.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАМЧАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «История и философия»

В.В.РЫКИНА

История государственного управления

Методическое пособие к изучению дисциплины для студентов всех направлений подготовки очной и заочной формы обучения.

Петропавловск-Камчатский

2016

УДК 32.001(075.8)

ББК 66.0

Р 94

Рецензент:

Рыкина, Виктория Викторовна

Р 94 История государственного управления: Методическое пособие к изучению дисциплины для студентов всех направлений подготовки очной и заочной формы обучения. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2016. – 162 с.

Методическое пособие к изучению дисциплины студентами очного и заочного факультета, составлено в соответствии с требованиями к освоению основной образовательной программы подготовки бакалавра, по всем направлениям подготовки федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования

Методическое пособие к изучению дисциплины рассмотрено и утверждено на заседании УМС (протокол № __ от «__»_____20__г.)

УДК 32.001(075.8)

ББК 66.0

© Рыкина В.В., 2016

© КамчатГТУ, 2016

Оглавление

1 Цель и задачи изучения дисциплины, ее место в учебном процессе 9

систему центральных органов власти и органов местного управления в различные периоды истории страны; 9

историю российской государственности и ее институтов. 9

2. Краткая характеристика дисциплины, ее место в учебном процессе. 10

Преподавание предмета «История государственного управления» является продолжением гуманитарного цикла для специальности «Государственное и муниципальное управление». В настоящее время возрастает роль гуманитарных знаний, повышается интерес к историческому опыту. Современный специалист начала ХХI века – человек высокообразованный, с широким спектром интересов, продолжающий лучшие традиции российской интеллигенции. 10

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ 10

Лекция 1 Тема: Предмет и основные методы истории государственного управления. 10

1.1 Цели и задачи преподавания дисциплины 10

1.2 Предмет истории государственного управления 10

1.3 Основные методы истории государственного управления 11

1.4 Периодизация истории государственного управления в России 11

Лекция 2 Тема: Государство, государственный аппарат и государственное управление. 12

2.1 Возникновение государства. 12

2.2 Государственный аппарат и государственное управление. 13

Для государства характерно наличие специального аппарата власти, который не совпадает со всем обществом. Аппарат власти – это тот самый государственный механизм, который обладает государственно-властными полномочиями и в котором концентрируется принудительная сила государства. Такого аппарата нет у иных организации. Причем государство применяет в первую очередь так называемые «легализованное принуждение», т.е. предусмотренные законом принудительные меры в целях наказания или предотвращения нарушений со стороны отдельных лиц, групп или организации. Такие меры применяются через суд или другие органы, наделенные правом использовать юридические санкции. 13

2.3 Суверенитет 13

Из всех организаций общества только государство обладает таким свойством, как государственный суверенитет. Данное свойство обеспечивает государству верховенство и полновластие внутри его границ и независимость на международной арене в процессе проведения в жизнь соответствующей господствующей воли. Государство представляет собой верховную организацию властвующего слоя, веления которой общеобязательны для всех остальных государственных и общественных организаций, органов, должностных лиц и граждан. Все остальные организации действуют в сфере государственной власти, которая в целом обладает верховенством, является единственно суверенной. 13

2.4 Типы государства 14

2.5 Функции государства 15

Лекция 3 Тема: Возникновение древнерусского государства. Государственное управление в Киевской Руси. 15

3.1 Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.) 15

3.2 Раннефеодальная монархия 15

3.3 Признаки раннефеодальной монархии 16

3.4 Общественный строй на Руси 16

3.5 Сущность норманнской теории происхождения Древнерусского государства 16

3.6 Реформы князя Владимира 17

3.7 Государственная деятельность Ярослава Мудрого 18

Лекция 4 Тема: Государственное управление в древнерусских княжествах XII - начала XIII веков. Государственное управление в удельный период (XII-XVв.) 18

4.1 Предпосылки раздробленности единого государства - Киевская Русь 18

4.2 Государственное управление в Ростово (Владимиро) - Суздальском княжестве. 19

4.3 Галицко - Волынское княжество. 19

4.4 Новгородская феодальная республика 20

4.5 Система государственного и местного управления в период монголо-татарского ига и Золотой Орды (XIII-XVI вв.) 20

Лекция 5 Тема: Государственный аппарат единого Российского государства (конец XV –XVII вв.) 21

5.1 Становление российской государственности XV-XVI вв. Объединение русских земель вокруг Москвы. 21

5.2 Укрепление великокняжеской власти. 22

5.3 Государственный аппарат России в XVI в. 23

5.4 Образование приказной системы. 24

5.5 Влияние опричнины на политический строй России. 25

5.6 Церковное управление. 25

Лекция 6 Тема: Разрушение российской государственности в период смутного времени (конец XVI – начало XVII вв.). 26

6.1 Определение и предпосылки Смуты 26

6.2 Периодизация Смуты 26

6.3 Итоги Смутного времени 27

Лекция 7 Тема: Государственное и региональное управление в XVIII в. 27

7.1 Государственное и региональное управление в начале XVIII века Абсолютизм как форма правления. Политические реформы Петра I. 27

7.2 Особенности управления Российской империи в период «дворцовых переворотов» XVIII века. 28

7.3 "Просвещенный абсолютизм" Екатерины II. 29

7.4 Государственная деятельность Павла I. 30

Лекция 8 Тема: Государственный аппарат Российской империи в XIX веке. 31

8.1 Государственное управление в Российской империи в первой половине XIX века. 31

8.2 Кодификация законов М.М. Сперанского. 32

8.3 Собственная Е.И.В. канцелярия. 33

8.4 Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX века. 33

Исполнительными органами при земских собраниях были местные управы. Земства и управы, однако, не получили всех тех прав, которые предполагала реформа. На деле они занимались не решением серьезных вопросов, а решением хозяйственных и бытовых дел уездов – строительством дорог, школ, больниц, внешним обустройством, заботой о скоте и так далее. Земства занимались также сбором налогов и средств на местные нужды. 34

Итоги Земской реформы 34