14.3 Курс на строительство коммунизма (XXI и XXII съезды кпсс).

В 1957 г. Хрущев выдвинул лозунг «догнать и перегнать Америку». Речь шла лишь о производстве мяса и молочных продуктов, данный лозунг положил начало хрущевскому «прыжку», под который уже вскоре была подведена идеологическая основа. В 1959 г. XXI съезд КПСС констатировал, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу, а страна вступила в период развернутого строительства коммунизма.

В 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята новая Программа КПСС, предусматривавшая построение в СССР коммунистического общества. Уже через 10 лет предполагалось превзойти западные страны по производству продукции на душу населения, а через 20 лет – построить материально-техническую базу коммунизма.

Курс на строительство коммунизма определил не только общественно-политический фон, но во многом и содержание экономической политики Хрущева конца 50-х – начала 60-х годов.

14.4 Партия и государство в советской системе управления в 1960 – 80 годы.

Попытки реформ в 1964-1965 гг. Перестройка и изменения хозяйственного механизма. Крах аграрных реформ. 1965 г. - Управление просвещением, наукой и искусством. Выделение руководства наукой и научными учреждениями в самостоятельную отрасль. Ученый комитет при ЦИК СССР. Академия наук СССР. Комитет по высшему техническому образованию при ЦИК СССР. Кинокомитет и Союзкино СССР. Комитет по делам искусств СССР. Реформа школьного образования 1958 г. Образование Министерства просвещения СССР. Госкомитет СССР по народному образованию. Главное управление трудовых резервов при СНК СССР. Госкомитет по профтехобразованию при СМ СССР, его реорганизация в 1978 г. Создание министерства высшего образования СССР. Госкомитет по науке и технике СССР. Выделение ряда отраслей культуры и искусства в самостоятельные ведомства. Комитет по делам искусств СССР. Министерство кинематографии СССР. Главполиграфиздат СССР. Общая реорганизация министерств 1953 г. и образование министерства культуры СССР. Реформы 70-80-х гг. в этой отрасли. Общефедеральные административно-политические органы. Управление обороной страны.

14.5 Конституционная реформа 1977 г.

Верховный Совет СССР объявлялся высшим органом государственной власти. Теоретически Верховный Совет олицетворял представительную власть и был законодательным органом, работал в сессионном порядке. Депутатом Верховного Совета мог быть избран гражданин СССР не моложе 23 лет.

Верховный Совет СССР был наделен правом высшего контроля за деятельностью государственного аппарата. Из своего состава он избирал постоянно действующий орган – Президиум, образовывал правительство СССР, избирал Верховный суд СССР, назначал Генерального прокурора СССР. Верховный Совет состоял из двух равноправных палат – Совета Союза и Совета национальностей. Совет Союза избирался по норме 1 депутат от 300 тыс. человек населения. Совет Национальностей – по квотам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой национальной области и 1 депутат от каждого национального округа. Обе палаты обладали правом законодателей инициативы, их сессии проходили одновременно.

Президиум Верховного Совета СССР работал между сессиями и обладал широкими полномочиями, фактически сопоставимыми с правами самого Верховного Совета. Указы Президиума утверждались на очередной сессии Верховного Совета и становились законами.

Рис. 5 Высшие органы власти и управления по Конституции СССР 1977 г.

.

Верховный Совет СССР

Совет

Национальностей

Совет

Союза

Президиум

Генеральный прокурор СССР

Совет министров СССР

Верховный суд СССР

Высший орган исполнительно-распорядительной власти был представлен правительством – Советом министров СССР. Высший орган судебной власти – Верховный суд СССР – осуществлял надзор за деятельностью судов, обладал правом суда первой инстанции и надзора дел в кассационном порядке.

Конституция СССР 1977 г. внесла незначительные изменения в политическую систему:

1. Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен до 5 лет; местных Советов – до 2,5 лет.

2. Полномочия местных Советов были несколько расширены.

3. Закреплена обязанность депутатов регулярно отчитываться перед избирателями.

4. Ряд государственных функций передавался общественным организациям (например, управление санаториями и домами отдыха – профсоюзам)

5. Впервые зафиксировано право союзных республик обращаться с законопроектами в высшие органы власти СССР.

6. Закреплены формы непосредственной демократии – референдум и всенародное обсуждение.

Конституция СССР 1977 г. более четко обосновала руководящую роль Коммунистической партии, назвав ее «ядром политической системы ».

Лекция 15 Тема: Государственный аппарат в годы перестройки (1985-1991гг.)