АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

КАФЕДРА № 30 ИСТОРИИ КАЗАХСТАНА

И СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН

ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

КУРС ЛЕКЦИЙ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

АЛМАТЫ- 2016

УДК

Составители: к.ф.н., профессор Максименко Н.В., профессор Сапонова Л.Н.

Основы антикоррупционной культуры. Курс лекций. Учебное пособие. – Алматы: Академия гражданской авиации, 2016. – с.

Рецензенты:

Печатается по решению Ученого Совета Академии гражданской авиации (протокол №___ от «___»__________2016 г.

© Академия гражданской авиации, 2016 г.

Введение

В наши дни коррупция является одной из важнейших проблем мирового сообщества. Ее деструктивное воздействие на общество универсально. По разным оценкам только прямые экономические потери от коррупции, например, в Рос­сии составляют от 20 до 40 млрд долларов в год, что сопоставимо с доходом госбюджета страны, а объем взяток российским чиновникам по оценке На­ционального антикоррупционного комитета РФ составляет от 240 до 300 млрд. долларов и эта цифра растет.

Коррупция препятствует развитию бизнеса, усугубляет социальное неравенство, делает труднодоступными для наиме­нее обеспеченных слоев населения формально бесплатные государственные услуги (образование, медицина и т.д.). Она разлагает политическую систему, искажая цели общественного развития, и способствует политической неста­бильности. Являясь следствием неэффективного управления, коррупция де­лает это управление еще более неэффективным.

Тема коррупции  является актуальной и для современного Казахстана. Наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира. По данным Международной неправительственной организации Transparency International¹ индекс восприятия коррупции у Казахстана в 2014 г. составил 26 баллов из 100 (140 место из 177 стран), уступив таким странам бывшего Советского Союза, как Россия (28 баллов), Белоруссия (29), Молдавия (35), Армения (36), Грузия (49), Латвия (53), Литва (57), Эстония (68). Суммы отдельных взяток в нашей стране в 2015 году достигали 500 000 долларов; только за семь месяцев этого года количество коррупционных преступлений достигло 1728 случаев². Председатель Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при Народно-демократической партии «Нур Отан», депутат Сената парламента Республики Казахстан О. Абдыкаримов отмечал: «Коррупция мешает здоровой конкуренции. Она ведет к принятию необоснованных решений, которые не способствуют оптимальному использованию ресурсов. Снижает конкурентоспособность экономики Казахстана по сравнению с экономическими системами стран, в которых уровень коррупции ниже, а уровень прозрачности выше. Коррупция способствует росту уровня преступности, особенно увеличению уровня организованной преступности и теневой экономики. Непрозрачность и коррумпированность экономической системы создают среду, разрушающую общественную мораль, способствуют потере уверенности граждан в верховенстве закона. А такая уверенность является одной из важнейших основ для создания условий экономического роста»³.

Коррупция описывается в СМИ как серьезный  барьер на пути здорового развития общества, социальное зло, требующее  вмешательства и устранения. Среди наиболее коррумпированных институтов называют¹ органы государственной власти, местную власть, правоохранительные органы, суды, ГИБДД, коммунальные службы, политические партии, СМИ. В социальной сфере, здравоохранении, образовании, при призыве в армию взятки стали обычным явлением для решения вопроса.

Но эффективная  борьба с этим негативным явлением невозможна без достаточно полного  и точного знания его сущности, конкретных условий возникновения  и последствий.

Поэтому не случайно с этого года в высших учебных заведениях Казахстана вводится курс «Основы антикоррупционной культуры». И сегодня мы приступаем к систематическому изучению этого курса и тема сегодняшнего занятия: «Социально-правовая сущность и основные причины коррупции. Виды коррупции».