

Послух - свидетель на суде, располагающий сведениями о происшествии _из вторых рук.

Право отъезда - право феодала выбирать себе сюзерена по своему усмотрению. Со временем отъезд стал квалифицироваться как измена.

"Продажа" - уголовный штраф (по Русской Правде).

"Рота" - судебная присяга.

"Свод" - способ выявления факта добросовестного приобретения вещи.

Своеземцы - мелкие феодалы, владельцы вотчин, которые по своим размерам зачастую не превышали крестьянского надела.

Старожильцы - крестьяне, исстари, из поколения в поколение жившие на землях какого-либо феодала, несшие в его пользу обычные феодальные повинности, а в пользу государства - тягло.

Страдники - холопы, посаженные на господскую землю и обрабатывавшие ее.

Татьба - кража.

Тысяцкий - военный предводитель городского ополчения ("тысячи") на Руси до середины XV в. В Новгороде избирался из бояр на вече и был ближайшим помощником посадника.

Тиун - княжеский или боярский слуга, управлявший феодальным хозяйством в Древней Руси и русских княжествах XI-XV вв., а также Российском государстве XV-XVII вв.

Тягло - начиная с XV в. денежные и натуральные государственные повинности крестьян и посадских людей, позднее - единица обложения крестьян в пользу помещиков.

Уставные грамоты - документы, устанавливающие устройство местного управления и регламентировавшие деятельность кормленщиков. Как правило, составлялись с учетом положения данной местности по челобитью и совету ее населения. Издавались в целях все большего подчинения мест власти московского князя. Самыми ранними уставными грамотами были Двинская (1397 или 1398 г.) и Белозерская (1488 г.).

Хазарский каганат - мощное раннефеодальное государство, основанное хазарами - тюркоязычным кочевым народом. Существовало в VII-X вв. на территории Северного Кавказа, Приазовья, Крыма, степных и лесостепных зон Приднепровья. В 964-965 гг. разгромлено князем Святославом Игоревичем.

Челядь - наименование зависимого населения на Руси и в России. До IX в. термин употреблялся для обозначения патриархального рабства, в IX-X вв. челядь - рабы, ставшие объектом купли-продажи. В XI в. на смену этому термину приходит термин "холопы". В XVIII-XIX вв. "челядь" обозначает дворовых людей помещика.

Чернотяглые крестьяне - крестьяне, жившие в домениальных владениях великих и удельных князей.

"Черные" люди - основная масса налогоплательщиков в Новгороде.

Э (е)питимья - в христианстве (в том числе и в православии) церковное наказание обычно в виде длительного поста, молитв и т.п., налагается исповедующим священником.

Органы и система государственного управления Российской империей в период абсолютизма (с конца XVII до середины XIX вв.)

Автократия - форма правления, при которой вся государственная власть сосредоточена в руках одного правителя; отсутствуют какие бы то ни было подлинно представительные органы, а само государство представляет собой централизованную военно-бюрократическую машину. Во всех встречающихся в истории формах автократия всегда означает неконтролируемое "снизу" правление гражданской бюрократии или военщины. Автократические режимы существовали в рабовладельческих государствах Древнего Востока, в виде тирании в Древней Греции, в императорском Риме, Византии. Более поздними проявлениями автократии следует считать абсолютные монархии в Западной Европе на закате феодализма и царизм (самодержавие) в России.

Ближняя канцелярия - созданный Петром I в 1699 г. орган административно-финансового контроля за деятельностью государственных учреждений. В канцелярию ежемесячно поступали финансовые отчеты приказов, затем губерний. Упразднена с учреждением коллегий. Функции Ближней канцелярии были переданы Ревизион-коллегии.

Бурмистерская палата - создана при Петре I в 1699 г. как центральное финансовое учреждение и (одновременно) выборный орган самоуправления посадского (городского) населения. Ведала сбором большей части налогов, прежде собиравшихся приказами. С созданием Бурмистерской палаты посадское население было отстранено от управления и суда воевод. С образованием губерний финансовые функции палаты отошли к губернским учреждениям.

Верховники - члены Верховного Тайного Совета (1726-1730 гг.). Формально Совет был совещательным органом, но в действительности решал все важнейшие государственные вопросы, контролировал деятельность коллегий, стремясь продолжить политику Петра I. В течение недолгого царствования Екатерины I подменял собой Сенат, который лишился названия "правительствующий". С воцарением Анны Иоанновны Верховный тайный совет пытался ограничить самодержавие в интересах аристократии и потому был упразднен.

Военная коллегия - высший орган военного управления, образованный Петром I. Президент Военной коллегии входил в состав Сената. Состояла из

экспедиций по родам войск и отраслям военного управления. К концу XVIII включала все военные ведомства, в начале XIX в. заменена военнк министерством.

Генерал-губернаторство - административно-территориальная единица Российской империи, состоявшая, как правило, из нескольких губерний и областей Должность генерал-губернатора была установлена в начале XVIII в. и до губернское реформы Екатерины II (1775 г.) ничем не отличалась от губернаторской. В результате реформы генерал-губернаторы получили почти неограниченные полномочия. Отныне они подчинялись только императрице и Сенату. В конце XVIII в. в связи с дальнейшим усилением центральной власти должности генерал-губернаторов были повсеместно упразднены. За исключением Сибири, Прибалтики, Дальнего Востока и Средней Азии - районов, которые по причине отдаленности от центра требовали расширения прав местной администрации.

Генеральный регламент - устав государственной гражданской службы, изданный в 1720 г. Подробно регламентировал обязанности должностных лиц коллегий, в том числе и по таким вопросам, как прием и отправка корреспонденции. Действовал до издания в 1833 г. Свода законов Российской империи. Помимо генерального (т.е. всеобщего), каждая коллегия имела свой собственный регламент. Мелочная регламентация деятельности учреждений и жизни подданных - характерная черта всех абсолютных монархий.

Городовые магистраты - сословные выборные органы городского управления и суда в 1721-1728 и 1743-1864 гг. Находились в ведении Главного магистрата. Члены городовых магистратов избирались, но считались государственными служащими. После губернской реформы 1775 г. у городовых магистратов остались только судебные функции.

Городские думы - распорядительные органы городского управления. Созданы Екатериной II в 1785 г. Подчинялись губернаторам. Председатель городской думы назывался городским головой.

Государственные крестьяне - особое сословие крестьян, созданное Петром I из черносошных крестьян, половников, сибирских крестьян, нерусских народностей Поволжья и Приуралья. Жили и хозяйствовали на казенных землях, платили государству феодальную ренту, но считались лично свободными. В 1837-1841 гг. под руководством генерала П.Д. Кисилева было учреждено специальное министерство государственных имуществ, на которое было возложено "попечительство" над государственными крестьянами.

Дворцовых переворотов эпоха - время в истории России с 1725 по 1762 г., когда смена власти происходила, как правило, путем дворцовых переворотов. Перевороты устраивались боровшимися друг с другом дворянскими группировками, их военной силой были дворянские гвардейские полки. Каждый из них свидетельствовал о том, что дворянство так и не признало легитимность нового (завещательного) порядка престолонаследия, введенного в 1722 г. "Уставом о наследии престола" Петра I, который установил право царствующего императора по своему усмотрению определять будущего наследника трона. Всего за 37 лет было 5 дворцовых переворотов. В результате последнего, происшедшего в 1762 г., престол заняла Екатерина II. Рецидивом " эпохи дворцовых переворотов" следует считать убийство Павла I в 1801 г.

Жалованные грамоты - юридические документы, которыми предоставлялись или закреплялись недвижимое имущество, права и привилегии за различными лицами, сословиями или учреждениями. В XVIII в, исходили от императоров. Наиболее известны екатерининские жалованные грамоты городам и дворянству (1785 г.). Первая представляла собой законодательный акт, учреждавший новые выборные городские органы ("собрания градского общества" и "общие градские думы"); вторая была сводом дворянских, привилегий, санкционировала созыв дворянских собраний в губерниях и уездах для избрания предводителей дворянства (губернских и уездных), судебных заседателей и капитан-исправников, действовала не только на территории Великороссии, но и я Белоруссии, на Украине, в Прибалтике и на Дону.

Жандармерия (Корпус жандармов) - объединяла жандармские части по всей стране и была подчинена начальнику созданного в 1826 г. Третьего отделения Собственной его императорского величества канцелярии. В 1836 г. получила статус самостоятельного воинского соединения с правами армии. Жандармские части были расквартированы по жандармским округам, в каждый из которых входило по нескольку губерний. К середине XIX в. в Петербурге, Москве и Варшаве стояло по одной жандармской дивизии, 123 команды были расположены в других городах, в армии был жандармский полк и лейб-гвардии жандармский полуэскадрон, выполнявшие функции военной полиции.

Кабинет Его Императорского Величества - канцелярия царя (при Петре I), официальный совет при императрице с правом контроля за деятельностью всех государственных органов (при Анне Иоанновне), личная канцелярия императрицы (при Елизавете Петровне). С образованием министерства императорского двора в 1826 г. вошел в его состав, заведовал личным имуществом императора, всеми хозяйственными и финансовыми делами этого министерства.

Кавказский комитет - созданный е 1840 г. межведомственный орган для разрешения вопросов, связанных с включением Кавказа в состав Российской империи. Был образован в связи с распространением на Кавказ общероссийской системы управления. В дальнейшем стал постоянным органом, руководившим гражданской администрацией на Кавказе.

Канцлер - с 1709 г. высший гражданский чин в российском государстве.

"Наказ" Екатерины II - философско-юридический трактат императрицы, изданный в 1767 г. в качестве руководства для депутатов Комиссии об уложении. Оригинального характера не носил (из 655 его статей более 400 почти дословно заимствованы из сочинений Монтескье, Беккариа и других европейских мыслителей). Передовые идеи в "Наказе" сочетались с обоснованием необходимости самодержавия в России. Практического применения не имел. В историко-правовой литературе и исторической литературе обычно трактуется как декларация "просвещенного абсолютизма".

Наместничество - административно-территориальная единица (и одновременно - особый режим правления), введенная Екатериной II в 1775 г. после крестьянского восстания под предводительством Е.Пугачева. Включало 2-3 губернии. Наместники назначались из числа высших сановников, наделялись чрезвычайными полномочиями и правом общего надзора над всем местным аппаратом управления и суда, были ответственны лишь перед императрицей. В ведении наместников находились войска, расположенные на территории наместничества. В 1796 г, Павел I упразднил эту должность. В XIX в. наместничества создавались на национальных окраинах Российской империи - в Царстве Польском (1815-1874 гг.) и на Кавказе (1844-1883 гг.).

Непременный совет - высший совещательный орган в царствование Александра I. Состоял из представителей титулованной русской знати. С учреждением министерств потерял свое значение. Ликвидирован в 1810 г. с образованием Государственного совета, предшественником которого он являлся.

Основные государственные законы Российской империи свод законоположений, касавшихся общих начал государственного строя России. Впервые опубликованы в "Своде законов Российской империи" (1832г.). Статья первая устанавливала: "Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный...". Последующие статьи подтверждали исключительные прерогативы императора в законодательстве, управлении, суде, назначении высших чиновников, командовании армией и т.п.

Палата об уложении - учреждена указом Петра I в 1700 г. для составления нового Уложения (на основе Соборного Уложения 1649 г.). Через три года был распущена, не выполнив поставленной задачи.

Подушная подать - основной прямой налог, введенный Петром I в 1724 г вместо подворного обложения. Подушной податью облагалось все мужское население, причисленное к податным сословиям. Для определения размеров подушной подати была взята сумма, необходимая для содержания армии.

Посессионное право - условное владение людьми (крепостными) и землями предоставленное промышленным предпринимателям. Условность состояла в неотчуждаемости рабочей силы и земель отданного предприятия.

Ревизии - переписи податных сословий, обязанных платить подушную подать и отбывать рекрутскую повинность. Не проводились в Польше, Финляндии и Закавказье.

Секретные комитеты - временные учреждения, создававшиеся в царствование Николая I для обсуждения реформ. Опасаясь общественного брожения, Николай I окружал их деятельность глубокой тайной (отсюда название комитетов). Всего было созвано 10 секретных комитетов. Последний комитет в 1858 г. был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу.

Табель о рангах - закон о порядке прохождения службы чиновниками, издан в 1722 г. Петром I. Каждую "статскую" (штатскую) должность приравнял к офицерскому чину (рангу). Низшее звено администрации в Табель не включалось. Все чиновники, чьи должности упоминались в ней, получали дворянство, личное или потомственное. Смысл Табели о рангах заключался в том, что вместо родовитости при назначении на государственную службу, а также при дальнейшем продвижении чиновника действовал бюрократический принцип - выслуга и последовательное восхождение по служебной лестнице. Издание закона содействовало бюрократизации государственного аппарата и оформлению абсолютизма. Действовал в России почти два века. За это время несколько раз уточнялся. В 1913г. (после внесения последних изменений) Табель выглядела следующим образом:

Класс	Чины гражданские	Чины военные
		сухопутные	морские		казачьи
1	Канцлер	Генерал-фельд-маршал	Генерал-адмирал
2	Действительный тайный советник	Генерал от инфантерии, кавалерии	Адмирал
3	Тайный советник	Генерал-лейтенант	Вице-адмирал		Войсковой атаман
4	Действительный статный советник	Генерал -майор	Контр-адмирал		Наказной атаман
5	Статский советник
6	Коллежский советник	Полковник	Капитан 1 ранга		Войсковой есаул
7	Надворный советник	Подполковник	Капитан 2 ранга		Войсковой старшина
8	Коллежский асессор	Капитан, ротмистр			Есаул
9	Титулярный советник	Штабс-капитан, штабс-ротмистр	Лейтенант		Подъесаул
10	Коллежский секретарь	Поручик	Мичман		Сотник
11	Карабельный секретарь - не использовался с начала XIX в.
12	Губернский секретарь	Под поручик, корнет			Хорунжий
13	Провинциальный секретарь	Прапорщик			Подхорунжий
14	Коллежский регистратор

Тайная канцелярия - орган политического следствия и суда, созданный Петром ib 1718г. для ведения следствия по делу царевича Алексея. Впоследствии в ведение Тайной канцелярии перешли следствие и суд по всем важнейшим политическим делам (покушения на царя, попытки государственного переворота, государственная измена, дела о раскольниках и др.). Занимала более высокое положение, чем Преображенский приказ. Находилась под личным контролем царя. Следствие велось обычно с применением жестоких пыток. Ликвидирована сразу же после смерти Петра I с передачей функций Преображенскому приказу.

Тайная экспедиция при Сенате - орган политического сыска в 1762-1801 гг. Учреждена указом Екатерины II вместо Тайной канцелярии. Руководил экспедицией генерал-прокурор Сената. Была главным орудием расправы над Пугачевым и участниками пугачевского восстания, другими самозванцами и "государственными изменниками" периода екатерининского царствования.

Государственное управление Россией в период капитализма (с середины XIX в. по октябрь 1917 г).

Акционерное общество - форма товарищества, уставной капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общество (акционеры) не отвечают по его обязательствам, но несут риск убытков, связанна с его деятельностью. В России акционерные общества пытался ввести еще Петр I. В российском законодательстве впервые упоминаются в 1807 г. Положение об акционерных компаниях было принято в 1836 г. и действовало с рядом измененений и дополнений вплоть до 1917 г. Акционерные общества учреждались с разрешения правительства, в ряде случаев - Государственной думы.

Биржи - как места постоянных собраний торговых людей для заключения сделок. Появились в России в первой четверти XVIII в. Тогда их деятельность регулировалась Регламентом Главного магистрата 1721 г. Однако вплоть до начала XX в. российское законодательство не выработало общих норм об устройстве и деятельности бирж, имелись лишь местные уставы и правила (в 1870 г правительство утвердило устав Московской биржи, который служил образцом при составлении уставов всех других). По предмету операций биржи делились на товарные (для торговли товарами) и фондовые (для операций с ценными бумагами). После октября 1917 г. коммерческие биржи в России были закрыты, вновь появились в период нэпа.

Вексель - документ, составленный в строго определенной форме, содержащий одностороннее обязательство уплатить известную денежную сумму. Первый Вексельный устав появился в России в 1729 г. Новый устав, принятый в 1832 г., запрещал передавать вексель. Последний устав был принят в 1902 г. Особое внимание он обращал на простой вексель, поскольку тот во внутреннем обороте имел наибольшее распространение.

Вердикт (от лат. vere dictum) - решение присяжных заседателей в суде по вопросу о виновности подсудимого, выносимое ими в форме подтверждения

или отрицания обвинительного акта.

Владение - фактическое господство лица над вещью. В российском праве юридическое понятие владения впервые появилось в Учреждениях для управле­ния губерний 1775 г. В судебных уставах 1864 г. в ряде случаев предусматривался упрощенный порядок защиты права владения мировыми судами.

Волостное правление - в России орган крестьянского самоуправления волостью, с 1838 г. состояло из волостного головы, старост (заседателей) и писаря. Подчинялось палате государственных имуществ. С 1861 г. волостное правление включало волостного старшину, сельских старост, сборщиков податей. Волостная администрация находилась в ведении мирового посредника, с 1874 г. - уездного по крестьянским делам присутствия, с 1889г.- земского участкового начальника. Волостное правление собиралось для решения хозяйственных и других местных вопросов.

Волостной сход - с 1837 г. орган волостного самоуправления, с 1861 г. формировался из выборных общинными сходами крестьян — по одному от 10 дворов, а также сельских старост и волостных должностных лиц. На волостном сходе избирались должностные лица волости, волостной суд, уполномоченные по выборам в Государственную думу, решались хозяйственные и общественные вопросы.

Волость - по Положению от 19 февраля 1861 г. Административно обособленная часть уезда с числом жителей от 300 до 2000 душ. Наибольшее расстояние селений от центра волости не должно было превышать 12 верст. Волостью управляли волостной старшина и иные должностные лица (волостной писарь, сборщик податей). Был волостной суд. С 60-х гг. создавались кочевые волости. После февраля 1917 г. Были учреждены волостные земства. Волость упразднена в ходе административно-территориальной реформы в СССР 20-х гг.

Временный комитет Государственной думы — создан после прекращения заседаний Государственной думы на совещании ее депутатов в Петрограде 27 (12 марта) февраля 1917 г. в составе председателя Думы М.В. Родзянко и 12 членов. Временный комитет Государственной думы в "тяжелых условиях

внутренней разрухи" брал в свои руки "восстановление государственного и общественного порядка". 28 февраля, Временный комитет Государственной думы назначил в министерства и иные государственные учреждения комиссаров. 1 марта, взял на себя функции правительства, призвал к доведению войны до победного конца. 2 марта, в день отречения Николая II от престола, принял постановление об опубликовании со­става нового правительства, получившего название Временного, после чего действовал как представительный орган Государственной думы. Был ликвидирован при официальном упразднении Государственной думы 6 (19) — 9 (22) октября 1917г.

Гласные - члены уездных и губернских земских собраний по Положению

о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г., члены городских дум по Городовому положению 1870 г.

Городовые положения — законодательные акты XIX в., которыми регламентировалось городское самоуправление в России.

Городской союз (Всероссийский союз городов) — создан на съезде городских голов в Москве 9 августа 1914 г. для содействия правительству по организации тыла в условиях войны. Функции, организация и история Городского союза были такими же, как у Земского союза. В 1915 г. они создали объединенный комитет - Земгор. 4 (17) января 1918 г. главный комитет Городского союза был упразднен декретом СНК.

Губернская земская управа — в России с 1864 г. исполнительный орган в губернии, избираемый губернским земским собранием из числа гласных.

Губернское земское собрание - директивный распорядительный орган в губернии, образованный по Положению о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. Выборы гласных губернского земского собрания проводились уездными земскими собраниями.

Губернское правление — в России учреждено в 1775 г. как альтернативное наместническому правлению, а с 1796 г. единый коллегиальный орган управления губернией, в состав которого входили губернатор, советники и другие должностные лица. В XIX в. губернское правление состояло из губернатора, вице-губернатора, советника и асессора. Было совещательным и исполнительным органом при губернаторе,

Дарение - договор о безвозмездной передаче имущества одним лицом в собственность другого лица. В истории российского права впервые встречается в Псковской судной грамоте. В Своде законов Российской империи особо выделялись пожертвование как добровольное приношение на общую пользу; пожалование как дарование кому-либо Высочайшим указом государственной недвижимости в собственность. В 1918 г, договор дарения был запрещен как

буржуазный.

Департамент полиции - в России после упразднения. Третьего отделения

Собственной Его Императорского Величества канцелярии и слияния общей и политической полиций 6 августа 1880 г. подразделение в составе Министерства внутренних дел. Департамент полиции ведал всеми полицейскими делами в империи. Под его началом находились охранные и сыскные отделения, по­лицейские учреждения (как городские, так и уездные), градоначальники, речная и фабричная полиции, адресные столы, пожарные команды.

Земельные комитеты — создавались Временным правительством для подготовки земельной реформы и разработки, неотложных мер до разрешения земельного вопроса Учредительным собранием. Их систему, состоявшую из губернских, уездных и волостных земельных комитетов, возглавлял Главный земельный комитет, учрежденный 19 марта (1 апреля) 1917 г. при министре земледелия. Правовой основой деятельности земельных комитетов явилось Положение о них от 21 апреля (4 мая) 1917 г. Земельные комитеты должны были препятствовать самовольному захвату помещичьих земель, но волостные земельные комитеты, состоявшие из крестьян, в сентябре-октябре 1917 г по призыву большевиков приняли активное участие в захвате земель крестьяна­ми. Советское правительство использовало земельные комитеты для проведения в жизнь Декрета о земле. Главный земельный комитет к началу 1918 г. был распущен, а весной того же года были распущены и местные земельные комитеты с передачей их функций земельным отделам Советов.

Землеустроительные комиссии - в России 1906—1917 гг. правительственные органы в уездах и губерниях по проведению аграрной реформы П.А. Столыпина. Активно занимались землеустроительными работами, организацией хуторов и отрубов. Были ликвидированы Временным правительством.

Земские повинности - в дореволюционной России система натурального и денежного обложения. Средства шли на содержание местной администрации, земских учреждений, судов, полиции, пожарной охраны, школ, больниц. Среди натуральных повинностей, которые несли в основном крестьяне, были строительство и ремонт дорог и мостов, предоставление подвод, помещений для воинского постоя, содействие почтовой службе и т.д. С проведением земской реформы 1864 г. земские повинности отошли в основном к ведению земских учреждений.

Земские собрания - в России распорядительные органы местного самоуправления, созданные по земской реформе 1864 г. (согласно Положению о губернских и уездных земских учреждениях) в губерниях и уездах. Уездные земские собрания избирались на 3 года по трем куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ, Гласные от первых двух курий избирались собраниями уездных помещиков и горожанами на цензово - имущественной основе. Выборы гласных от третьей, крестьянской, курии были многостепенными. Положением 1890 г. создавалась особая дворянская курия, а крестьяне на волостных сходах могли избирать только кандидатов, из числа которых по представлению земского начальника губернатор определял гласных. Гласные губернских земских собраний избирались на уездных земских собраниях. Председателями в них были соответственно губернские и уездные предводители дворянства. Очередные земские собрания, созывались раз в году, продолжительность сессий губернских собраний была до 20 дней, а уездных — 10 дней. Могли созываться и чрезвычайные сессии. На земских собраниях избирались земские управы (уездные и губернские). Земские собрания контролировали деятельность управ, утверждали земские бюджеты, распределяли земские повинности.

Земские управы — исполнительные органы, избиравшиеся на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. земскими собраниями на 3 года. Кандидатуры председателей, а с 1890 г. и членов уездных земских управ утверждал губернатор, председателей губернских земских управ - министр внутренних дел. Были ликвидированы при утверждении на местах власти Советов.

Казаки (тюрк, казак — удалец, вольный человек) — на Руси, как правило, чернотяглые люди, уклонившиеся от повинностей. Ушедшие в XIV — XVII вв. на окраины страны - на Днепр, Урал, Дон, Волгу, где постепенно образовали вольные поселения — самоуправляющиеся общины. В XVIII в. правительство подчинило себе казачество, превратив его в привилегированное военно-служилое сословие, используемое для защиты государственных границ. Служили казаки с 18-летнего возраста в течение 20 лет, в том числе 4 года на действительной службе. За службу казакам давалось жалованье, предоставлялись земли и т.п. В 1916 г. Казачество насчитывало 4434 тыс. человек. Располагало около 63 млн. десятин земли.

Казачьи войска - иррегулярные войска, создаваемые с XVIII в. правительством России (после ликвидации автономии казачьих областей). В 1721 г. подчиняются Военной коллегии. В начале XX в. в России существовало: Донское, Кубанское, Терское, Астраханское, Уральское, Оренбургское, Семиреченское, Сибирское, Забайкальское, Амурское и Уссурийское казачество. В 1917 г. были образованы небольшое Енисейское войско и Якутский казачий _полк. Численность казаков, состоявших на военной службе (в строю), составляла 285 тыс. человек. Все войска и области, населенные казаками, возглавлялись Главным управлением казачьих войск Военного министерства. Атаманом всех казачьих войск являлся наследник императорского престола. Во главе каждого войска стоял "наказной" атаман. Казачьи войска были упразднены после 1917 г.

Капитан-исправник - в России с 1775 г. сокращенное полуофициальное название земского исправника или капитана — выборного (от дворянства) должностного лица, возглавлявшего орган административно-полицейского управления в уезде - нижний земский суд. С 1 837 г. капитан-исправник назначался губернским правлением. С 1862 г. уездный исправник возглавлял уездное поли­цейское управление.

Контрреформы 1880— 1890-х гг. -- изменение внутренней политики, пересмотр ряда существенных положений, установленных в ходе реформ 60— 70-х гг. XIX в., объявленных "роковой ошибкой" Александра II. Контрреформы начинаются с принятия в августе 1881 г. положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, предусматривавшего введение чрезвычайного положения и ограничение при этом прав, применение карательно-репрессивных мер в отношении правонарушителей, виновных должностных лиц и прессы. 12 июня 1889 г. было принято Положение о земских начальниках, осуществлявших судебные функции и административное управление в сельской местности. В 1890 г. принято новое Положение о губернских и уездных земских учреждениях, в 1892 г. — новое Городовое положение, ограничивавшее компетенцию местных органов самоуправления.

Нотариус (нотариат) - должностное лицо (государственный орган), на которое возложено оформление и засвидетельствование сделок и актов, а также удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. В 1866 г. нотариат в России был реформирован и включен в систему судебных органов, учрежденных при проведении судебной реформы 1864 г. В столицах, губернских и уездных городах, а в случае необходимости и в уездах назначали нотариусов. Нотариусы назначались председателями судебных палат из числа лиц, достигших со­вершеннолетия, неопороченных, состоящих в российском гражданстве, выдержавших соответствующее испытание и внесших известную сумму залога. Нотариус был обязан совершать для желающих всякого рода правовые акты, свидетельствовать акты, протесты, принимать на хранение документы. Старший нотариус состоял на государственной службе и приравнивался к членам окружного суда. Он должен был вести книги регистрации крепостных актов (крепостные книги и реестр крепостных дел). Сделки о переходе или ограничении права собственности на недвижимое имущество под угрозой недействительности Должны были сначала совершаться у нотариуса, а затем утверждаться старшим нотариусом, после чего назывались крепостными. После октября 1917 г, нотариат (в прежнем его виде) был упразднен.

Околоточный надзиратель - в России с 1862 г. должностное лицо, отвечавшее за околоток.

Окружной суд — судебный орган, учрежденный в России после судебной реформы 1864 г. Состоял из председателя и членов. Рассматривал как гражданские, так и (с участием присяжных заседателей) уголовные дела.

Особое присутствие правительствующего сената — с 1872 г. суд в составе председателя и пяти сенаторов с участием четырех сословных представителей, рассматривал дела о государственных преступлениях.

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов (Петросовет) — создан 27 февраля 1917 г. группой рабочих-меньшевиков, депутатами Государ­ственной думы и бывшим председателем Санкт-Петербургского Совета рабочих депутатов в 1905 г. Хрусталевым-Носаревым. Первоначально образованный Временный исполнительный комитет Совета рабочих депутатов провозгласил себя штабом революции. Были созданы комиссии: по снабжению — для обеспе­чения горожан и солдат необходимым довольствием и военная — для координации деятельности защитников революции. В исполкоме во главе с Н.Чхеидзе были представлены социалисты-революционеры, меньшевики и большевики. Вначале в планы Петросовета не входили вопросы руководства революционными преобразованиями в России в целом. Однако реальная власть находилась в его руках.

1 марта 1917 г. Петросовет издал Приказ № 1, в соответствии с которым армия переходила в его распоряжение. Солдатским и матросским комитетам в воинских частях предписывалось выполнять лишь те приказы военачальников и Государственной думы, которые не входили в противоречие с решениями Петроградского совета.

Временным комитетом Государственной думы в ночь на 2 марта 1917 г. в результате переговоров с Петросоветом было образовано Временное правительство. Это дало ему повод попытаться установить контроль над деятельностью Временного правительства, реакция которого на это была негативной. Устанавливается двоевластие, которое закончилось в июле 1917 г. победой сил' Временного правительства. Попытка последнего закрепить успех установлением военной диктатуры получила вооруженный отпор, в результате чего возросли авторитет и влияние партии большевиков, которые на выборах в Петросовет в августе 1917 г. получили большинство депутатских мандатов. 31 августа 1917 г. Петросовет принимает большевистскую резолюцию "Вся власть Советам!" и становится опорой большевистской партии при подготовке захвата власти вооруженным путем.

Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия — принято в России 14 августа 1881 г. Предусматривало введение в отдельной местности или во всей стране состояния усиленной охраны при преступных посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц и имуществ, а также — чрезвычайной охраны. Первое вводилось генерал-губернатором и министром внутренних дел на 1 год, второе - Комитетом (с 1906 г. - Советом) министров на 6 месяцев. Продление сроков находилось в компетенции Комитета министров. В местностях, объявлен­ных на исключительном положении, значительно расширялись полномочия административно-полицейских органов: отрешение от должности чиновников, закрытие собраний, органов печати, учебных заведений, возможность ареста и установления наказания (ссылка в Сибирь до 5 лет) в административном порядке. Положение, принятое как временный акт, периодически продлевалось и действовало вплоть до февраля 1917 г.

Почетный мировой судья — по Учреждению судебных установлений 1864 г. избирался уездным земским собранием или городской думой. Не являясь формально чиновником определенного участка, не получая казенного жалованья, он мог заменять участкового мирового судью в случае его отсутствия, участвовать в заседаниях мирового съезда и судить всякое частное дело по просьбе обеих сторон в третейском порядке.

Присяжный поверенный — в России с 1864 г. адвокат, состоявший при суде, судебной коллегии.

Сельский староста - в России с 1861 г. должностное лицо, избиравшееся сельским сходом. Обладал ограниченной административно-полицейской властью.

Сельский сход - в России с 1861 г. главный орган управления крестьянской общины, состоявший из крестьян-домохозяев. Обладал судебно-полицейской властью.

Совет министров,- с 1861 г. официальный центральный орган государственного управления общей компетенции, состоявший из министров, главноуправляющих центральных ведомств, председателей Государственного совета и Комитета министров, а также других чиновников по назначению императора, который был председателем Совета министров. Обсуждались общегосударственные дела, проекты реформ, отчеты министров и т.д. С декабря 1882 г. по январь 1905 г. заседания совета министров не проводились. После упразднения Комитета министров в 1906 г. большинство его функций перешло к Совету министров.

Судебные палаты — учреждены при проведении судебной реформы 1864 г. в качестве второй, апелляционной, инстанции по делам, решавшимся в окружных судах без участия присяжных заседателей, и первой инстанции — по более важным делам (государственные, должностные, некоторые рели­гиозные и др. преступления). Судебные палаты создавались по одной на несколько губерний, общее число их составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Состояли из двух департаментов: гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели, один из них был старшим. Председатель и члены судебных палат назначались императорской властью по представлению министра юстиции. При судебных палатах состояли прокуроры с товарищами, судебные следователи и присяжные поверенные.

Сыскные отделения — в России начали создаваться во второй половине XIX в. при канцеляриях обер-полицмейстеров, полицмейстеров и градоначальников. Первое подразделение общеуголовного сыска было образовано в Петербурге в 1866 г. 6 июля 1908 г. был издан Закон "Об организации сыскной части", по которому в составе полицейских управлений городов создавались сыскные отделения четырех разрядов, штаты их состояли из 8—20 сотрудников. Сыскные отделения вошли в состав городских полицейских управлений, были подчинены полицмейстерам. Рассматривались как вспомогательные органы общей полиции. В 1914 г. Департамент полиции реформировал уголовный сыск: были подобраны запасные кадры для работы на местах, упорядочена техника розыска, централизован циркулярный (письменный) розыск. По решению Временного правительства сыскные отделения были преобразованы в Бюро уголовного розыска при Министерстве юстиции, которое Действовало до октября 1917 г.

Уголовное уложение 1903 г. - последний Уголовный кодекс дореволюционной России, который должен был заменить Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 г. Уголовное уложение состояло из Общей (72 статьи) и Особенной (615 статей) частей. Все преступные деяния делились на три вида: тяжкие преступления, преступления и проступки. Упрощалась система наказаний. Все наказания делились на основные (смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в крепость и др.), дополнительные (лишение всех или особых прав состояний, званий, титулов и пр.) и заменяющие. Уголовное Уложение было утверждено императором, однако в последующие годы в действие были введены только отдельные главы и статьи.

Уездное полицейское управление - административно-полицейское учреждение в уезде, созданное в России при проведении полицейской реформы 1862 г. в результате объединения в уездах управления городской и земской полиции (управ благочиния и нижних земских судов).

Участковый мировой судья — с 1864 г. избирался голосованием уездного земского собрания. Получал казенное жалованье. Для занятия этой должности требовалось, в частности, среднее образование, обладание недвижимостью стоимостью не менее 15 000 руб. в сельской, 6000 руб. в столичной и 3000 руб. в городской местности. Земскому собранию предоставлено было также право избирать (при единогласном голосовании) в участковые мировые судьи лиц, не отвечавших цензовым требованиям.

Участковый надзиратель — в России с 1862 г. должностное лицо полиции, осуществлявшее административно-полицейские функции на определенном участке города.

Учредительное собрание — в России представительный орган, сформированный на основе всеобщего избирательного права. Предназначался для определения формы правления и выработки конституции. В России лозунг о созыве Учредительного собрания получил распространение в политической борьбе против самодержавия в начале XX в. Учитывая популярность этого лозунга среди населения, Совет Народных Комиссаров санкционировал проведение в конце 1917 г. выборов в этот орган.

Фабричная инспекция — государственный орган, осуществлявший надзор за соблюдением фабричного законодательства, могла налагать взыскания на виновных в его нарушениях. В России была учреждена в 1882 г. в ведомстве Министерства финансов (с 1905 г. — Министерства торговли и промышленности). В 1886 г. фабричные инспекции образованы при губернских по фабричным делам присутствиях, которые возглавлялись губернаторами (в них включались также предприниматели). В 1899 г. создается Главное по фабричным и заводским делам присутствие. Фабричная инспекция была распу­щена декретом СНК от 18 мая 1918 г.

Фабричное законодательство — совокупность законодательных актов, регулировавших трудовые правоотношения в XIX - начале XX вв. В России первые законы о промышленном труде появляются в XVIII в. В 1835 г. издано Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные, которым предписывалось при найме на работу оговаривать условия в письменном договоре. Рабочие не могли требовать более высокой платы, а также оставить работу ранее обусловленного срока; предприниматель мог уволить рабочего, предупредив его за две недели. Принимается ряд законодательных актов, регулирующих условия труда в промыш­ленности и сельском хозяйстве, ограничивается эксплуатация детского и женского труда. В 1882 г. работа детей до 12 лет воспрещается, а рабочий день подростков 12—15 лет на фабриках ограничивался 8 часами, запрещалась ночная работа, работа в выходные и праздничные дни. Законом 1897 г. общая продолжительность рабочего дня ограничивалась 11,5 часами. В 1885 г. была запрещена ночная работа на ткацком производстве женщин и подростков 15—17 лет. Изданными в 1886 г. Правилами о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры, Особенными правилами о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих, други­ми нормативными актами конца XIX - начала XX вв. подробно регулировались трудовые отношения, вводились новые меры по охране труда. В 1903 г. учрежден институт фабричных старост, которые должны были предупреждать конфликты между рабочими и предпринимателями. Изданием в 1906 г. Временных правил о профессиональных обществах были легализованы профсоюзы. В 1912 г. были приняты Положения о страховании рабочих от несчастных случаев и на случай болезни. Фабричное законодательство издавалось и Временным правительством.

Советская система государственного управления.

Органы государственного управления в суверенной России.

Административно-территориальная реформа в СССР 20-х гг. -

преобразование административно-территориального деления по принципу экономического районирования. Были упразднены губернии, уезды и волости, созданы области (края), округа и районы. К 1930 г. в РСФСР насчитывалось 13 краев и областей (вместо 72 губерний в 1922 г.). С 1932 г, проводилась разукрупнение краев и областей.

Варшавский договор 1955 г. - договор, создавший военно-политический союз европейских социалистических государств. Заключен в ответ на образование в 1954 г. Западноевропейского союза с участием ФРГ и принятием ее в блок НАТО. Официальное решение о роспуске Организации Варшавского Договора (ОВД) принято 28 июня 1991 г.

Военные комиссары - представители коммунистической партии в частях, учреждениях и соединениях советских Вооруженных Сил в период 1918 - 1942

гг. (с перерывами).

Военные специалисты (военспецы) ~ генералы, адмиралы, офицеры и чиновники старой (царской) армии и флота, поступившие на службу в Красную армию. Декретом СНК РСФСР от 29 июля 1918 г. вводилась мобилизация военспецов. Хотя советская власть была вынуждена использовать их знания и военный опыт, им она полностью не доверяла, контролируя их деятельность посредством института военных комиссаров.

Войска ВЧК - специальные части и подразделения, использовавшиеся для подавления антиправительственных выступлений, облав, обысков, арестов, конвоирования арестованных и охраны помещений ЧК.

Всеобщая трудовая повинность - привлечение Советской властью в 1918-1920 гг. к труду всего работоспособного населения страны. Юридически введена Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.). Уклоняющиеся от трудовой повинности подлежали судебной ответственности.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. — первый советский Гражданский кодекс. Принят 31 октября 1922 г. четвертой сессией ВЦИК девятого созыва и действовал с изменениями и дополнениями до 1964 г. В ГК признавались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная, но отдавалось предпочтение первой. Частное предпринимательство допускалось лишь в направлении и пределах, выгодных Советскому государству. Поэтому из гражданского оборота были изъяты все основные средства производства, ставшие государственным достоянием (земля, ее недра, воды, железные дороги, национализированные предприятия и т.п.), а размер имущества, передаваемого по наследству, ограничивался 10 тыс. золотых рублей.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. — первый советский кодекс, регулировавший гражданское судопроизводство. Содержал принципы равенства всех перед законом, устности, гласности, публичности производства, ведение дел на национальном языке и др. Активная роль суда в гражданском процессе совмещалась со свободой и инициативой сторон в судопроизводстве. ГПК 1923 г. с изменениями и дополнениями действовал до введения в действие ГПК 1960 г. (до 1 января 1961 г.).

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа — написана В.И.Лениным для Учредительного собрания, но утверждена в январе 1918 г. Третьим Всероссийским съездом Советов. Первый комплексный конституцион­ный акт Советской республики, суммарно закрепивший политические и социально-экономические отношения, сложившиеся после Октябрьского вооруженного восстания. Он провозглашал основные принципы деятельности и задачи

Современный Гуманитарный Университет

128

государства трудящихся. Декларация была включена в качестве вводного раз­дела в Конституцию РСФСР 1918г.

Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви —

утвержден СНК РСФСР 20 января и опубликован 21 января 1918 г. под названием "О свободе совести, церковных и религиозных обществах". Декрет установил право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В этой связи запрещалось издавать законы, ограничивающие свободу совести или устанавливающие привилегии граждан на основе их принадлежности к тому или иному вероисповеданию. Указание в официальных документах на религиозную принадлежность граждан устранялась. Декрет объявил народным достоянием все имущество церковных и религиозных обществ, которые лишались также права на дотации и субсидии от государства. Однако здания и предметы, предназначенные для отправления религиозных культов, отдавались в бесплатное пользование религиозных обществ. Преподавание религиозных вероучений в учебных заведениях запрещалось.

Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов — утвержден ВЦИК и СНК РСФСР 10(23) ноября 1917 г. Упразднял все существовавшие в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а также все гражданские чины.

Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик - принят I съездом Советов Союза ССР 30 декабря 1922 г. Закреплялось государственное единство республик, гарантировался их суверенитет как равноправных субъектов союзного государства. В состав СССР по решениям высших органов власти республик вошли Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Рес­публика (БССР), Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР — Грузия, Азербайджан и Армения).

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г, — первый уголовно-исполнительный советский кодифицированный закон. Утвержден второй сессией ВЦИК XI созыва 16 октября 1924 г., действовал с некоторыми новациями до приня­тия нового ИТК в 1933 г. Задача НТК была в установлении правил "по осуществлению на территории РСФСР начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей" (ст. 1). Были предусмотрены следующие виды мест лишения свободы: 1) дома заключения; 2) исправительно-трудовые дома; 3) ко­лонии (трудовые, ремесленные, фабричные); 4) изоляторы специального назначения и 5) переходные исправительно-трудовые дома.

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г. — в РСФСР был принят ВЦИК 19 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. В КЗоБСО фактические брачные отношения были приравнены к зарегистрированному браку, устанавливался единый минимальный возраст врачующихся — 18 лет, определены условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие вступающих в брак, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие другого зарегистрированного брака одного из врачующихся, состояние "в здравом уме". По КЗоБСО прекращение брака, зарегистрированного и фактического, если он был установлен судом, регистрировали органы загса.

Кодекс законов о труде 1918 г. — в РСФСР подготовлен специальной комиссией Наркомюста с участием Наркомтруда и ВЦСПС. Проект КЗоТ рассматривался на заседании ВЦИК 4 ноября 1918 г., был принят за основу. Без Повторного рассмотрения во ВЦИК КЗоТ в декабре 1918 г. опубликован в собрании узаконений РСФСР" и таким образом введен в действие. Важнейшим положением КЗоТ было обязательное привлечение к труду всех трудоспособных граждан. Зафиксировано было и право на применение труда по своей специальности.

Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. — разрабатывался Наркоматом труда, принят и введен в действие постановлением ВЦИК от 9 ноября. Принятие нового КЗоТ было вызвано переходом к новой экономической политике в условиях начала мирного строительства и послевоенной разрухи. В КЗоТ единообразно регулировались трудовые отношения вне зависимости от формы собственности, на базе которой они возникали, было важно, чтобы организация труда основывалась на найме, трудовом договоре. Признавались недейст­вительными условия договора, ухудшавшие положение работника по сравнению с законодательно установленными. В КЗоТ закреплялся 8-часовой рабочий день (6-часовой для несовершеннолетних от 16 до 18 лет), ежегодные двухнедельные оплачиваемые отпуска для всех рабочих и служащих (для некоторых категорий работников — дополнительные двухнедельные отпуска). Трудовая повинность допускалась только в исключительных случаях и по особому постановлению.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. — в РСФСР принят ВЦИК 16 сентября, опубликован 22 октября 1918 г. Кодекс признавал только гражданский брак, оформленный в загсе; закрепил единобрачие, свободу заключения и расторжения брака, равенство супругов в личных и имущественных делах, раздельность имущества супругов, уравнивал внебрачных детей с детьми, рожденными в браке. Кодекс действовал до 1 января 1927 г.

Кодификация законодательства в РСФСР — СССР (основные этапы):

1. В РСФСР в 1918 г. были приняты первые советские кодексы — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекс законов о труде.

2. В 20-е гг. создавались основы советской правовой системы; в РСФСР и других советских республиках были приняты уголовные, гражданские, трудовые, процессуальные, земельные и другие кодексы, которые с изменениями и дополнениями действовали до 60-х гг.

3. В 1958— 1982 гг. принято 16 отраслевых Основ законодательства Союза ССР и союзных республик; изданы Свод законов СССР, своды законов союзных республик. В союзных республиках приняты новые кодексы.

Комбеды (комитеты бедноты) — учреждены декретом ВЦИК от 11 июня 1918 г., утвердившим декрет СНК от 8 июня 1918 г. "Об организации и снабжении деревенской бедноты". Создавались в селах и деревнях. В них могли избирать и быть избранными все деревенские жители, кроме кулаков. Комбеды вместе с сельскими и волостными Советами разрешали все вопросы жизни крестьян, а там, где по разным причинам временно не было Советов, они осуществляли и государственно-властные полномочия.

Конституционный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами.

Конституция РСФСР 1918 г. — первая советская Конституция. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. В качестве первого раздела в нее была включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В ней законодательно закреплялось создание Республики Советов, устанавливалась программа действий и ее цель — построение социализма и осуществление мероприятий по созданию социалистической экономики; декларировались демократические права трудящихся и основные обязанности граждан; определялись федеральная форма государственного устройства, система органов власти и управления в стране.

Конституция РСФСР 1925 г. — утверждена постановлением XII Всероссийского съезда Советов 11 мая. Ее принятие было связано с образова­нием Союза ССР и действием союзной Конституции 1924 г. Сохраняя основные принципы Конституции РСФСР 1918 г., новая Конституция определяла своей задачей гарантированность диктатуры пролетариата и построение бесклассового коммунистического общества. Заявлено также, что вся полнота власти принадлежит Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депута­тов. Сохраняя структуру высших и местных органов власти и управления, Конституция передала часть полномочий РСФСР в ведение союзных органов власти и управления.

Конституция СССР 1924 г. — первая союзная Конституция. Принята ЦИК СССР 6 июля 1923 г., утверждена II Всесоюзным съездом Советов 31 января 1924 г. Состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации провозглашалось создание единого союзного государства, а также излагались причины, принципы и цели образования СССР. В Договоре были закреплены система федеральных республиканских органов власти и управления, их правовой статус. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, и был открыт свободный доступ в Союз всем советским социалистическим республикам, как в настоящем, так и в будущем. Целью принятия Конституции 1924 г. было окончательное юридическое оформление образования Союза ССР.

Малый Совнарком — постоянная комиссия при СНК РСФСР. Создан в ноябре 1917 г. для разгрузки СНК от мелких вопросов, главным образом финансовых (ассигнования, жалобы на исполнение смет, межведомственные споры и т.п.) и предварительного рассмотрения дел, не требовавших принципиального обсуждения. Упразднен в 1931 г,

Наркомат (Народный комиссариат) — центральный орган государственного управления отдельной отраслью административно-политического, военного, хозяйственного или социально-культурного строительства в советских республиках и в Союзе ССР. Наркоматы образованы согласно постановлению Второго Все­российского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) 1917 г. об образовании Рабоче-крестьянского правительства и являлись его исполнительно-распорядительным аппаратом для управления страной. Во главе каждого наркомата стоял народный комиссар (нарком), который имел заместителей и, в качестве совещательного органа, коллегию. В 1946 г. наркоматы были преобразованы в министерства.

Народный комиссариат внутренних дел РСФСР — создан согласно постановлению Второго Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917г. об образовании Рабоче-крестьянского правительства. Круг дел, подведомственных НКВД, сначала был довольно широким, но затем четко выявилась главная линия его развития как основного правоохранительного органа в Советском государстве. В разное время НКВД руководил: организацией и деятельностью местных Советов, милицией, уголовным розыском, войсками внутренней охраны (с 1920 г. — войска внутренней службы), исправительно-трудовыми учреждениями, коммунальным хозяйством, ветеринарным и противопожарным делом, проведением всеобщей трудовой повинности, делами пленных и иностранцев, органами загса и государственной безопасностью и др.

Новая экономическая политика (нэп) ─ названа так в отличие от политики военного коммунизма. Начала осуществляться по решению X съезда РКП(б) с 1921 г. в "переходный период от капитализма к социализму". Состояла из целого ряда элементов рыночной экономики и обеспечила быстрое восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства страны. Основные мероприятия нэпа: 1) замена продразверстки продналогом; 2) разрешение частной торговли, мелких капиталистических предприятий; 3) допущение государственного капитализма в Виде концессий, аренды мелких промышленных предприятий и земли под строгим контролем государства; 4) перевод государственной промышленности на хозрасчет; 5) замена натуральной зарплаты денежной по количеству и качеству труда; 6) создание государственных трестов, деятельность которых определялась запросами рынка, и др. Проведение нэпа было прервано в конце 20-х — начале 30-х гг.

"О рабоче-крестьянской милиции"— Положение, утвержденное декретом ВЦИК от 10 июня 1920 г. Это было первое Положение о штатной советской милиции, которая приравнивалась к категории вооруженных частей особого назначения и находилась в ведении НКВД и его органов на местах.

"О советской рабоче-крестьянской милиции"" — декрет СНК РСФСР от 3 апреля 1919 г. Этим нормативным актом в целях более успешной борьбы с преступностью милиция переводилась на военное положение и на содержание из государственного бюджета. На милицию было распространено действие уставов РККА.

"О социализации земли" — декрет ВЦИК, основные положения которого были одобрены Третьим Всероссийским съездом Советов 18 (31) января 1918 г. (опубликован 19 февраля 1918 г.). Был вторым по значению земельным нормативно-правовым актом после Декрета о земле. Им закладывалась основа социалистических аграрных преобразований; отменялась всякая собственность на землю, ее недра, воды, леса и "живые силы природы"; снимались ограничения в трудовом землепользовании и по признакам подданства.

Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. — приняты ЦИК СССР 31 октября 1924 г. и действовали до 1959 г. Состояли из 4 разделов: "Пределы действия уголовного законодательства"; '' "Общие постановления"; "Меры социальной защиты и их применение судом"; "Об условно-досрочном освобождении осужденного от применения определенной судом меры социальной защиты".

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. — приняты Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г.; общесоюзный' законодательный акт, определявший принципы и общие положения советского уголовного законодательства. Основы состояли из 4 разделов (47 статей). В разделе 1 "Общие положения" изложены задачи уголовного законодательства, система уголовных законов, основания уголовной ответственности и освобождения от нее, пределы действия уголовного закона. В разделе II "О преступлении" дается единое понятие преступления, виды соучастия, институты необходимой обороны и крайней необходимости. В разделе III "О наказании" сформулированы цели и виды наказания, в разделе IV "О назначении наказания и об освобождении от наказания" определены общие начала назначения наказания и освобождения от него, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Основы обеспечивали единство советского уголовного законодательства, его целей, принципов и основных институтов.

Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924 г. — приняты ЦИК СССР 31 октября 1924 г. и действовали до 1959 г. Установили единство основных положений уголовного процесса для всех союзных республик. В них закреплялись и развивались основные принципы процесса, сформулированные в УПК РСФСР 1922 г., провозглашалась неприкосновен­ность личности, что выражалось в недопустимости лишать свободы кого бы то ни было иначе как в случаях и в порядке, указанных законом.

Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. — приняты Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Обязанности возбуждения уголовного дела и раскрытия преступления возлагались на суд, прокурора, следователя и органы дознания. Были установлены наиболее существенные нормы доказательственного права (понятие доказательств, круг| обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и правила оценки | доказательств). В разделе II закреплялось правовое положение участников процесса. Остальные разделы регулировали отдельные стадии судопроизводства". В 1981 г. Основы были дополнены разделом о процессуальных мерах предупреждения преступлений.

Положение о рабоче-крестьянской милиции СССР 1931 г. — первое общесоюзное Положение о советской милиции, утверждено постановлением СНК СССР 25 мая 1931 г. Милиция определялась как административно-исполнитель­ный орган Советской власти, основной задачей которого являлась "охрана революционного порядка и общественной безопасности".

Революционные трибуналы — в советской России чрезвычайные судебные органы, созданные по декрету СНК о суде № 1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. Состояли из председателя и 6 заседателей, избиравшихся губернскими и го­родскими Советами, карали за контрреволюционные, а также наиболее опасные общеуголовные преступления. Для рассмотрения наиболее важных дел декретом ВЦИК и СНК от 29 мая 1918 г. был учрежден Ревтрибунал при ВЦИК. В 1922 г. революционные трибуналы были ликвидированы.

РККА (Рабоче-крестьянская Красная Армия) — формировалась после февраля 1917 г. на основе Красной гвардии, являвшейся основной формой организации революционных вооруженных сил 1917 г. 2 (15) января 1918 г. Наркомат по военным делам создал Комиссию по организации новой армии. 4(17) января было опубликовано Положение об организации Социалистической Армии, а 15 (28) января 1918 г. подписан декрет СНК о создании РККА на добро­вольных началах и по классовому признаку — только из трудящихся) и утверждена при Наркомате по военным делам Всероссийская коллегия по организации и управлению РККА. 29 января (ст. стиль) 1918г. СНК принял декрет об организации Красного Флота. 23 февраля 1918г., когда проходила всеобщая мобилизация революционных сил, массовая запись добровольцев в РККА, а первые отряды новой армии оказали сопротивление противнику, считается днем фактического рождения РККА.

Судебная реформа в РСФСР 1922 г. — проведена в условиях перехода к нэпу. В Положении о судоустройстве РСФСР, принятом ВЦИК 31 октября 1922 г., были сформулированы задачи правосудия, определены система судебных органов, их компетенция и порядок деятельности. Основным низовым звеном в системе правосудия утверждались народные суды, действовавшие в составе судьи и двух народных заседателей; некоторые менее значительные судебные действия осуществлял единолично постоянный народный судья. Вторым звеном судебной системы были губернские суды, действовавшие в качестве первой инстанции по некоторой категории наиболее важных дел и в качестве кассационной инстан­ции по всем делам, рассматриваемым народными судами. Высшей судебной инстанцией являлся Верховный суд, избиравшийся ВЦИК и действовавший в составе Президиума, Пленума и семи коллегий: двух кассационных и двух судебных по уголовным и гражданским делам, военной, военно-транспортной и дисциплинарной.

Съезды Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (после создания Красной Армии — рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов) — высшие органы власти в административно-территориальных единицах, а также в автономных и союзных республиках с 1917 по 1936 гг.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. — первый советский кодифицированный закон по уголовному судопроизводству, Принят 25 мая третьей сессией ВЦИК девятого созыва, вступил в силу с 1 июля 1922 г. В 1923 г. принят в новой редакции с изменениями и дополнениями, действовал до 1 января 1961 г. (вступления в действие УПК 1960г). Состоял из шести разделов. В УПК формулировались принципы правосудия: устность, гласность, состязательность судопроизводства и др. На предварительное следствие адвокат не допускался. Надзор за законностью возлагался на прокуратуру, в судебном заседании могли участвовать общественные защитники и обвинители. Судья не был связан формальными доказательствами по делу, он обязан был действовать, руководствуясь законом и своим внутренним убеждением, УПК предусматривал только кассационный порядок обжалования приговоров.

Учредительное собрание — в России представительный орган, сформированный на основе всеобщего избирательного права. Предназначался для определения формы правления и выработки конституции, В России лозунг о созыве Учредительного собрания получил распространение в политической борьбе против самодержавия в начале XX в. Учитывая популярность этого лозунга среди населения страны, СНК санкционировал проведение в ноябре — начале декабря 1917 г. выборов в этот орган. В Учредительное собрание было избрано 715 человек (в том числе: большевиков — 175, эсеров — 370, левых эсеров — 40, меньшевиков — 15). Заседание состоялось в Таврическом дворце 5 января 1918 г. Большинство членов Учредительного собрания отказались признать результаты и последствия Октябрьского переворота. Поэтому в ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918 г. ВЦИК по докладу В.И. Ульянова (Ленина) принял декрет о роспуске Учредительного собрания. С его разгоном прервалась легальная преемственность органов власти в России.

Приложение 2