11.4 Система государственных органов в сфере управления экономикой.

В феврале 1921 г. образовалась Государственная комиссия при СТО – Госплан. В 1925 г. Госплан разработал единый народохозяйственный план; впоследствии Госплан начал заниматься перспективным планированием, подготовкой пятилетних планов.

В 1923 г. произошла реорганизация ВСНХ, в результате которой отраслевые главки были ликвидированы. Вместо них в структуре ВСНХ создаются Главное экономическое управление (стратегические вопросы) и Центральное управление государственной промышленности (текущие вопросы). Через свои отраслевые отделы это подразделение руководило новыми хозяйственными образованиями – отраслевыми трестами. Вскоре тресты превращаются в хозяйствующие субъекты с внутренним хозрасчетом.

В начале 1920-х гг. потребительская кооперация использовалась как вспомогательный инструмент для централизованного распределения товаров и продуктов. Была создана единая сеть кооперативов во главе с Центросоюзом, который подчинялся Наркомату продовольствия. Начиная с 1921 г. вместо продразверстки введен фиксированный натуральный налог, после сдачи которого сельскохозяйственные производители получили право обменивать излишки на нужные товары либо через кооперацию, либо на местном рынке.

В период НЭПа происходило сочетание свободного рынка с системой основных государственных монополий. В результате система хозяйствования включала в себя структуры нескольких видов:

- акционерные общества с достаточной степенью автономии участников;

- тресты, основанные на жесткой связи составляющих частей;

- синдикаты и кооперативные объединения (промежуточный тип).

Этапы кредитной политики государства в 1920-х гг.:

- поощрение честного кредита;

- попытки государства поставить систему под контроль;

- наступление на частный капитал по мере усиления госсектора.

11.5. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов

В 1920-х гг. была перестроена судебная система, учреждены адвокатура, прокуратура и нотариат, реорганизованы органы государственной безопасности и милиция.

К компетенции Прокуратуры РСФСР относились следующие функции:

1) общий надзор;

2) поддержание обвинения в суде;

3) наблюдение за деятельностью следствия;

4) наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

Прокурор республики имел следующие полномочия:

- входить с предложениями об отмене незаконных постановлений наркоматов;

- опротестовывать их решения в Совнаркоме и Президиуме ВЦИК;

- руководить деятельностью прокуратуры на местах.

Завершением судебной реформы явилось учреждение при ЦИК СССР Верховного суда СССР (глава 7 Конституции СССР 1924 г.)

Сложившаяся, таким образом, система судебных и прокурорских органов, а также прокуратуры и нотариата была закреплена в основах судоустройства СССР и союзных республик, принятых ЦИК СССР в октябре 1924 г.

В 1922 г. было принято Положение о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР, главными задачами которого являлось:

• наблюдение за деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата Президиума ВЦИК;

• наблюдение за исполнением постановлений центральной и местной власти и «содействие их исполнению всеми средствами»;

• руководство организацией и развитием ЖКХ.

Структура НКВД РСФСР включала в себя следующие подразделения:

• Организационно-административное управление;

• Главное управление милиции (ГУМ);

• Центральное управление по эвакуации населения;

• Главное управление коммунального хозяйства;

• Центророзыск.

В 1922 г. ВЧК была преобразована в ГПУ при НКВД РСФСР с сохранением прежних функций. Тогда же в качестве органа внесудебных репрессий была создана особая комиссия НКВД РСФСР. Она получила право высылать и заключать в лагеря принудительных работ на срок до трех лет деятелей антисоветских политических партий и лиц дважды судимых.

С образованием СССР органы ГПУ стали объединенными во всесоюзном масштабе. В ноябре 1923 г. создано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР.

Лекция 12 Тема: Система государственного устройства в 30-40-х годах.

Рассматриваемые вопросы