13.4 Изменения в государственном управлении после окончания Великой Отечественной войны.

Изменения выразились в реорганизации системы органов исполнительной власти. 15 марта 1946 г. законом Верховного Совета СССР Совет народных комиссаров СССР преобразован в Совет Министров СССР, Совнаркомы союзных и автономных республик - в советы министров этих республик, наркоматы - в министерства.

Закон об образовании Правительства СССР - Совета Министров СССР - утвердил следующий его состав:

И.В. Сталин - Председатель Совета Министров СССР и министр Вооруженных Сил СССР;

В. М. Молотов - заместитель Председателя и министр иностранных дел СССР;

Л. П. Берия, А. А. Андреев, К. Е. Ворошилов, А. Н. Косыгин - заместители Председателя;

А. И. Микоян - заместитель Председателя и министра внешней торговли СССР;

Н. А. Вознесенский - заместитель Председателя и председателя Госплана СССР;

Л. М. Каганович - заместитель председателя и министра промышленности стройматериалов.

В марте 1946 г. было образовано Бюро Совета Министров СССР под председательством Л. П. Берии. В дальнейшем, Председателем Бюро стал Сталин, а в апреле 1950 г. было образовано Бюро Президиума Совета Министров СССР, которое рассматривало срочные вопросы текущего характера и секретные вопросы (оборона, военная промышленность, иностранные дела, внешняя торговля, государственная безопасность).

На XIX съезде партии (октябрь 1952 г.) Политбюро было преобразовано в Президиум ЦК, состав которого был значительно расширен (25 членов и 11 кандидатов). Из членов Президиума было выделено Бюро. Состав Секретариата ЦК был расширен до 10 человек. Оргбюро упразднялось.

Лекция 14 Тема: Государственное управление СССР в 50-60-е годы ХХ века

Рассматриваемые вопросы

14.1 Основные тенденции борьбы за власть в 1950 - 60 гг.

5 марта 1953 года умер И. Сталин. После его смерти главой правительства утверждается Г. Маленков, а министром объединенного МВД – Л.Берия.

По инициативе Н.Хрущева и министра обороны Н.Булганина Берия был арестован группой офицеров, которой руководил маршал Жуков. В декабре 1953 г. состоялся закрытый судебный процесс, на котором подсудимым предъявили обвинение в осуществлении массовых репрессий и подготовке государственного переворота.

В феврале 1956 г. прошел ХХ съезд КПСС, где Хрущев прочел доклад «О культе личности и его последствиях», в котором приводились многочисленные факты репрессий над руководителями партии, государства и армии во времена Сталина. Подтверждалось наметившееся после смерти Сталина изменение политического курса, как во внутренней политике, так и на международной арене. Этот секретный доклад, опубликованный много позже, положил начало процессу ликвидации последствий «культа личности», либерализации общества, процессам демократизации.

После решений ХХ съезда и последующих партийных и государственных решений начался процесс реабилитации осужденных за политические преступления в период 30-50 гг. Процесс реабилитации принимал все более широкие масштабы. В 1957 г. были приняты законы о реабилитации «осужденных народов»:

• была восстановлена Чечено-Ингушская АССР (в составе РСФСР),

• образована Калмыцкая автономная область,

• Кабардинская АССР преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР,

• Черкесская автономная область – в Карачаево-Черкесскую автономную область.

Высланным представителям этих народностей была дана возможность вернуться на историческую родину. Остался нерешенным вопрос территориального расселения немцев Поволжья и крымских татар.

Разоблачительная деятельность Хрущева вызывала опасения у многих представителей партийной номенклатуры. На международной арене падал авторитет КПСС. Группа партийных руководителей (Воронов, Булганин, Молотов и т.д.) сделали попытку сместить Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС.

В борьбе с этой группировкой Хрущев опирался на «силовиков» (министр обороны Жуков и председатель КГБ Серов) и на специально созванный Пленум ЦК партии. Противники Хрущева были отстранены от власти. Хрущев сосредоточил в своих руках всю партийную (Первый секретарь ЦК КПСС) и государственную (Председатель Совета Министров СССР) власть.

Комитет государственной безопасности. В марте 1954 г. Министерство государственной безопасности было преобразовано в Комитет государственной безопасности (КГБ). Деятельность КГБ была поставлена под контроль высших партийных, государственных и правительственных органов, особое внимание уделялось обновлению его кадрового состава. Одновременно с этим в соответствии с утвержденным Президиумом Верховного Совета СССР в мае 1955 г. новым «Положением О прокурорском надзоре» в СССР повышалась роль прокурорского надзора, были приняты меры по укреплению судебных органов, партийным органам запрещалось вмешательство в рассмотрение конкретных судебно-следственных дел.

Итоги борьбы за власть 1953 – 1957 гг.:

- повышение роли партийного аппарата, который на несколько десятилетий вперед подчинил себе государственный аппарат;

- снижение роли военных: отставка Г. К. Жукова, обвиненного в «бонапартизме», означала попытку устранения армии из политической жизни страны;

- ослабление влияния силовых ведомств, таких как Министерство внутренних дел и органы государственной безопасности;

- отказ от террора как способа управления и установление в политической практике определенных гарантий для высшего слоя партийно-государственной номенклатуры.

В октябре 1961 г. на ХХII съезде КПСС была принята новая, третья программа партии. В ней отмечалось, что «социализм полностью и окончательно» победил. Страна вступила в период «развернутого строительства коммунизма».

В октябре 1964 г. Хрущев был обвинен в «субъективизме и волюнтаризме» и снят со всех постов. Основным мотивом к его смещению стало недовольство партийной номенклатуры административными экспериментами Хрущева и проводимыми им чистками партийных и государственных постов.