Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение налогово-бюджетной политики.

2. Какую роль выполняет фискальная политика в государственном регулировании экономики?

3. В чем заключается дискреционная фискальная политика и каковы ее основные инструменты?

4. Каков механизм действия встроенных стабилизаторов в автоматической фискальной политике?

5. Перечислите инструменты автоматической фискальной политики.

6. В чём состоит антициклическое действие трансфертных платежей?

7. Разграничьте цели стимулирующей и сдерживающей дискреционной фискальной политики.

8. В какой фазе экономического цикла эффективна стимулирующая фискальная политика, а в какой - сдерживающая?

9. В чём сущность мультипликатора государственных расходов и мультипликатора налогов?

10. В чем заключаются противоречия кейнсианской и монетаристской теорий фискального регулирования?

11. Какова экономическая сущность налогов и налоговой системы.

12. Перечислите основные налоги.

13. В чем отличие пропорциональных, прогрессивных и регрессивных налогов?

14. Какие основные функции выполняют налоги?

15. Каковы принципы налогообложения?

16. Какова классификация налогов?

17. Что собой представляет кривая Лаффера?

18. Почему налоговые системы большинства стран носят прогрессивный характер?

19. Что такое государственный бюджет?

20. Какую роль выполняет государственный бюджет в реализации фискальной политики государства?

21. Как государственный бюджет влияет на устойчивость экономического роста?

22. Перечислите источники доходов бюджета?

23. Каковы основные статьи расходов бюджета?

24. Дайте определение бюджетному дефициту и перечислите причины, которыми он может быть вызван?

25. Назовите источники финансирования бюджетного дефицита.

26. Почему ученые и практики неоднозначно оценивают последствия бюджетного дефицита?

27. Каков механизм обслуживания и погашения государственного долга?

28. Представляет ли опасность для экономики страны государственный долг? Ответ следует обосновать.

Список рекомендуемой литературы

1. Агапова, Т.А., Серегина, С.Ф. Макроэкономика: учебник / под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича – М: «Дело и Сервис», 2007, гл. 6, 17.

2. Курс экономической теории: учебник/ под общ.ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров: «АСА», 2012, гл. 22.

3. Экономическая теория. Часть 2. Макроэкономика/ под общ. ред. Е.Н. Чижовой. – Белгород: БГТУ, 2010, лекция 10.

Тема 11. Социальная политика государства

Национальный доход, произведенный в рыночной экономике основными факторами производства, поступает в следующую фазу воспроизводственного цикла – в фазу распределения, где он сначала подвергается первичному распределению между собственниками факторов производства (труда, капитала, земли, предпринимательских способностей), участвовавших в создании национального дохода, а затем подвергается вторичному распределению (перераспределению), в котором участвует государство.

Следует различать номинальный и реальный доход. Номинальный доход – это величина дохода, выраженная в деньгах. Реальный доход - это номинальный доход, скорректированный на изменение уровня цен.

В макроэкономическом анализе выделяют и другие виды доходов. Это:

- первичные доходы – это доходы, формирующиеся как результат первичного распределения национального дохода;

- вторичные доходы – это доходы, формирующиеся как результат вторичного распределения (перераспределения) дохода. Вторичное распределение (перераспределение) доходов происходит при помощи фискальных инструментов (налогов).

Факторные доходы – это доходы, которые получают собственники факторов производства в виде доли национального дохода, соответствующей вкладу фактора производства в созданный национальный доход (это зарплата, прибыль, проценты, рента).

Нефакторные доходы – это доходы, получаемые независимо от наличия (отсутствия) факторов производства, и независимо от участия (или неучастия) факторов производства в создании национального дохода (это пенсии, дотации, пособия и иные трансфертные выплаты).

В макроэкономике выделяют два вида распределения дохода – функциональное (его также называют горизонтальным) и персональное (его также называют личным или вертикальным). Функциональное распределение дохода характеризует рас­пределение совокупного дохода общества между собственниками факторов производ­ства в зависимости от роли и доли фактора производства в созданном национальном доходе. Результатом функционального распределения дохода общества является формирование факторных (первичных) доходов.

Персональное распределение дохода характеризует перераспределение дохода по величине между частными лицами и до­машними хозяйствами, в котором участвует государство. Конкретный уровень дохода каждого индивида является результатом двух видов распределения национального дохода страны.

Распределение приводит к неравенству доходов граждан (к дифференциации доходов). Причинами неравенства доходов являются:

1) различия по собственности на факторы производства;

2) различия людей по способностям к труду, по уровню образования и уровню квалификации;

3) различия по производительности и интенсивности труда;

4) различия по сферам деятельности, месту работы и жительства и др.

Для выражения и количественного измерения степени неравенства в распределении доходов в макроэкономическом анализе применяют кривую Лоренца, коэффициент Джини, децильный (или квинтильный) коэффициент, коэффициент фондов.

Кривая Лоренца (рис. 11.1)- это графический способ выражения степени неравенства в распределении доходов в обществе между различными группами.

Рис. 15.1. Кривая Лоренца

Децильный коэффициент рассчитывается как отношение минимального дохода 10% самого обеспеченного населения к максимальному доходу 10 % наименее обеспеченного населения.

Если коэффициент рассчитывается по 20% группам населения, то он называется «квинтильным коэффициентом», а если по 25% группам населения – «квартильным коэффициентом».

Коэффициент фондов измеряет соотношением между средними доходами двух групп населения: 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами. Коэффициент фондов (в отличие от децильного коэффициента) исчисляется путем сопоставления суммарного дохода указанных групп населения.

Распределение доходов оказывает влияние на уровень и качество жизни людей.

Под уровнем жизни понимается совокупность благ (материальных и духовных), достающихся гражданам в обмен на их денеж­ные доходы, а также средства, поступающие из общественных (го­сударственных) и иных фондов.

Качество жизни – это более широкое понятие, чем уровень жизни. Качество жизни включает в себя уровень жизни и оценку условий жизнедеятельности, качество окружающей среды (состояние экологии, качество медицинского обслуживания и образования; уровень защиты прав личности, степень защищенности от насилия и др.) Для оценки уровня и качества жизни использует­ся система определенных показателей.

Одной из форм проявления неравенства доходов является бедность. Бедность – это экономическое состояние части населения, которое не имеет минимальных по нормам данного общества, средств существования. По Российской статистике «бедные» обозначаются термином «малоимущие». Количественная оценка бедности строится на основе «черты бедности», к определению которой существует три подхода:

1) абсолютный подход – «черта бедности» определяется по абсолютному уровню дохода. В России чертой абсолютной бедности является «прожиточный минимум». В решениях ООН абсолютная черта бедности определена в 4,3 доллара на человека в день по паритету покупательской способности. Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, которая включает в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные налоги и сборы;

2) относительный подход – черта бедности определяется как доля от медианного (среднего) дохода населения. В странах Европы черта бедности определяется на уровне 50% медианного дохода, в скандинавских странах – на уровне 60%;

3) субъективный подход - черта бедности определяется на основе субъективных суждений людей о том, что представляет собой общественно приемлемый минимальный уровень жизни.

Социальная политика представляет собой совокупность мер государственного регулирующего воздействия с целью обеспечения гражданам достойных условий жизни и труда, а также обеспечения социальной стабильности. Функции социальной политики: защитная; экономическая; распределительная (перераспределительная); стабилизационная.

Основными направлениями социальной политики государства являются:

1) политика доходов;

2) политика занятости.

Весь комплекс мер, применяемых государством в рамках социальной политики делится на следующие группы:

1) меры (система) социальной защиты;

2) меры (система) социального обеспечения;

3) меры (система) социальной помощи;

4) меры (система) социального страхования.